中國加入WTO機遇與挑戰(zhàn)并存

目 錄

一、世界貿(mào)易組織的簡介

（一）世貿(mào)組織的宗旨

（二）世貿(mào)組織的職能

（三）世貿(mào)組織的權利義務

二、中國加入世界貿(mào)易組織的積極意義

三、中國加入WTO的機遇與挑戰(zhàn)

（一）中國加入WTO的機遇

（二）中國加入WTO的挑戰(zhàn)

四、我們?nèi)绾巫プ�機遇并迎接挑戰(zhàn)。

參 考 文 獻 

內(nèi) 容 摘 要

中國加入世界貿(mào)易組織，標志著我國對外開放進入了一個新的階段，對我們來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。它有利于擴大對外開放，有利于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，盡快與國際接軌，為我國贏得更好的國際環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。同時，加入世貿(mào)組織后國際市場的競爭將更加深入地與國內(nèi)市場的競爭結(jié)合在一起，面臨的經(jīng)濟風險也顯著增加。我們?nèi)绾蝸砻鎸�這些機遇和挑戰(zhàn)是擺在我們面前的重要問題，只有認清這些問題，才能真正的融入世界，才能真正在世界市場中處于不敗之地。

關鍵詞：意義、機遇、挑戰(zhàn)

中國加入WTO機遇與挑戰(zhàn)并存

中國于2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織(WTO)，從而成為了最后加個組織的主要貿(mào)易國之一。中國加入世界貿(mào)易組織，標志著我國對外開放進入了一個新的階段，對我們來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。它有利于擴大對外開放，有利于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，盡快與國際接軌，為我國贏得更好的國際環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。同時，加入世貿(mào)組織后國際市場的競爭將更加深入地與國內(nèi)市場的競爭結(jié)合在一起，面臨的經(jīng)濟風險也顯著增加。我們?nèi)绾蝸砻鎸�這些機遇和挑戰(zhàn)是擺在我們面前的重要問題，只有認清這些問題，才能真正的融入世界，才能真正在世界市場中處于不敗之地。

一、世界貿(mào)易組織的簡介：

世界貿(mào)易組織（World Trade Organization 簡稱WTO）是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。其前身為關稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關貿(mào)總協(xié)定部長級會議上正式?jīng)Q定成立世界貿(mào)易組織，1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式開始運作，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設在日內(nèi)瓦萊蒙湖畔的關貿(mào)總部大樓內(nèi)。該組織的基本原則和宗旨是通過實施非歧視、關稅減讓以及透明公平的貿(mào)易政策，來達到推動世界貿(mào)易自由化的目標。世界貿(mào)易組織由部長級會議、總理事會、部長會議下設的專門委員和秘書處等機構組成。它管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回全新確定的貨物貿(mào)易外，還包括長期游離于關貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權、投資措施和非貨物貿(mào)易（服務貿(mào)易）等領域。世界貿(mào)易組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性，在促進貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化方面起著巨大作用。 

（一）世貿(mào)組織的宗旨

提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求

擴大貨物和服務的生產(chǎn)與貿(mào)易；

堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員方應促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施；

積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的份額和利益；建立一體化的多邊貿(mào)易體制；

通過實質(zhì)性削減關稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制；

以開放、平等、互惠的原則，逐步調(diào)降各會員國關稅與非關稅貿(mào)易障礙，并消除各會員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇。

在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關系方面，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的，努力達成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。

（二）世貿(mào)組織的職能

管理職能

世界貿(mào)易組織負責對各成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)進行監(jiān)督和管理，定期評審，以保證其合法性。

組織職能

為實現(xiàn)各項協(xié)定和協(xié)議的既定目標，世界貿(mào)易組織有權組織實施其管轄的各項貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議，并積極采取各種有效措施。

協(xié)調(diào)職能

世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)其與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織和機構的關系，以保障全球經(jīng)濟決策的一致性和凝聚力。

調(diào)節(jié)職能

當成員國之間發(fā)生爭執(zhí)和沖突時，世界貿(mào)易組織負責解決。

提供職能

世界貿(mào)易組織為其成員國提供處理各項協(xié)定和協(xié)議有關事務的談判場所，并向發(fā)展中國家提供必要的技術援助以幫助其發(fā)展。

（三）世貿(mào)組織的權利義務

基本權利

 (1)能使產(chǎn)品和服務及知識產(chǎn)權在150個成員中享受無條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國待遇以及國民待遇；

