計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪問題研究(二)

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（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)詐騙、教唆犯罪
由于網(wǎng)絡(luò)傳播快、散布廣、匿名性的特點(diǎn)，而有關(guān)在因特網(wǎng)上傳播信息的法規(guī)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)媒體監(jiān)管那么嚴(yán)格與健全，這為虛假信息與誤導(dǎo)廣告的傳播開了方便之門，也為利用網(wǎng)絡(luò)傳授犯罪手法，散發(fā)犯罪資料，鼓動犯罪開了方便之門。
　　（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上侮辱、誹謗與恐嚇犯罪
　　出于各種目的，向各電子信箱．公告板發(fā)送粘貼大量有人身攻擊性的文章或散布各種謠言，更有惡劣者，利用各種圖象處理軟件進(jìn)行人像合成，將攻擊目標(biāo)的頭像與某些黃色圖片拼合形成所謂的"寫真照"加以散發(fā)。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性的特點(diǎn)，發(fā)送成千上萬封電子郵件是輕而易舉的事情，其影響和后果絕非傳統(tǒng)手段所能比擬。
　　（3）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情傳播犯罪
　　由于因特網(wǎng)支持圖片的傳輸，于是大量色情資料就橫行其中，隨著網(wǎng)絡(luò)速度的提高和多媒體技術(shù)的發(fā)展及數(shù)字壓縮技術(shù)的完善，色情資料就越來越多地以聲音和影片等多媒體方式出現(xiàn)在因特網(wǎng)上。

三、我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理中存在的問題和解決辦法
計(jì)算機(jī)犯罪是信息時(shí)代的一種高科技、高智能、高度復(fù)雜化的犯罪。計(jì)算機(jī)犯罪的特點(diǎn)決定了對其進(jìn)行防范應(yīng)當(dāng)立足于標(biāo)本兼治，綜合治理，應(yīng)從發(fā)展技術(shù)，健全法制，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)管，打防結(jié)合，健全信息機(jī)制等諸多方面著手。
（一）健全完善法律制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法。
加快立法并予以完善，是預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪的關(guān)鍵一步，只有這樣才能使我們的執(zhí)法機(jī)關(guān)在預(yù)防打擊計(jì)算機(jī)犯罪行為時(shí)有法可依，更重要的是能夠依法有效的予以嚴(yán)厲制裁并以此威懾潛在的計(jì)算機(jī)犯罪，要依法治國，更要依法預(yù)防打擊計(jì)算機(jī)犯罪。
我國當(dāng)前針對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[孫鐵成，《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的法律問題》，法學(xué)前沿]：
1．分類立法，未成體系。因網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多樣，侵犯對象各有不同，中國的網(wǎng)絡(luò)犯罪立法活動也處在就事論事而立法的階段。在不同的相關(guān)法規(guī)中，體現(xiàn)著對不同網(wǎng)絡(luò)利益的保護(hù)。
2．政策性立法占主導(dǎo)地位。除中國刑法第285條、第286條明確規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪與破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪外，對于其他網(wǎng)絡(luò)犯罪行為均沒有明確規(guī)定，而僅僅指出對該類犯罪活動根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定處罰。
3．側(cè)重于保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。根據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，目前中國制定的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為的法律法規(guī)主要有如下幾方面：（1）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營秩序；（2）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)；（3）關(guān)于計(jì)算機(jī)資產(chǎn)的保護(hù)；（4）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)制。
從目前頒布的法規(guī)看，我國關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)制主要集中在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營秩序和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)安全方面。而關(guān)于計(jì)算機(jī)資產(chǎn)的保護(hù)和濫用計(jì)算機(jī)所造成的危害行為，相關(guān)規(guī)定則較少。其次，中國關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的立法是非常凌亂的。我國的計(jì)算機(jī)安全法律體系是以頒布單行法規(guī)的方式逐步建立的，這一做法基本符合我國的國情，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持中抓緊完善。我國目前的計(jì)算機(jī)安全法規(guī)主要由國務(wù)院或有關(guān)部委發(fā)布，雖然大多冠名為“管理辦法”、“實(shí)施辦法”，卻仍有過于原則之嫌。