論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)問(wèn)題(一)

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂是競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)诔浞挚隙ǜ?jìng)爭(zhēng)能夠產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時(shí)，也必須要充分認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)還可能導(dǎo)致消極后果。一是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰會(huì)使生產(chǎn)和資本趨于集中，在一定范圍內(nèi)的集中會(huì)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，但超過(guò)一定限度便可能造成壟斷而窒息競(jìng)爭(zhēng)。二是競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)消極后果的消除最有效的方式是采用法律的手段。
一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念、產(chǎn)生、發(fā)展與立法目的我國(guó)于1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。在商戰(zhàn)中飽嘗不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)惡果的中國(guó)企業(yè)家和普通老百姓——消費(fèi)者企盼著這部法律能強(qiáng)有力的保護(hù)他們的合法權(quán)益。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步走上了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。在新中國(guó)大地上第一次出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)。所謂競(jìng)爭(zhēng)，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體為獲得交易機(jī)會(huì)、占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、追求利益最大化，以其他競(jìng)爭(zhēng)者為對(duì)手而從事的較量。①競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)行國(guó)家壟斷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，不會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，也不可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，如中國(guó)的六十、七十年代。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，人們?cè)诶麧?rùn)、價(jià)值規(guī)律的驅(qū)使下為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、改進(jìn)售后服務(wù)、滿足購(gòu)買(mǎi)者和消費(fèi)者的需要而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。按照布萊克的觀點(diǎn)：“無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)力的相互作用將產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)資源分配，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步。”②但根據(jù)大量的事實(shí)證明，競(jìng)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了活力，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但是，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。③在經(jīng)濟(jì)生活中，不正當(dāng)行為的表現(xiàn)多種多樣，如商業(yè)賄賂、制售假冒產(chǎn)品、制作發(fā)布虛假?gòu)V告、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)、擅自使用他人的商標(biāo)等等。競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)采用各種手段，甚至不擇手段以達(dá)到利己的目的，有很多的商家會(huì)去運(yùn)用這些手段來(lái)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，在這種情況下，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)被扭曲，甚至被扼殺，健康的經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞，其產(chǎn)生的后果是嚴(yán)重的、是不可挽回的、是觸目驚心的。
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀金斯針對(duì)由此及彼計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡提出了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的四個(gè)條件：（1）商品必須通過(guò)市場(chǎng)而不是通過(guò)行政分配提供；（2）價(jià)格必須反映出從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)哪些商品相對(duì)短缺，而不能按計(jì)劃來(lái)確定；（3）必須存在競(jìng)爭(zhēng)，不能出現(xiàn)壟斷，否則生產(chǎn)率便無(wú)法提高；（4）經(jīng)理必須按市場(chǎng)規(guī)律，而不能按國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦事。④即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要取消計(jì)劃和行政干預(yù)；反對(duì)壟斷。因此，自由競(jìng)爭(zhēng)不被扭曲，需要兩個(gè)前提：（1）所有競(jìng)爭(zhēng)者在平等地位上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。2）競(jìng)爭(zhēng)者之間公平誠(chéng)實(shí)地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與相關(guān)法律的關(guān)系反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是一個(gè)調(diào)整范圍相當(dāng)廣泛的立法，它和許多重要立法都有十分密切的聯(lián)系。但其區(qū)別也是非常明顯的。1．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與消費(fèi)者利益保護(hù)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要針對(duì)的是工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由于保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，其直接受益人是經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法提起訴訟的，是利益受到侵害的經(jīng)營(yíng)者，即工業(yè)家、生產(chǎn)者或商人。根據(jù)《巴黎公約》的規(guī)定，也可以由企業(yè)聯(lián)合會(huì)、社團(tuán)、代表受損害的工商業(yè)者提起訴訟。消費(fèi)者的利益主要是通過(guò)消費(fèi)者利益保護(hù)法實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)各國(guó)的消費(fèi)者利益保護(hù)法，提起訴訟的是受害人及其家屬。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)是間接的。2．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法反壟斷法是針對(duì)著19世紀(jì)出現(xiàn)的托拉斯和壟斷集團(tuán)制訂的。由于托拉斯和壟斷集團(tuán)的兼并、共謀行為以及利用經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位排擠、傾軋小工商業(yè)者，導(dǎo)致限制貿(mào)易和消滅競(jìng)爭(zhēng)，因此制訂反壟斷法的目的是保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)。而狹義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法針對(duì)的是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的偽造、假冒、欺騙等不誠(chéng)實(shí)的行為，其最終的目標(biāo)是在自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。從廣義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念來(lái)看，反壟斷法是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一個(gè)組成部分。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不涉及反壟斷內(nèi)容。3．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法工商業(yè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一個(gè)非常廣泛的概念，它既存在于關(guān)于專利、商標(biāo)、版權(quán)的許可貿(mào)易中，也存在于一般的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
4．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反傾銷法為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本價(jià)格銷售產(chǎn)品，違反商業(yè)的誠(chéng)實(shí)信用，其后果擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，損害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益，這是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。依照我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》任何個(gè)人、組織可以提起訴訟，對(duì)這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施可依法給予民事的、行政的甚至刑事制裁。然而按照關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和各國(guó)及傾銷法的規(guī)定，懲罰措施針對(duì)的是外國(guó)的進(jìn)口商品的低價(jià)銷售，而且僅僅低價(jià)銷售還不足以提起反傾銷訴訟，還需要對(duì)有關(guān)的國(guó)內(nèi)企業(yè)或行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或存在嚴(yán)重?fù)p害的威脅。傾銷行為損害的是本國(guó)企業(yè)、行業(yè)或國(guó)家利益，而消費(fèi)者卻可能從這種低價(jià)銷售中成為受益者。因此提起的傾銷訴訟的是受到損害或損害威脅的企業(yè)或行業(yè)。在執(zhí)行及傾銷法的過(guò)程中，各國(guó)都規(guī)定了嚴(yán)格的調(diào)查和審查、處理程序，其后果通常是征收與傾銷幅度相適應(yīng)的補(bǔ)償性關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)品的銷售不受影響，對(duì)進(jìn)出口商來(lái)說(shuō)，在交納了補(bǔ)償性關(guān)稅后，不承擔(dān)任何民事、行政或刑事責(zé)任。
三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的國(guó)外立法與國(guó)內(nèi)立法1．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法來(lái)自國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)方面。由各國(guó)國(guó)內(nèi)法提供的保護(hù)主要有以下表現(xiàn)形式：（1）專門(mén)立法：針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為頒布反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，如德國(guó)1909年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》；（2）將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)列為侵權(quán)行為，適用侵權(quán)行為規(guī)則予以保護(hù)，如英美普通法；（3）頒布各種單行法規(guī)，針對(duì)具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分別制訂法規(guī)，如廣告法、商業(yè)秘密保護(hù)法、有獎(jiǎng)銷售條例等等。

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