(2)對大多數(shù)發(fā)達國家出口的工業(yè)品及半制成品受普惠制待遇；

 (3)享受發(fā)展中國家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過渡期安排；

(4)享受其他世貿(mào)組織成員開放或擴大貨物、服務市場準入的利益；

(5)利用世貿(mào)組織的爭端解決機制，公平、客觀、合理地解決與其他國家的經(jīng)貿(mào)摩擦，營造良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境；

(6)參加多邊貿(mào)易體制的活動獲得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決策權；

(7)享受世貿(mào)組織成員利用各項規(guī)則、采取例外、保證措施等促進本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權利。

基本義務

(1)在貨物、服務、知識產(chǎn)權等方面，依世貿(mào)組織規(guī)定，給予其他成員最惠國待遇、國民待遇；

(2)依世貿(mào)組織相關協(xié)議規(guī)定，擴大貨物、服務的市場準入程度，即具體要求降低關稅和規(guī)范非關稅措施，逐步擴大服務貿(mào)易市場開放；

(3)按《知識產(chǎn)權協(xié)定》規(guī)定進一步規(guī)范知識產(chǎn)權保護；

(4)按爭端解決機制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦，不能搞單邊報復；

(5)增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度；

(6)規(guī)范貨物貿(mào)易中對外資的投資措施；

(7)按在世界出口中所占比例繳納一定會費。

二、中國加入世界貿(mào)易組織的積極意義

中國加入世界貿(mào)易組織無論是對中國還是對世界貿(mào)易組織都有重要的意義，對于世界貿(mào)易組織來說中國加入世界貿(mào)易組織將使世界貿(mào)易組織真正成為一個完整的全球性的世界貿(mào)易組織，可以更好地發(fā)揮它的作用。對于中國來說加入世界貿(mào)易組織有以下幾個方面的積極意義

（1）有利于改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境，促進我國國際貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。中國加入時間貿(mào)易組織后可獲得的多邊最惠國待遇。利用多邊貿(mào)易體制，有利于實現(xiàn)出口市場多元化。

（2）可享受發(fā)展中締約方的優(yōu)惠待遇，給中國的對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展提供良好的機遇。 （3）有利于中國吸收更多的外國投資。加入世界貿(mào)易組織后中國的許多有發(fā)展前途的行業(yè)全部對外資開放，以及給外資企業(yè)提供的國民待遇將使外國資金大量地涌入我國，這些外國資金的大量涌入，不但為我國大批的建設資金以彌補我國建設資金的不足，而且還為我國帶來大量的先進的管理經(jīng)驗并增加我們的就業(yè)機會，從而促進我國經(jīng)濟健康迅速地發(fā)展。 （4）促進中國改革與社會注意市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，擴大改革開放的成果，實現(xiàn)全方位、多層次的對外開放，加速與國際市場的接軌，使中國經(jīng)濟保持高速發(fā)展。 （5）為其他締約方進入中國市場提供更多的機遇。使外國的企業(yè)能夠與中國的企業(yè)平等地競爭，打破壟斷，通過競爭，提高我國的勞動生產(chǎn)率，降低商品價格，使人民群眾的實際收入和有效需求大幅度穩(wěn)步提高，提高生活水平，充分享受世界經(jīng)濟發(fā)展的利益。三、中國加入WTO的機遇與挑戰(zhàn)

（一）中國加入WTO的機遇

 (1)加入世界貿(mào)易組織可以增加中國在對外貿(mào)易雙邊及多邊談判中的主動權，減少發(fā)達國家特別是美國對我國出口配額的限制，使我國能夠充分享受參與國際分工的好處。世界貿(mào)易組織是建立在參與者一致基礎上的契約安排，是一個擁有多邊規(guī)則和紀律并且有相應的規(guī)則制訂能力、爭端解決機制與組織機構的國與國之間的經(jīng)濟民主主體。由于我國在該組織內(nèi)的缺席，致使我國與發(fā)達國家在對外貿(mào)易協(xié)議談判中處于劣勢，一些有競爭力、且在很大程度上依賴國際市場的商品仍受配額的限制，面臨退出國際市場的威脅，盡早加入世貿(mào)組織，就可以獲得參與制定貿(mào)易規(guī)則的權利，使我國企業(yè)的合法權益得到保障。同時，在進口發(fā)達國家的技術時能有更大的選擇空間，我國在國際經(jīng)濟舞臺上的活動空間與主動權將大大拓寬和提高。