當(dāng)然，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全立法的技術(shù)難度很大，某些內(nèi)容的滯后在所難免，但是，只要我們更新觀念，認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)（因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面領(lǐng)先于我，計(jì)算機(jī)安全方面的問題也暴露得比我們更充分），就完全可以在立法質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家相抗衡。現(xiàn)在的問題是，法學(xué)界真正把精力投向信息網(wǎng)絡(luò)空間的人實(shí)在太少，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的人財(cái)物投入（尤其是智力投入）不足。除了要完善防范懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)體規(guī)范外，還應(yīng)對偵查、起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪的程序和證據(jù)制度加以完善，為從重、從嚴(yán)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供有力的法律武器。現(xiàn)今刑法對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲罰部分量刑太輕，從而放縱了很多計(jì)算機(jī)犯罪者，因此，盡快完善立法刻不容緩。
（二）加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境。
預(yù)防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一步，是需要加強(qiáng)人文教育，用優(yōu)秀的文化道德思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會，形成既符合時(shí)代進(jìn)步的要求又合理合法的網(wǎng)絡(luò)道德。多年來，我國堅(jiān)持精神文明、物質(zhì)文明“兩手抓”的成果斐然。但是，對網(wǎng)絡(luò)文明的傳播、倡導(dǎo)卻顯得相對薄弱。目前，我國各高校均已開設(shè)《計(jì)算機(jī)文化》或類似課程，教學(xué)內(nèi)容幾乎全都是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識，恰恰忽略了對網(wǎng)絡(luò)文明的傳播，而在高校德育課程中也遺漏了網(wǎng)絡(luò)文明這一重要內(nèi)容。如果我們冷靜地分析高校“計(jì)算機(jī)熱”中的偏差行為就可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文明決不會自然生成，網(wǎng)絡(luò)安全必須以網(wǎng)絡(luò)文明為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的文明使用理應(yīng)成為計(jì)算機(jī)用戶的“公共基礎(chǔ)課”。
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是物質(zhì)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)文明是人類精神文明建設(shè)不可或缺的內(nèi)容，但由于虛擬空間與物理空間客觀上存在差異，計(jì)算機(jī)文明又有其獨(dú)特的內(nèi)容。數(shù)字化已經(jīng)為我們的生活開拓了新的虛擬空間，在此空間中人際交往的和諧、信息交流的有序，除了需要法律的規(guī)范外，網(wǎng)絡(luò)道德的作用也許更為重要。在現(xiàn)實(shí)空間，人與人之間難免有摩擦，道德規(guī)范具有不可替代的作用。
我們必須大力加強(qiáng)思想道德教育，建立科學(xué)健康和諧的網(wǎng)絡(luò)道德觀，這才是真正有效預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪的重要措施。如何在網(wǎng)民中培養(yǎng)“慎獨(dú)”意識，如何發(fā)揮道德自律在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防中的作用，也是社會主義精神文明建設(shè)中急待解決的重大課題。
（三）完善安全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章
我國計(jì)算機(jī)目前與國際聯(lián)網(wǎng)出入口分屬中國科學(xué)院、教育部、郵電部、電子工業(yè)部管理，用戶入網(wǎng)的方法有多種。相比較而言，設(shè)在單位的終端管理較嚴(yán)，而對于設(shè)在個(gè)人家中的終端幾乎處于失控狀態(tài)。從今后的發(fā)展趨勢看，個(gè)人入網(wǎng)（含終端設(shè)在個(gè)人家里由單位付費(fèi)）的比例會越來越高，網(wǎng)民群體會迅速擴(kuò)大，域名向個(gè)人開放只是時(shí)間問題，這就預(yù)示著未來的信息失控面可能越來越大。盡管《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第四條、第五條、第六條、第七條均明確規(guī)定了任何單位和個(gè)人所不得從事的行為，但究竟如何查控還急待在實(shí)踐中摸索。
科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)管理體系不僅可以提高工作效率，也可以大大增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。事實(shí)上，大多數(shù)安全事件和安全隱患的發(fā)生，管理不善是主要原因，技術(shù)上的問題才是次要的。從諸多案例中可以看出，一半以上的電腦網(wǎng)絡(luò)漏洞是人為造成的，更多的網(wǎng)絡(luò)攻擊犯罪來自系統(tǒng)內(nèi)部的員工，所以加強(qiáng)管理防堵各種管理漏洞是十分必要的。在強(qiáng)化管理方面，除了要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的安全等級制度、國際互聯(lián)網(wǎng)備案制度、信息媒體出境申報(bào)制度和專用產(chǎn)品銷售許可證等制度外，還應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員的審查和考核制度，建立軟件和設(shè)備購置的審批制度、機(jī)房安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)安全許可證制度、定期檢查與不定期抽查制度等。
