經濟發展與環境保護的問題

一、現行我國的產業結構

二、環境對經濟的影響

三、經濟的可持續發展

內 容 摘 要

改革開放以來，我國的社會經濟發展取得舉世矚目的成就，人民的生活水平得以不斷提高，但隨著社會的進步，經濟的發展伴隨而來的就是日益嚴峻的自然生態環境。高能耗、高污染、企業每日都威脅著與我們息息相關的生存環境，水體的污染，土壤的污染、沙漠化，大氣的污染，礦產資源在開采過程中對環境的污染等都成了制約經濟發展，阻礙人們生活水平提高的重要因素。因此，如何在經濟發展與環境保護的對立統一中找到平衡，顯得尤為重要、是解決問題的關鍵，在這種情況下我們有必要去對經濟發展與環境保護的問題作一個探討。

經濟發展與環境保護的問題

關鍵詞：產業結構、環境問題、可持續發展

一、現行我國的產業結構

中國目前所處的環境問題實際就是現行經濟 模式的結果，而這種經濟發展方式又是特定發展階段的產物，以“高投入、高消耗、高污染、低產出”這“三高一低”為特征的傳統經濟發展模式限制著生產力的發展。

我國現處于工業化、城市化、加速發展的時期。另外，世界經濟全球化和產業結構的調整也對我國的產業結構造成重要的影響，一些高耗能、高資源消耗性的產業轉移到我國使得我們的資源消耗總量也相應加大，而這種依靠“高投入、高消耗、低產出”來維持的粗放型經濟增長方式則是由我國目前不合理的產業結構所決定的，產業結構的不合理主要體現在四方面：第一，從生產結構方面來講主要表現為低水平下的結構性、地區性、行業性生產能力過剩，及企業生產的“高消耗、高成本、低產出”。第二，產業技術結構不合理，高技術產業發展相對落后，而且分布不均。第三，從產業組織結構看我國目前各個產業類型普遍存在分散程度高，集中程度低的現象。第四，從第三產業結構看來，我國的環保產業及服務業等發展相對落后，服務業增加值占GDP得比重明顯偏低。而在工業中高資源消耗的重工業占得比重偏大，這樣的經濟增長必定過于依賴消耗資源和能源，如不盡快調整，勢必使得環境污染和資源過度消耗問題積重難返。

二、環境對經濟的影響

（一）、我國所處的環境問題

 隨著社會經濟的高速發展，物質生活不斷提高的同時，目前我國所處的環境問題也日益嚴重。在水體污染方面，我國是一個水資源短缺的國家，但盡管如此我國的江河、湖泊還是成了工廠傾倒有毒廢水的下水道，2006年我國廢水排放總量達536.8億噸，其中工業廢水排放240.2億噸，占排放總量的44.7%，廢水排放量居前四位的依次是造紙、化工、電力和紡織四大行業。在大氣污染方面，，我國城市大氣污染問題仍然突出，據國家環保總局2005年監測的全國522個城市中有39.7%的城市處于中度或重度污染，只有4.2%城市的空氣質量達國家一級水平。而在土壤污染方面，由于農藥、化肥的過度使用，工業固體廢棄物向土地傾倒和堆放，城市廢水、工業廢水流入土地等已使土壤污染日益嚴重。另外，盲目擴大耕地面積過度放牧致使草場嚴重退化，也使我國目前土地沙漠化在不斷加劇，礦產資源由于長期以來的監管缺位，亂采濫挖現象長期存在，致使礦產資源破壞和浪費日益嚴重，礦山環境問題逐顯突出。

（二）、環境問題給我們帶來的損失

 目前，我國的環境問題已日益嚴峻，由環境問題而引發的經濟損失不容我們忽視，據國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》顯示，2006年全國因包括水污染在內的環境污染造成的經濟損失為520多億元，約占國內生產總值的4%，水污染不僅造成數額巨大的經濟損失，更直接的是危害到老百姓的飲水安全。中國環境監測站在2006年對113個環保重點城市月監測取水總量為15.9億噸，其中不達標水量為4.4億噸，占總量的27.7%其中因水污染造成九千多萬人飲水不安全。而由于工業發展，我國目前向大氣排放的廢氣也越來越多，工業粉塵、煙塵、有毒氣體每日都危害著人們的健康，呼吸道疾病成了各大醫療門診的“新寵”。

在土壤污染方面，目前我國受污染的耕地面積已經超過4億畝，被污染的土地主要出現在重污染企業或工業密集區域，工礦開車去及周邊地區，城市和城郊地區，污水灌溉污染耕地超過3500萬畝，因固體廢棄物堆存占地或毀田超過200萬畝，合計占耕地總面積10%以上。另外，我國受鎘、砷、鉻等金屬污染的耕地面積近3億畝，約占耕地總面積的20%，其中工業“三廢”污染耕地1.5億畝。由污水灌溉的農田面積4950萬畝，全國有1300至1600萬公頃土地受農藥污染，每年我國因重金屬污染土地而減產的糧食有1000多萬噸，被重金屬污染的糧食1200多萬噸，合計經濟損失200多億元。

在土地沙漠化方面，目前我國土地沙化主要集中在西北地區和華北地區北部，全國受風力侵蝕的土地面積有191萬平方公里，每年土地退化、沙化面積以3000平方公里的速度繼續擴展，因土地沙漠化造成的經濟損失超過550億元，草場面積因沙化及開墾破壞減少1億多畝，單位平均產草量下降30%至50%不等。

三、經濟的可持續發展

由經濟發展所帶來的環境問題而造成的損失在日益擴大，環境狀況距離全面建設小康社會的要求還有相當大的差距，如何在加快發展的同時切實保護好環境，促進人與自然和諧發展成為目前我們面臨的最嚴峻考驗。因此，要實現經濟與環境的“雙贏”，我們就必須做好以下幾點：