  (2)我國加入世界貿(mào)易組織，就長期而言，可以重塑我國企業(yè)的競爭意識，增進我國企業(yè)在知識創(chuàng)新和應用體系中主導作用的提高。在我國傳統(tǒng)模式的企業(yè)中，創(chuàng)新精神明顯不足，其影響在長期內(nèi)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)水平普遍低下，勞動密集型特征明顯，勞動力知識技能低下，高新技術產(chǎn)業(yè)化缺乏有效的微觀支柱系統(tǒng)。加入世界貿(mào)易組織后，世貿(mào)組織成員國勢必要求我國確保國內(nèi)法律制度不與世貿(mào)組織的規(guī)則相抵觸。在此外部壓力下，我國企業(yè)將在更開放的空間實現(xiàn)企業(yè)精神和理念的大轉(zhuǎn)換。 

 (3)加入世貿(mào)組織有助于促進我國各級政府更新理念、校正自身行為，規(guī)范市場游戲規(guī)則，提高行政水平和質(zhì)量，有效推進各項改革的全面展開。世界貿(mào)易組織的章程對申請加入國的經(jīng)濟制度屬性有明確的規(guī)定和要求。我國政府治理框架的有效構建將在加入WTO后的不久全面展開，一方面可以增加中央政府在建立法治國家過程中的權威，有利于社會凈化措施的貫徹實施；另一方面，也有利于地方政府行政效率的提高，可以明確限定各級政府的職責范圍，保證政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量。政府治理框架的重構還可以促進政府理念的轉(zhuǎn)變，使之與WTO所要求的市場精神相一致，從而推動我國市場化進程中思維方式的轉(zhuǎn)變。

（二）中國加入WTO的挑戰(zhàn)

(1)加入WTO可能會改變我國外貿(mào)順差的格局，降低我國的外匯儲備規(guī)模。從短期看，加入WTO首先必須削減關稅，取消出口退稅補貼，開放國內(nèi)市場，其中關稅下調(diào)幅度最大的是消費品。同時，由于我國企業(yè)目前的勞動力素質(zhì)較低，技術裝備更新緩慢，產(chǎn)品質(zhì)量不盡如人意，企業(yè)經(jīng)營機制落后，在對等開放各自國內(nèi)市場的情況下，我國企業(yè)的產(chǎn)品短期內(nèi)較難大規(guī)模打入國際市場，由此可能發(fā)生貿(mào)易逆差，減少我國的外匯儲備  

 (2)加入WT0后，在短期內(nèi)可能加劇我國股市的低迷和國內(nèi)證券公司的經(jīng)營困難。由于我國國有企業(yè)的先天不足，在外部力量強烈沖擊下，效益會急劇下降同時，必然影響到股市的走勢。我國股市的問題是：①受政府干預較大，且政策又不連貫，致使股市不能完全按照市場機制的內(nèi)在要求運行；②上市公司運作不規(guī)范，且大部分股權不能流通；③股市規(guī)模較小；④證券公司規(guī)模較小并缺乏足夠的自有資金；⑤市場游戲規(guī)則不健全，特別是股市的運作體制不健全，如股市沒有套期保值功能。這將使我國證券行業(yè)在同具有雄厚實力和豐富經(jīng)驗的國外同行的競爭中處于

(3)我國加入WTO，在短期內(nèi)可能造成相當數(shù)量企業(yè)的倒閉，失業(yè)問題將更為突出。加入WTO，我國政府首先要作出關稅減讓和取消非關稅壁壘的承諾。在整體協(xié)調(diào)關稅方面，要求我國平均進口稅從1992年的44.6%降至8.9%，其中，美國對我國4073項工業(yè)品提出關稅要價，要求把這些工業(yè)品的平均關稅降至6.9%，對我國的民族薄弱工業(yè)，如汽車工業(yè)的保護關稅，要求控制在40%以下。同較發(fā)達國家比較，我國產(chǎn)業(yè)在整體上還處于相對落后的地位，技術裝備落后，產(chǎn)品成本較高，一旦取消關稅和非關稅保護，在制成品市場價格競爭中將處于不利地位，有可能會有一大批企業(yè)在短期內(nèi)集中破產(chǎn)，因此，失業(yè)問題將在加入WTO后的一段時間更加突出。

