淺析我國格式合同法(二)

三、我國格式合同的現狀及立法缺陷

由于我國使用格式合同大多是具有獨占地位的經營者，因此格式合同中長期普遍存在著不公平、不平等的條款，即“霸王條款”。“霸王條款”的表現可以分為五類：

1、排除、剝奪消費者的權利；

2、經營者和消費者權利義務不對等,任意加重消費者責任；

3、違反法律規定,任意擴大經營者權利；

4、經營者減免自己責任,逃避經營者應盡義務；

5、經營者利用模糊條款，掌控最終解釋權。 “

霸王條款”之所以能霸道橫行因為：一是市場尚未發育成熟，許多行業市場準入的門檻太高，導致經營者過少，生產者和經營者處于壟斷地位，消費者別無選擇；二是信息不對稱，消費者不知道自己可以選擇什么；三是個別部門的職能轉換沒有到位，沒有負起服務和監管職責。

除了上述原因外，還有一個重要原因是我國針對格式合同的立法不完善。存在的問題有：

1. 我國法律對格式合同的規定主要是《消費者權益保護法》和《合同法》，但只有零零散散的幾條且比較含糊，一旦發生法律糾紛，很難做到有法可依，法律作為調整社會關系的上層建筑，只有全面的反映現實的社會關系，才能實現其對社會的管理和調整。

2. 我國欠缺專門規范格式合同的立法。從世界各國關于格式合同的立法規制模式看，應該制定專門的格式合同規制法，全面規制格式合同。我國也應借鑒國外的成功立法經驗，結合我國的實際，制定專門的格式合同規制法。

四、格式合同的法律規制

由于格式合同是把利弊并存的雙刃劍，它在給人們的經濟生活帶來極大便利的同時，也產生了一系列的理論問題和實際問題，所以需要在法律上予以規制。

（一）格式合同規制的方式

縱觀國內外對格式合同的規制，主要有以下方式：

1 .立法規制，是指國家通過立法將某些格式條款作為不公平條款明確寫進法律，當格式合同出現此類條款時，宣告其無效。對格式條款的立法規制分為:（1）民商事一般法的規制。（2）對格式合同制定專門的法律規則。

2. 司法規制，是指法院依據法律的規定，對格式合同進行審查并依法對其法律效力做出肯定或否定判斷的控制方法 。

3 .行政規制，是指由行政機關對合同內容進行審查，禁止不當條款的使用。包括事先審查和事后監督兩個方面。

4 .自律規制與社會監督自律規制，是指合同制定方或同業工會對其使用的格式合同條款自行檢查，防止不當條款的使用。但在存在行業利益的情況下，這種軟性的自我監督起不了多大作用。消費者是直接與格式合同制定人進行交易，格式合同公平與否直接關系到其切身利益，加之消費者的角色具有廣泛性與普遍性，因此，要加大法制宣傳力度，提高消費者的維權意識。

（二）完善格式合同法律制度的建議

1.完善立法。格式合同屬于合同的范疇，并且格式合同屬于私法調整的合同，即民事合同，不同于屬于公法范疇的行政合同，以及行政主管部門為提高企業的簽約水平、減少糾紛的發生而推行的具有示范指導作用的經濟合同示范文本。因此，格式合同主要由合同法進行規制。

2.加大行政執法力度。因不公平、不合理的格式合同而受到損害的當事人，當然可以尋求司法保護。但是，相對于司法保護而言，行政救濟具有程序簡便、及時、效率、主動等優勢，而且強化行政裁決權是當今世界的一種普遍趨勢。

3.強化社會的援助制度。一般的說，格式合同的受害者都是經濟生活中的弱者。為對弱者給予充分的保護，除完善司法救濟和行政救濟外，我們還必須建立廣泛切實可行的社會援助體系和制度。政府和社會要為經濟生活中的弱者創造盡可能多的條件，使其能夠及時掌握保護自身合法權益的法律知識和其他知識；當事人享有維護其合法權益的結社自由，有權依靠各種有關社會團體保護其合法權益；國家應當為當事人營造良好的輿論氛圍，在其受到格式合同的侵害時給予充分的聲援。

4.廣泛開展法律宣傳，提高消費者以及其他經濟弱者的法律意識和自我保護意識。各種調查顯示，消費者以及其他經濟弱者法律意識不強和自我保護意識不高，是不公平、不合理的格式合同大量存在的重要原因之一。因此，必須加大法制宣傳力度，提高當事人法律意識和自我保護意識。

五、結束語

世界上許多國家都在確保發揮格式合同優勢作用的同時，對格式合同進行了法律上的規制，盡管采用的方式各不相同，但都取得了比較理想的效果。我國雖然已經初步建立起了對格式合同的法律規制模式，但從總體上來看還不是很完善，沒有形成系統的格式合同規制體系，因此，我國應借鑒國外的成功經驗，并結合我國實際，廣泛借鑒世界各國先進理論，我們只有結合本國實際，廣泛借鑒世界各國先進理論，綜合運用各種手段，互相補充，以立法規范為基礎，以行業自律與消費者保護團體、監督為輔助，強化法律意識，建立并健全我國格式合同的規制體系。只有這樣，才能夠最大限度地彌補格式合同的缺陷，才能切實維護交易安全，實現社會公平正義，促進社會經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]尹田.法國現代合同法[M].法律出版社,1995年版.第121頁.

[2]金福海.定式合同的缺限及控制途徑[J].煙臺大學學報,1997.(2).

[3]王利明.對<合同法>格式條款規定的評析[J].政法論壇,1999.(6).

[4]杜軍.格式合同研究[M].北京:群眾出版社,2001年版.

[5]王利明.合同法研究(第1卷)[M].北京:中國人民大學出版社,2002年版.

[6]張建軍.格式合同的立法規制[N].甘肅政法學院學報,2005.(9).

[7]蘇號朋.格式合同條款研究[M].北京:中國人民大學出版社,2004.27-28.

[8]張艷、張帥.我國格式合同立法完善思考[J/OL].人民網——強國論壇,2005-11-10.

[9]王思洋.論格式合同的法律規制[D].吉林大學,2007.

[10]林少平.論格式合同[D].廈門大學,2001.