論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)問(wèn)題(二)

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2．我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》給不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)下了一個(gè)比較廣泛的定義。該法第2條規(guī)定:“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為”。根據(jù)這一定義，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)至少具備以下條件：1.雙方當(dāng)事人是商品的經(jīng)營(yíng)者或提供服務(wù)的法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織；2.在工商領(lǐng)域從事贏(yíng)利活動(dòng)；3.競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)；4.損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益或擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。前者包括經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)；后者包括消費(fèi)者利益和公共利益。所謂競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)，包括以下10項(xiàng)行為：⑤1.引起混亂和誤解的行為，包括：(1)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；(2)使用知名商品或與之相類(lèi)似的名稱(chēng)、包裝和裝璜；(3)使用他人姓名或企業(yè)名稱(chēng)；(4)偽造、冒用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作虛假表示；2.行賄受賄，指：(1)通過(guò)在帳外給予對(duì)方回扣推銷(xiāo)或購(gòu)買(mǎi)商品的行為；(2)用財(cái)物或其他手段賄賂。3.虛假?gòu)V告，包括：(1)對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地作虛假宣傳；(2)在明知或應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告；4.侵犯商業(yè)秘密，包括：用盜竊、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取他人的商業(yè)秘密；披露、使用或允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的他人秘密；違反保密協(xié)議披露、使用或允許他人使用其掌握的商業(yè)秘密。根據(jù)法律規(guī)定，商業(yè)秘密包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。這些信息必須是：①不為公眾所知；②具有實(shí)用性；③能為當(dāng)事人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；④權(quán)利人采取了一定保密措施。5.低價(jià)銷(xiāo)售，指以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。但下列低價(jià)銷(xiāo)售除外：（1）銷(xiāo)售鮮活商品；（2）處理積壓、過(guò)期商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售。6．搭售：指違反購(gòu)買(mǎi)者愿望，搭售或附加不合理?xiàng)l件。7．不合理的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，包括：（1）欺騙；（2）推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高商品；（3）獎(jiǎng)金在5000元以上。8．毀譽(yù)：即捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和聲譽(yù)。9．串標(biāo)，包括：（1）串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者串通，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。10．政府機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)或依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，利用特權(quán)限定他人購(gòu)買(mǎi)指定經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品以限制或排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者的行為。⑥以上列舉的屬于不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為顯然不能涵蓋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中層出不窮的各種不正當(dāng)手段。
四、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行與監(jiān)督?jīng)]有強(qiáng)有力的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，法律將是一紙空文。各國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法對(duì)違法者都規(guī)定了比較嚴(yán)厲的制裁，對(duì)受損害方提供了民事的、刑事的及行政的救濟(jì)手段。
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于違反法律規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定了程度不同的民事的、行政的、刑事的懲罰措施，主要有：1．損害賠償：賠償額為侵權(quán)期間獲得的利潤(rùn)加上受侵害人為調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為支出的合理費(fèi)用；2．由監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止其違法活動(dòng)；3．沒(méi)收非法所得；4．處以違法所得3倍以下的罰款；5．對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6．情節(jié)嚴(yán)重如銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，行賄、受賄構(gòu)成犯罪的，將依照刑法對(duì)經(jīng)營(yíng)者追究刑事責(zé)任。為了進(jìn)一步打擊偽劣商品，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，1993年2月22日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)刑法的規(guī)定作了如下補(bǔ)充：對(duì)未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)人許可，在同一商品上使用或銷(xiāo)售假冒與注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，或銷(xiāo)售該類(lèi)產(chǎn)品或偽造、制造、銷(xiāo)售他人商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3年以上7年以下監(jiān)禁并處罰金。企事業(yè)單位違反上述規(guī)定的，對(duì)直接主管人和直接責(zé)任人依照上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)故意包庇上述犯罪或不予追究的國(guó)家公務(wù)人員也要依照刑法追究刑事責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上的工商管理部門(mén)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，充分體現(xiàn)了我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的社會(huì)保護(hù)功能。
五、結(jié)論將發(fā)達(dá)國(guó)家的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的立法相比，可看出以下幾個(gè)特點(diǎn)：1．立法背景和基本目標(biāo)：發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重于禁止壟斷和限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的行為；發(fā)展中國(guó)家更側(cè)重于企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)行為，目的不僅僅為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)行為。2．標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)達(dá)國(guó)家立法以是否影響市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)（妨礙或消滅競(jìng)爭(zhēng)）判斷該行為的合法與否；發(fā)展中國(guó)家更看重該行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從整體上是否受到影響，判斷該競(jìng)爭(zhēng)行為是否正當(dāng)。因此在某些發(fā)達(dá)國(guó)家看來(lái)屬于違法的壟斷、兼并行為而在發(fā)展中國(guó)家卻可能是受鼓勵(lì)和保護(hù)的行為；3．法制建設(shè)方面：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的立法在發(fā)達(dá)國(guó)家起步早，市場(chǎng)發(fā)展成熟，因此有一套較為完整、嚴(yán)密的立法與執(zhí)法司司法程序。不但有成文法而且有判例建立的原則和規(guī)則。發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展很不平衡，少數(shù)國(guó)家有專(zhuān)門(mén)立法，多數(shù)國(guó)家靠頒布外國(guó)投資法、技術(shù)轉(zhuǎn)讓法、懲治經(jīng)濟(jì)犯罪法、物價(jià)管理?xiàng)l例、消費(fèi)者利益保護(hù)法，廣告法等對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以管制。4．程序：發(fā)達(dá)國(guó)家多為消極被動(dòng)型管理程序，即執(zhí)法機(jī)關(guān)并不積極采取行動(dòng)，干預(yù)、阻止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，而大多通過(guò)事后的法律救濟(jì)，如用嚴(yán)厲的刑事、民事懲罰，三倍賠償或7年監(jiān)禁等手段達(dá)到阻止，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的目的。而發(fā)展中國(guó)家多為積極主動(dòng)型管理，通過(guò)嚴(yán)格的行政事先審批等程序，阻止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為于未發(fā)階段，相比之下，事后的救濟(jì)通常都比較軟弱，不力。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法在我國(guó)剛剛起步，法律規(guī)定和內(nèi)容是否嚴(yán)密，執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和措施是否得力，還有待于實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)并且通過(guò)實(shí)踐加以充實(shí)和完善。無(wú)論如何，目前我國(guó)終于有了一部基本的、完整的、統(tǒng)一的、較為全面的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，這對(duì)于建立我國(guó)健康的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒂兄薮蟆⑸钸h(yuǎn)的意義。

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