四、我們?nèi)绾巫プ�機遇并迎接挑戰(zhàn)。

加入WTO對我國既是機遇，也是挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。要積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，推進建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)。這是增強我國綜合國力和國際競爭能力的重要保證，也是我國參與多邊貿(mào)易體制興利除弊、趨利避害的根本途徑。我們要統(tǒng)一思想，未雨綢繆，努力工作，做好各方面的充分準備。 提高認識，統(tǒng)一思想。加入WTO是我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中的一件大事，對中國經(jīng)濟在新世紀的發(fā)展具有深遠影響。全國上下特別是各級干部要對加入WTO的戰(zhàn)略意義有充分認識，對可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)要有足夠的思想準備。要把加入WTO與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)一部署。 采取積極措施，主動迎接挑戰(zhàn)。各行各業(yè)要根據(jù)WTO的要求和我國的承諾，研究和提出有針對性的、可操作的應對措施，迎接WTO給我國帶來的壓力與挑戰(zhàn)。首先，要對農(nóng)業(yè)提供合理的保護和支持。根據(jù)WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的規(guī)定，合理保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防范和減輕進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)科技進步，擴大名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品的比重，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。加快建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完善動植物檢疫標準，加強對國內(nèi)外疫情的監(jiān)測和檢疫。其次，要努力提高工業(yè)企業(yè)的國際競爭能力。深化企業(yè)改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營機制，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組，形成合理的經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)展一批實力雄厚的大企業(yè)和大集團。加強企業(yè)管理，采取現(xiàn)代管理技術、方法和手段，加強成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。同時，合理運用世貿(mào)組織允許的貿(mào)易補救措施，如緊急進口保障措施和反傾銷措施，確保關系我國經(jīng)濟安全和重大利益的產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第三，有步驟地開放服務貿(mào)易市場。按照我加入WTO的承諾，有選擇地逐步地擴大電信、銀行、證券、保險、商業(yè)等服務領域的對外開放，積極推進服務行業(yè)的管理體制改革，加強管理，改善服務，提高服務行業(yè)的競爭能力。同時，要依照中國法律，嚴格審批程序，加強服務行業(yè)監(jiān)督管理。第四，改進文化產(chǎn)品管理。要加強文化產(chǎn)品相關的法規(guī)建設，改進和完善行業(yè)管理，擴大與各國的文化交流與合作，積極對外宣傳中國的優(yōu)秀文化，歡迎國外優(yōu)秀的文化產(chǎn)品進入中國。同時，對國外文化產(chǎn)品的進口要嚴格審批，防止不良文化的侵入。在國內(nèi)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮優(yōu)秀的民族文化，豐富群眾的精神生活，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高國產(chǎn)文化商品的市場競爭能力。 轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機制。WTO的行為規(guī)則和運作機制的很多內(nèi)容對我們來說都是新的，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機制，才能適應WTO的要求。各級政府及有關部門，各類企業(yè)特別是國有企業(yè)，要以市場經(jīng)濟觀念取代傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念，遵守市場規(guī)則，講究商業(yè)信譽，堅決克服尋求行政保護、追求壟斷特權的觀念。要盡快建立既適應WTO運作機制要求、又適應社會主義市場經(jīng)濟特點的政府運行機制和企業(yè)經(jīng)營機制，特別是在人事勞動管理、工資收入分配、生產(chǎn)要素流動等方面，要建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制。 加強立法，嚴格執(zhí)法。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。我們要以加入WTO為契機，進一步加強立法和執(zhí)法工作，推進社會主義法制建設。要深入研究WTO規(guī)則，對我國現(xiàn)行的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策進行充實、調(diào)整和完善，加快建立健全我國經(jīng)濟貿(mào)易法律體系，充分運用法律手段維護我國的正當權益。要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，全面提高執(zhí)法水平。總之，要善于運用法律手段維護我國在對外開放過程中的主動權，提高自我保護、自我發(fā)展的能力。 

參 考 文 獻

【1】周道坤，中國加入世界貿(mào)易組織帶來的機遇與挑戰(zhàn)，重慶: 重慶出版社,2002

 【2】 韓竹. WTO給我國注冊會計師行業(yè)帶來的影響及對策[J]. 婁底師專學報 ,   2002,(04) 

【3】鄭家亨. 加入WTO后的中國經(jīng)濟與統(tǒng)計[J]. 統(tǒng)計研究 , 2000,(10)