（四）加強(qiáng)技術(shù)研究，高起點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)算機(jī)安全監(jiān)管人才。
先進(jìn)的科技預(yù)防是預(yù)防打擊計(jì)算機(jī)犯罪的最有力的武器。誰掌握了科學(xué)技術(shù)誰就控制了電腦網(wǎng)絡(luò)，誰首先擁有了最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)誰就將主宰未來。特別要注重研究、制定發(fā)展與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類行業(yè)產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)掃描監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)指紋技術(shù)、數(shù)據(jù)信息的恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等等。這一切都必將為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查以及有效法律證據(jù)的提取保存提供有力的支持幫助。如果公安機(jī)關(guān)沒有一批反計(jì)算機(jī)犯罪的專家，就無法承擔(dān)維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全、有序運(yùn)行的職責(zé)。我國的當(dāng)務(wù)之急是抓緊計(jì)算機(jī)安全監(jiān)管人才的培養(yǎng)，力爭盡快擺脫專業(yè)人才匱乏的窘境。在網(wǎng)絡(luò)安全方面我們不能走“以市場換技術(shù)”的道路，一定要象當(dāng)年集中全力搞“兩彈一星”一樣，立足自力更生，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。只有大力加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)才能在預(yù)防打擊計(jì)算機(jī)犯罪的戰(zhàn)斗上占先鋒，我們只有控制了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，才能在這場看不到硝煙的戰(zhàn)爭中獲得最終的勝利。
近年來，法學(xué)界雖然多次提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的呼吁，但真正落實(shí)的卻不多。其中原因之一是法學(xué)界本身缺乏精通計(jì)算機(jī)的人才，計(jì)算機(jī)專業(yè)人員又欠缺法律知識，合力遠(yuǎn)未形成。當(dāng)前，必須一方面作好合作攻關(guān)的組織工作，凝聚一批人品好、業(yè)務(wù)精的復(fù)合性人才投身網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)；一方面選擇有實(shí)力的高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，高起點(diǎn)地培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)與監(jiān)管人才。有條件的地方要通過聯(lián)合、聯(lián)辦等形式，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科博士、碩士點(diǎn)，高起點(diǎn)培養(yǎng)我們自己的技術(shù)骨干。
另外，由于計(jì)算機(jī)犯罪對象的多樣性、遠(yuǎn)距離性、跨國性等特點(diǎn)決定了我們的計(jì)算機(jī)犯罪預(yù)防工作必須從各方面入手，與各部門加強(qiáng)合作，社會治安綜合治理離不開全社會的共同參與，只有各方面的力量多方有機(jī)合作形成合力，才能聚集最大的力量預(yù)防打擊計(jì)算機(jī)犯罪。
總之，在建設(shè)和諧社會主義社會的過程中，要在打擊計(jì)算機(jī)犯網(wǎng)絡(luò)罪活動中占得先機(jī)，要想在預(yù)防打擊計(jì)算機(jī)犯罪的活動中取得勝利，就必須從道德、法制、科技、合作等多方面全線出擊，嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)展科技、注重預(yù)防、加強(qiáng)合作，動員一切可以動員的力量，做到“未雨綢繆，犯則必懲”積極主動的開展計(jì)算機(jī)犯罪的預(yù)防活動，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)破壞者的打擊處罰力度，只有這樣才能有效地保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用者的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和國家安全，保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會的不斷進(jìn)步。

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《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》
《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實(shí)施細(xì)則》
《中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》
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《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》
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《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》
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孫偉平，《貓與耗子的新游戲--網(wǎng)絡(luò)犯罪及其治理》，北京出版社
李仁武，《加強(qiáng)社會主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)》，光明日報(bào)

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