我國輿論監(jiān)督現(xiàn)狀與啟示(二)

（一）現(xiàn)狀分析

實(shí)事求是地講，改革開放以來，伴隨著人們思想的解放，政治文明的推進(jìn)和人民群眾法制意識，民主意識的覺醒，輿論監(jiān)督的環(huán)境和空間不斷得到改善，其作用越來越受到黨和政府及社會各界的重視，盡管其間有反復(fù)，也不時(shí)遇到阻力和障礙，但總的是不斷向好的方面發(fā)展，否則我們就無法理解，在改革開放之初，媒體在推進(jìn)思想解放、撥亂反正所發(fā)揮的重要?dú)v史作用，以及近年來媒體在推進(jìn)揭露廣西南丹礦難、黑龍江“寶馬”撞人事件、廣東孫志剛案、陜西寶馬假彩票案等一系列重大社會問題的解決，重大政策的出臺，所起到的任何一種監(jiān)督都不可替代的作用。

（二）輿論監(jiān)督存在的問題

輿論監(jiān)督存在的以下幾個(gè)問題：

第一，監(jiān)督不力。一些人們認(rèn)為，當(dāng)前輿論監(jiān)督的范圍非常有限，報(bào)道數(shù)量偏少，批評力度不夠。監(jiān)督一般問題的多、重大問題卻很少，事后監(jiān)督的多、事前監(jiān)督的少。一些媒體屈服于來自“頂頭上司”的高壓。在這種情況下，一些人為保飯碗和官職，就按照誰官大就聽誰的，經(jīng)常按照長官意志去辦事。對本地區(qū)存在的問題，和涉及與自己有政治、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的單位、部門存在的問題，執(zhí)法人員往往視而不見、避而不談；或者是屈從于商業(yè)的壓力，對涉及到媒體廣告收入的客戶所出現(xiàn)的一些問題“睜一只眼閉一只眼”。焦點(diǎn)訪談一類的欄目，被群眾稱為社會最后的良心�？墒牵�良心和正義感卻越來越難敵權(quán)勢和金錢的腐蝕。

第二，監(jiān)督不易。一方面存在采訪難的問題。一些地區(qū)和單位，遇到宣傳先進(jìn)典型、報(bào)道工作成績，表現(xiàn)出很大的熱情，如果是批評報(bào)道，搞輿論監(jiān)督，就百般刁難，要么認(rèn)為輿論監(jiān)督“有損企業(yè)形象”“影響穩(wěn)定”，要么就排斥媒體參與；提出“情況特殊”，不能公開報(bào)道。另一方面是發(fā)稿難。說情風(fēng)越來越猖狂，常常采訪記者還沒回來，新聞單位就接到了說情的人的電話，有的則利用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“打招呼”，或者采取利誘的方式讓記者放棄監(jiān)督，被“槍斃”很多稿件都因?yàn)槎喾捷喎�說情。甚至還有一些人惡人先告狀，跑到有關(guān)媒體的上級主管單位或者紀(jì)檢監(jiān)察部門告狀，顛倒是非。

第三，監(jiān)督不當(dāng)。一是由于輿論監(jiān)督出發(fā)點(diǎn)的選取不當(dāng)。一些新聞媒體開展輿論監(jiān)督，只是片面的追求轟動效應(yīng)，僅僅是為監(jiān)督而監(jiān)督； 一些新聞媒體沒有站在建設(shè)者立場上，不把解決問題作為輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)，不把有利于推動發(fā)展、消除社會矛盾、凝聚發(fā)展力量作為輿論監(jiān)督的落腳點(diǎn)。只是單單追求發(fā)行量收視率，重視了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)往往忽視了社會效益；不重視監(jiān)督效果。二是輿論監(jiān)督的度把握不恰當(dāng)。比如監(jiān)督的時(shí)機(jī)選擇不合適，反而會給問題的解決造成困難，甚至可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素；在一段時(shí)期只對一個(gè)地方或者一個(gè)單位進(jìn)行集中的監(jiān)督報(bào)道，則往往會給當(dāng)?shù)卣�府帶來很大壓力，從而�?yán)重干擾地方政府正常工作的開展。

