鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計普遍能遵守職業(yè)道德。

職業(yè)道德學習培訓開展較多。

基本素質(zhì)和技能參差不齊。

鄉(xiāng)財縣管加強了鎮(zhèn)街會計的日常管理。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德存在的問題。

缺乏誠實守信的信念，不能夠堅持原則。

廉潔自律意識薄弱，防腐拒變的定力不夠。

會計監(jiān)督執(zhí)行不力。

業(yè)務技能不夠熟練，會計法規(guī)掌握不透徹。

愛崗敬業(yè)和服務意識不夠。

改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員職業(yè)道德現(xiàn)狀的建議。

從提高會計思想素質(zhì)入手，加強政治理論修養(yǎng)。

加強業(yè)務技能學習培訓，嚴格執(zhí)行會計法規(guī)。

完善財經(jīng)制度，保護會計安全。

強化內(nèi)部制約監(jiān)督，增強廉潔自律的自覺性。

抓好會計組織管理，實施考核獎懲機制。

內(nèi) 容 摘 要

會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應當遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。會計職業(yè)道德主要包括八個方面的內(nèi)容：即愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計在基層政府經(jīng)濟活動中擔當著重要的核算和監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的職業(yè)道德直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的健康運行。因此，認真分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀，解決存在的問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德水平，對于促進基層政府經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真實、高效、規(guī)范開展經(jīng)濟活動具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀

進一步深化經(jīng)濟體制改革以來，我國經(jīng)濟建設突飛猛進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日新月異。在改革與發(fā)展中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計嚴守職業(yè)道德，為基層的繁榮發(fā)展盡職盡責。但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計在復雜的局面下沒有較好堅持職業(yè)道德標準，道德缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。通過調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀總體較為樂觀：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計普遍能遵守職業(yè)道德。在從事會計工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計能適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠的環(huán)境和較為簡陋的工作條件，愛崗敬業(yè)，安心工作，遵章守紀，樂于服務不計個人得失，在區(qū)縣財政局和當?shù)卣�府的雙重領導下，獨擋一面，既能較好地完成會計方面的基本工作，又能兼顧政府的工作大局，服從安排完成臨時交辦的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計既是單位的內(nèi)當家，又是領導的得力助手，保證著政府財政資金的正常運轉(zhuǎn)。當然也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計不求上進，安于現(xiàn)狀，給自己設定的目標就是工作不出差錯，應付了事，領導怎么安排就怎么做，在心理上放松了職業(yè)道德的要求，難于對照會計職業(yè)道德時刻約束自己……

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德分析

 會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應當遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。會計職業(yè)道德主要包括八個方面的內(nèi)容：即愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計在基層政府經(jīng)濟活動中擔當著重要的核算和監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的職業(yè)道德直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的健康運行。因此，認真分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀，解決存在的問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德水平，對于促進基層政府經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真實、高效、規(guī)范開展經(jīng)濟活動具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀

進一步深化經(jīng)濟體制改革以來，我國經(jīng)濟建設突飛猛進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日新月異。在改革與發(fā)展中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計嚴守職業(yè)道德，為基層的繁榮發(fā)展盡職盡責。但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計在復雜的局面下沒有較好堅持職業(yè)道德標準，道德缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。通過調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀總體較為樂觀：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計普遍能遵守職業(yè)道德。在從事會計工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計能適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠的環(huán)境和較為簡陋的工作條件，愛崗敬業(yè)，安心工作，遵章守紀，樂于服務不計個人得失，在區(qū)縣財政局和當?shù)卣�府的雙重領導下，獨擋一面，既能較好地完成會計方面的基本工作，又能兼顧政府的工作大局，服從安排完成臨時交辦的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計既是單位的內(nèi)當家，又是領導的得力助手，保證著政府財政資金的正常運轉(zhuǎn)。當然也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計不求上進，安于現(xiàn)狀，給自己設定的目標就是工作不出差錯，應付了事，領導怎么安排就怎么做，在心理上放松了職業(yè)道德的要求，難于對照會計職業(yè)道德時刻約束自己。

2、職業(yè)道德學習培訓開展較多。會計主管部門經(jīng)常開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務技能培訓和職業(yè)道德培訓，指導業(yè)務工作的同時，加強會計職業(yè)道德教育。重慶市財政局在網(wǎng)上開展的每年度會計人員繼續(xù)教育，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計不斷接受新的會計知識，熟練掌握基本技能，牢固樹立道德標準。但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計在學習培訓時流于形式，沒有更深入地鉆研業(yè)務充實自我，沒有通過加強自身修養(yǎng)提高職業(yè)道德水平。據(jù)調(diào)查，半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計平常忙于事務，不能自覺主動進行學習，約三成鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計對職業(yè)道德的具體內(nèi)容和基本要求不十分清楚。