（一）、要牢固樹立和認真落實科學發展觀，通過發展來解決環境問題，通過解決好環境問題反過來促進發展。1、要樹立環境意識，樹立生態觀念，要充分認識環境保護與科學發展的一致性。正確處理環境與建設的關系，樹立人與自然和諧的生態理念。2、要加強環境保護的宣傳教育，大力普及環保科學知識，提高全民的環境保護意識，通過多種途徑在全社會形成了解國情，愛護環境，保護生態，節約資源的共識。3、要大力倡導生態工業，生態農業、生態服務業，以及生態環境，生態人居和生態文化建設，摒棄盲目追求超前消費，倡導健康消費方式。

（二）、要加大力度推動產業結構優化升級，產業結構從根本上決定著經濟發展所付出的環境代價的大小，決定著資源消耗和廢物排放強度和規模。只有促進產業結構的升級，實現產業結構轉型，才能有效遏制經濟發展對環境的不良影響，才能實現經濟與環境的和諧發展。因此，1、要從結構升級入手抓環保工作，充分體現源頭治理的觀念，產業結構的不平衡、不合理是造成生態環境惡化的根源。改變產業結構中各產業的比例，防止產業結構低度化可有效防止因經濟增長而損害生態環境的現象出現。2、努力推進產業結構的優化升級，把轉變經濟發展模式落到實處，實現經濟與環境和諧發展，大力發展循環經濟，解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化的矛盾，用“綠色核算體系”來重新審視和把握經濟發展的新途徑，建立“資源—產品—廢物—再生資源—再生產品”的循環生產新模式。同時，我們要徹底拋棄過往傳統的“資源—產品—污染廢棄物”的單向線性模式和“先污染，后治理”為特征的末端治理模式。要積極推進清潔生產，努力改進產品設計、生產的工藝，減少因生產而造成對人體及環境的污染。3、企業內部也要加強節能環保，開展節約用電、節約用紙的環保辦公模式，減少辦公資源的消耗對環境所帶來的壓力。從企業之間的循環角度看，應大力發展生態工鏈園，增大企業的集聚密度，形成多元化產業鏈，防止因企業分散而造成有限資源的浪費。另從社會循環的角度看，，我們今后要大力發展綠色消費市場，促進資源回收業的發展，為資源回收業提供政策性幫扶。4、要把環境保護作為產業來抓，依靠科技進步保護環境，發揮科學技術第一生產力在環境保護領域的運用。要整合動員和發揮各方面的科技能力，集中力量研究當前環境與發展領域的熱點、難點的問題，加大資金的投入及政策的支持，積極開展急速的研究推廣，努力促進先進環保科技成果轉化為生產力。逐步形成環境保護研發體系，將環保產業打造成為新的經濟增長點。另外，我們要大力推動環境產業化進程，著力規范環保產業市場，打破地方與部門分割，實行市場準入制度和污染治理設施資質運營制度，為環保產業的發展創造一個健康的市場環境。同時，還要積極推進環保設施運營社會化、專業化、市場化，逐步建立與市場經濟體制相適應的，競爭有序的環保產業宏觀調控和運行體系，促進環保產業健康發展，使之成為我國現階段產業結構優化升級的重要推動力。

（三）、我們要把環境保護作為改善人居環境的重要環節，集中精力解決突出環境問題。目前我國的環境問題已不但影響和制約著經濟的發展，對人居環境的影響已對社會的和諧穩定構成威脅。因此，我們要把環境保護作為現代城市管理中的重要環節，堅決落實環境保護的責任制度，以人為本，下決心解決市民廣泛關注，影響環境質量和日常環境生活質量的突出環境問題。為此行動上首先我們要強化飲用水源的環保嚴管措施，保證飲用水安全。采取有效措施保護河流、湖泊資源，確保生態環境改善。再者，要整治煤煙污染，工業粉塵污染及有毒廢氣的排放，加強汽車尾氣達標排放檢測，控制建筑施工噪聲。最后，要著力加強農村環境保護工作，重點抓好禽畜養殖業、種植業的污染防治，加強對農藥、化肥的用料監管，杜絕高毒性弄藥或高污染性化肥用到農業生產中去。要保護農村飲用水源地，確保農產品基地環境安全。通過對污染企業的整治，減少其排放的廢水、廢氣、固體廢棄物對農產品的污染。另外，我們要確保行的的成果就必須要有制度的支持。所以，一方面我們要建立協調有效的環境管理機制，打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業、跨地區的環境管理綜合決策機制。依法明確各職能部門在環境管理工作中的職責，增強政府部門直接按的協商與合作，建立起有效的管理運行機制和反饋機制。另一方面，要強化各項行之有效的環境管理制度的落實，包括：環境保護規劃制度、環境影響評價制度、污染源限期治理制度、現場檢查制度、排污許可證和總理控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等。最后，我們要加強對環境的監督管理，環保部門要根據有關法律、法規加強對環保的執法檢查強化監督管理，依法加大對環境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高，執法成本更高的問題。同時要開通必要的溝通渠道引入群眾的監督，讓廣大群眾充分享有對環境的知情權、參與權，讓群眾為環境保護出謀劃策。

參 考 文 獻

（1）、秦交鋒 孫愛東，《產業結構調整—實現節能減排目標的治本之道》，半月談，2007年4月11日

（2）、江興祿，《如何實現經濟發展和環境保護的雙贏》，2006年12月11日

（3）、吉伍木牛，《當前我國的環境現狀》，四川政協網，2007年6月10日

（4）、胡春力，《促進產業結構升級時加強環境保護的根本》，2009年6月11日

（5）、黃冬玲，《中國的水體污染問題》，南方日報，2008年6月18日