第四，監(jiān)督報(bào)道失實(shí)。一些新聞媒體有可能會因?yàn)椴稍L環(huán)境、采訪手段的限制，使得報(bào)道中的部分內(nèi)容或者一些細(xì)節(jié)與實(shí)際的情況有些出入。還有一些報(bào)道存在片面性，斷章取義的現(xiàn)象，使報(bào)道的真實(shí)性受到質(zhì)疑。一些干部群眾反映，不少輿論監(jiān)督新聞存在數(shù)字、人名、地名失實(shí)的問題，媒體和記者的責(zé)任很難被追究，但卻給監(jiān)督對象造成了不同程度的傷害。

四、輿論監(jiān)督有效性的啟示

(一)加快建立輿論監(jiān)督的法律體系。現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的實(shí)際情況，借鑒國外的一些好的經(jīng)驗(yàn)來完善我國的輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的立法工作。輿論監(jiān)督的法制化，能夠有效地保護(hù)國家、社會、法人的利益和公民的合法利益，還能有效促進(jìn)社會主義法制建設(shè)。它可以賦予輿論監(jiān)督獨(dú)立性和自主性，從而使輿論監(jiān)督不受行政權(quán)力的干擾，并可以規(guī)范新聞媒體及其從業(yè)人員，建立責(zé)任追究制度，使其更好地履行其應(yīng)盡的職能。

(二)強(qiáng)化新聞行業(yè)自律，提高媒體和從業(yè)人員素質(zhì)。我們的新聞工作者在進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，必須遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格自律。第一，輿論監(jiān)督要有正確的定位，要把社會責(zé)任放在第一位，不能為揭露而揭露，為批評而批評，要從有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于維護(hù)廣大人民群眾的利益，有利于促進(jìn)黨風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)以及有利于推進(jìn)民主與法制建設(shè)的角度出發(fā)。第二，采取客觀公正的態(tài)度。在實(shí)施輿論監(jiān)督中，媒體要避免惡意炒作，防止負(fù)面影響。在披露事實(shí)時(shí)有所保留，允許被批評者發(fā)表自己的意見。一旦出現(xiàn)輿論監(jiān)督的失實(shí)或失準(zhǔn)，在追究責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，要積極地采取補(bǔ)救措施，挽回影響。

(三)保障公眾和大眾傳媒的知情權(quán)。輿論監(jiān)督是防止各類型腐敗的一個(gè)重要方式。公眾及大眾傳媒要想很好的行使監(jiān)督權(quán)，就必須要求政府信息公開，只有了解了政府的各項(xiàng)信息，才能做到有的放矢、切中要害，才能有針對性地提出問題和建議。

(四)糾正錯(cuò)誤思想，政府要積極面對新聞輿論監(jiān)督。對政府政策的制定及實(shí)施具有促進(jìn)作用的友好的穩(wěn)定的社會輿論環(huán)境，對政府樹立良好的公眾形象的作用是不可估量。因而，處理好與大眾傳媒的關(guān)系,運(yùn)用輿論在社會中的巨大效應(yīng)來達(dá)到提高政府執(zhí)政能力，從而提高政府的公信力，從這個(gè)角度來看，輿論監(jiān)督是符合大眾的利益的。

結(jié)論

輿論監(jiān)督是人類社會發(fā)展到一定階段所總結(jié)出的寶貴精神文明成果，是衡量現(xiàn)代民主法治國家社會監(jiān)督機(jī)制完善與否的重要標(biāo)志。建立健全的輿論監(jiān)督制度，改進(jìn)媒體及其工作人員的工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)督對象的觀念和態(tài)度，在這條法治化的道路上，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以推動社會民主的進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)社會文明的更大進(jìn)步。

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