3、基本素質(zhì)和技能參差不齊。目前在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計主要來源于兩個渠道，一部分是財經(jīng)專業(yè)大中專院校畢業(yè)，經(jīng)過了較為扎實系統(tǒng)的基礎學習，具有較強的工作能力和業(yè)務水平；另一部分是早年招聘錄用等非專業(yè)院校畢業(yè)人員，他們的基礎學歷不高，專業(yè)知識掌握不夠，工作方法較為簡單，帳務處理不盡規(guī)范，多憑經(jīng)驗辦事，在職業(yè)道德的自我約束方面存在一定的差距。

4、鄉(xiāng)財縣管加強了鎮(zhèn)街會計的日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度改革以后，多數(shù)區(qū)縣財政新設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行統(tǒng)一指導、管理和做賬，鄉(xiāng)財科會計由區(qū)財政從各鎮(zhèn)街財政所優(yōu)秀會計人員抽調(diào)而來，既熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，有一定財政工作經(jīng)驗，又有區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的政策、理論和方法，這樣有利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用進行有效的監(jiān)督管理，也有利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計進行更為集中的管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德建設發(fā)揮了積極的作用。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德存在的問題

絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計具備良好的基本素質(zhì)，懂得會計人員堅守職業(yè)道德的重要性和必要性，但縱觀全局，仍存在個別忽視職業(yè)道德，玩忽職守，腐化墮落的現(xiàn)象。

1、缺乏誠實守信的信念，不能夠堅持原則。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計由于受所處環(huán)境的影響，使得他們堅守職業(yè)道德面臨著一些阻力。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導經(jīng)常從自身利益出發(fā)，不遵守財務制度，資金使用隨意性大，簽署虛假票據(jù)，授意違規(guī)操作，編制虛假賬目，故意隱瞞事實真相，巧立名目，偷梁換柱，把違規(guī)的經(jīng)濟行為合理化，把違法的行為隱蔽化，對于這些明顯違規(guī)違法行為，迫于領導的壓力，會計往往只能按照領導的要求進行刨制，不能客觀、公正、如實的反映財務信息，不能堅決抵制違背職業(yè)道德的行，導致會計信息嚴重失真。如果會計一定堅持原則，換來的將是穿小鞋，受排斥，甚至調(diào)離。所以他們在內(nèi)心權(quán)衡利弊后，大多會選擇委曲求全，甚至在領導的拉攏利誘下同流合污，這一利用職權(quán)阻礙職業(yè)道德的現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為普遍存在。也有部分會計本身意念不堅定，原則性不強，甘于同流合污。例如渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)為提高該鎮(zhèn)干部職工福利待遇及解決其他辦公經(jīng)費，2008至2010年期間，原黨政一把手安排該鎮(zhèn)黨政辦主任設立“小金庫”，將應列入單位賬簿的土地出讓金、森林工程補助費等專項資金共計341萬元，納入“小金庫”私自存放，并將其中100萬余元作為“年終考核工作經(jīng)費”發(fā)放給了該鎮(zhèn)干部職工。而作為該鎮(zhèn)的財政會計，沒有按照規(guī)章制度堅持原則，提醒主要領導糾正錯誤，而是聽之任之，失去了會計人員應有的職業(yè)準則。

2、廉潔自律意識薄弱，防腐拒變的定力不夠。會計是長期與金錢打交道的職業(yè)，會計人員本身應該具備過硬的思想政治素質(zhì)，但仍有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計對自己約束不夠，在金錢與利益面前缺乏定力，錢從手邊過，總想不勞而獲占為己有，也有些會計在市場經(jīng)濟下，看著身邊一部分人先富起來，穿著奢華，出手闊綽，便萌生了不平衡的心理，在欲望的驅(qū)使下，走上了貪污、挪用公款、收受索取、侵占國家財物的道路。例如2008年查辦的榮昌縣安富鎮(zhèn)財政所人員共同犯罪一案，就是利用職務之便，采取虛報、冒領等手段，共同侵吞私分公款，其中財政所長葉偉平貪污93965元，會計葉兆芬貪污152389元，會計袁貴賢貪污92370元，出納鄭莉貪污52370元，出納文玲貪污7000元。再如潼南縣米心鎮(zhèn)財政所原所長倪純久因大肆揮霍并長期參與賭博，在2006年8月至2012年7月?lián)�任米心�?zhèn)財政所長期間，采取開票收錢不上繳、收錢不開票、銷票不交款、報銷發(fā)票不付款等手段，競先后挪用米心鎮(zhèn)政府公款260余萬元。這兩起事件可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計一旦失去自律意識，就很容易在金錢面前栽跟頭。

3、會計監(jiān)督執(zhí)行不力。會計的職責不光是做賬，還應該站在國家、集體、單位的立場，監(jiān)督資金的正確使用，發(fā)現(xiàn)并糾正違反財經(jīng)制度的行為，制止損害國家和集體利益的情況發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計沒有正確履行會計監(jiān)督的權(quán)力，有的對明知存在的問題，與經(jīng)辦人沆瀣一氣獲取好處；有的不細心處理每一筆賬務，不善于去發(fā)現(xiàn)問題；有的會計就算發(fā)現(xiàn)了問題，也不去深入追究，而是當老好人，保持一團和氣，例如2013年江北區(qū)某鎮(zhèn)某村干部林某伙同區(qū)農(nóng)林水利局鄧某貪污涉農(nóng)專項資金25萬元，審計部門調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各村涉農(nóng)專項資金的申請、審批、使用避開了鎮(zhèn)政府監(jiān)管，區(qū)財政將專項資金預算下達至該鎮(zhèn)財政所后，各村僅憑發(fā)票、相關(guān)業(yè)務資料在鎮(zhèn)財政所報銷支取資金。而報銷憑據(jù)中三張大金額采購發(fā)票的銷售方均委托既是采購方又是村干部的林某代為收款，調(diào)查組以此順藤摸瓜，查處了林某等3名村干部伙同區(qū)農(nóng)林水利局鄧某共同貪污涉農(nóng)專項資金的事實。該案反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計缺乏職業(yè)敏銳性，未對該村報銷憑據(jù)的疑點引起重視，沒有進一步核查各村專項資金使用原始依據(jù)的真實性，疏于資金用途和報銷的監(jiān)督，導致國家專項資金流入了個人的腰包。

4、業(yè)務技能不夠熟練，會計法規(guī)掌握不透徹。很多會計業(yè)務知識貧乏，憑經(jīng)驗辦事，沒有很好研究基礎理論和新知識，對會計準則、會計制度知之甚少，業(yè)務技能低下，在處理賬務過程中，出現(xiàn)記帳不符合規(guī)范、賬簿混亂、帳賬不符的現(xiàn)象。也有不少會計人員不熟悉會計法規(guī)，不能依法辦事，遵紀守法的意識日益淡薄，在執(zhí)行會計職業(yè)道德規(guī)范和財務規(guī)章制度方面過于放縱自己，從而導致了不該出現(xiàn)的差錯。

5、愛崗敬業(yè)和服務意識不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計成天與數(shù)字為伍，每天面對枯燥的賬務，能做到干一行愛一行的人不多，稍敬業(yè)一些的會計能及時把發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務入賬，日清月結(jié)，但很多人缺乏耐心，工作拖沓，一個月做一次賬，籠統(tǒng)模糊，不甚明了。與經(jīng)濟往來單位的聯(lián)系不積極，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計長期在政府部門工作養(yǎng)成了老爺作風，喜歡擺架子，坐等別人上門，缺少主動服務的意識。

三、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員職業(yè)道德現(xiàn)狀的建議

要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德現(xiàn)狀，解決目前存在的突出問題，不是一蹴而就的事情。職業(yè)道德建設需要社會、單位和個人密切配合，必須從素質(zhì)培養(yǎng)、制度建設、技能培訓、制約監(jiān)督和組織管理等方面下功夫。

 1、從提高會計思想素質(zhì)入手，加強政治理論修養(yǎng)。

會計職業(yè)道德僅是個人道德修養(yǎng)的一部分，因此加強職業(yè)道德教育，重點在于如何提高會計人員個人的思想政治素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計應該樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在工作和生活中不斷充實和完善自己。主管部門要通過專題教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計領悟道德修養(yǎng)的具體內(nèi)涵，懂得如何在事實與虛假面前做到誠實守信，在法制與情理面前做到堅持原則，客觀公正，在誘惑與欲望面前做到廉潔自律。會計人員也應該通過學習加強自我教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神，在工作中融入集體榮譽感，力求把每項細節(jié)都做到最好，發(fā)揮出實力，不僅要具備吃苦耐勞的精神，還要保持積極、自信、負責的工作態(tài)度，出色地履行好自己的崗位職責。要培養(yǎng)甘于奉獻、樂于服務的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計作為國家公職人員，是人民的公仆，應該牢固樹立全心全意為人民服務的思想，在待人處事方面熱情周到，在為民辦事方面細心周全，在聯(lián)系溝通方面積極主動。只有實現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從外表到內(nèi)心、從被動到主動、從他律到自律的轉(zhuǎn)變，在思想認識上完成蛻變提升，會計人員的素質(zhì)才會達到質(zhì)的飛躍，職業(yè)道德修養(yǎng)才會進入新的境界。

 2、加強業(yè)務技能學習培訓，嚴格執(zhí)行會計法規(guī)。

業(yè)務技能和道德修養(yǎng)是一名合格的會計人員必須同時具備的兩方面因素，而業(yè)務技能的高低直接影響到職業(yè)道德的展現(xiàn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務技能學習培訓，就是讓其能熟練掌握會計知識的正確運用，在工作中得心應手，不會因業(yè)務知識的匱乏導致帳目不清，避免非主觀因素造成單位資金損失和操作失誤。尤其是非會計專業(yè)畢業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計，知識相對來說不太全面，后期學習培訓顯得更為重要，在鞏固會計基礎理論的同時，還需要加強會計法規(guī)的學習，熟悉會計準則，實際操作中嚴格依法行事，堅決杜絕違反《會計法》的行為。保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，做到條理清楚，帳務明晰，實事求是，絲毫不差。學習培訓要注重實效，一方面要做好學習培訓的監(jiān)督，另一方面要把學習與考試緊密結(jié)合起來，防止流于形式，真正學以致用。

3、完善財經(jīng)制度，保護會計安全。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，建立和完善合理可行的財經(jīng)管理制度，要對現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責任和處罰不明確的條款加以補充和修改，要對因會計造假所應承擔的責任進一步細化明確，對領導插手造假行為所應承擔的責任要加重處理，徹底消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對會計人員的行政干預，保證會計人員獨立的工作機制，免受外在因素的干擾。對那些現(xiàn)實中存在而法律法規(guī)中沒有涉及的情況要及時納入制度規(guī)定，盡可能堵塞管理上的漏洞。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計嚴格遵守財經(jīng)制度，約束自身行為，以法律為準繩，始終保持會計信息的真實準確性，從而降低會計人員自身安全風險。

 4、強化內(nèi)部制約監(jiān)督，增強廉潔自律的自覺性。

會計職業(yè)道德容易受到社會各種不良因素的影響和干擾，行政主管部門既要從正面引導會計人員爭做誠實守信、清正廉潔的行業(yè)模范，又要通過強化內(nèi)部的制約監(jiān)督來確保會計人員不會誤入歧途，時刻警惕自己的行為潔身自好。在制約監(jiān)督方式上可以經(jīng)常開展會計人員輪崗制，比如：每兩年交流會計人員，嚴格獎懲，增強會計人員危機感；定期開展會計人員素質(zhì)評審，調(diào)查會計人員是否具有嚴重的不良惡習，是否具有危險的思想動向；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計納入政風行風考評，接受公眾的關(guān)注，利用來自社會各階層各行業(yè)的力量監(jiān)督會計人員的職業(yè)操守，從而強化自我約束的自覺性。

 5、抓好會計組織管理，實施考核獎懲機制。

財政局人事部門要把握用人原則，以誠信為首要條件，挑選業(yè)務精、能力強的會計人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計隊伍中去，抓好日常管理。一是營造良好的職業(yè)道德教育環(huán)境，積極宣傳會計行列先進人物的優(yōu)秀事跡，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計樹立更高的職業(yè)道德的標準，弘揚正氣，形成積極進取，爭創(chuàng)一流的精神風貌。二是建立考核獎懲機制，對職業(yè)道德表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計要宣揚、褒獎、晉升重用；對違反會計職業(yè)道德行為的要批評整頓、取消評優(yōu)資格、再教育學習、組織專題考試；對貪污腐敗、違法亂紀、故意造假、同流合污等行為除按規(guī)定給予行政處罰外，依法追究會計人員法律責任。三是加強執(zhí)法和監(jiān)察力度，要開展主動檢查和接受投訴舉報相結(jié)合的方式，明查暗訪，設立舉報電話、網(wǎng)站、信箱，對發(fā)現(xiàn)的問題一定要嚴查，不姑息不縱容，及時把道德缺失、行跡敗壞的人員清除會計隊伍，利用典型個例教育警醒大家，起到懲防并舉的作用。

 總之，在當前會計法規(guī)和財經(jīng)制度不盡完善的形勢下，會計人員的職業(yè)道德建設是一項長期性任務，只有建立起良好的會計職業(yè)道德體系，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的職業(yè)道德意識，多渠道提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職業(yè)道德水平，才能在法制的框架內(nèi)雙管齊下，消除貪污舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)等行為，激勵會計人員保持健康、純潔、高尚的職業(yè)道德操守。

參 考 文 獻

中共重慶市紀律委員會、重慶市監(jiān)察局公眾信息網(wǎng)，《渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)黨政一把手設立“小金庫”受到查處》， 2012-09-20。

重慶市榮昌縣人民法院刑事判決書，（2008）榮法刑初字第171號。

潼南縣人民政府《潼南政報》第50期，2012-08-09。

重慶市審計局公眾信息網(wǎng)，《三張?zhí)摷侔l(fā)票牽出的涉農(nóng)資金貪污案》，2014-06-27。