加入WTO的機遇與挑戰

一、加入WTO隊我國的積極影響；

二、加入WTO后的我國面臨的挑戰；

三、總結；

內 容 摘 要

隨著世界經濟一體化的總體趨勢,我國經過了一段漫長而艱難的談判,現在終于加入了WTO.加入WTO,也是我國國內經濟發展的需要,對于我國的進出口貿易,以及宏觀經濟的發展,促進國民就業,有著深遠的意義.但也有不利的因素,比如我國的粗放型經濟,產品技術含量低等等,但也從另一方面變壓力為動力,加快我國的產業結構調整,優化資源配置,起到了有力的推動作用,利大于弊! 

加入WTO的機遇與挑戰

加入WTO是一件大事，但從我國的長遠利益來說，對于中國人是件喜事。這不僅有得于提高我國在國際經濟事務中的地位。使我們平等地與其他國家和地區進行經濟貿易交往，在更大的范圍，更廣的領域，更高的層次上參與國際經濟競爭與合作。而且有利于促進市場經濟競爭體制改革，推動經濟結構的戰略性調整和技術進步，提高國民經濟的整體素質和效益。畢竟在經過十五年的苦苦談判后中國人還是盼到了入世。既然我們都要求入世，總體來說它必然是有利的。但機遇與挑戰應細加分析，熟悉WTO的各項規則，以達到驅利避害。

雖然我國加入WTO已有幾個年頭，但如今再次理論這個問題，還是有一定意義的。

一、加入WTO，不僅對近期經濟增長有積極意義，而且對長期經濟發展具有深遠影響。加入WTO，可以鞏固社會主義市場經濟，并改善我國的貿易環境；參與全球化進程，對我國經濟體制改革、調整產業結構、吸引外資、增強國際競爭力將產生積極的影響。

1、加入世貿組織有利于中國在平等的條件下參與世界競爭，有利于中國社會主義市場經濟的發展與鞏固。

在入世后中國在各國的貿易中不在被排除在優惠國待遇之外，作為世界工廠我們很輕松的把產品銷往世界各地。我們可以與發達國家建立良好的雙邊互惠關系，更順利的引進先進技術與設備。我們應當看到，入世在加劇中外產品和服務競爭的同時，也同樣會加劇中國市場上外國產品的競爭，這十分有利于我國市場形成良好的競爭環境，加快中國企業的技術進步、技術引進，外資企業的技術轉讓、先進技術及產品和服務進入中國市場。如中國的汽車行業隨著入世，發展更加有危機意識，成本迅速壓縮，技術不斷升級。已有相當程度的提高，同時在高新科技引進、參入國際合作方面大大發展。如：中國與德國磁懸浮、核電站的交流合作；聯想成功兼并IBM的PC電腦業務、海爾成功打入美國、TCL進入歐洲市場并兼并德國彩電生產商等中國在入世后不再安于國內，這些是入世帶給我們的良好效果。隨著入世后中國的進一步開放，中國將會走的更遠。

2、加入世貿組織后，中國作為世貿組織的正式成員將可直接參與二十一世紀國際貿易規則的決策過程，擺脫別人制定規則，中國被動接受的不利狀況。

我國加入WTO，參與制定規則，有利于使中國的合法權益得到反映；作為發展中國家，中國雖經歷了傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型過渡，經濟市場卻相對仍處在一個較封閉的受制約狀態，而加入WTO以后便可以充分的利用這個全球性經貿組織的影響力，主動參與全球經濟規則的制定，為自身及廣大發展中國家謀求發展的可能，在提高自身經濟實力的同時，也充分提高本國的經濟影響力及其號召力。參與世界貿易政策制訂。成為WTO正式成員后，我們不再只是世貿組織決議的執行者而且是決議的制訂者、決策者，我國作為發展中的大國，在國際經濟生活中的地位和作用將進一步得到提高和加強。中國的各行各業，尤其是沿海發達地區的制造業，面對世貿內部的反傾銷，主動應對并建立行業應對反傾銷協會，取得相當成果。對于權益保護意識有相當大的提高，扭轉了我國長期以來受不公平對待的國際環境。同時，可把國際貿易爭端交到世貿組織的仲裁機關處理，免受不公正處罰。我國作為聯合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員，加入WTO，參與多邊貿易規則的制定，可以充分表達和反映我國和廣大發展中國家的意見和要求，進一步發揮我國在國際經濟事務中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發生正面摩擦和沖突，有效維護我國的正當權益。 　

3、中國入世將有助于參與經濟全球化的進程 

有利于中國參與世界經濟全球化進程。經濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經濟全球化對發展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰。為了適應經濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩定、透明、可預見的多邊貿易機制的保障，在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。加入WTO，我國與其他成員方均須嚴格按照國際規則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發揮我國的比較優勢。同時，加入WTO還有利于我國與跨國公司進行廣泛合作，引進跨國公司的資金、技術和管理經驗，利用跨國公司的銷售渠道和網絡，擴大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設廠辦企業，提高中國經濟的國際競爭力。

中國以一個有巨大潛力和龐大的經濟體系的發展中國家身份加入WTO這樣一個世界性經貿組織，提高發展中國家和地區在討價還價中的分量，促其盡快融入世界經濟的主流，參加經濟的全球化進程和與世界經濟的互接互補；與此同時，有助于打破國內地方保護主義和部門壟斷，促進借鑒各成員國建立現代企業制度的經驗，加速完善中國的社會主義市場經濟體制及其法治建設。以適應全新的形勢，進一步加快主義市場經濟體制和改革而趨于完善，以更好的與國際經濟市場接軌，改良自身以增強國際競爭能力。借助這個外力的推動，也將是我國經濟體制改革的一個捷徑。入世后，我國巨大的勞動力市場是我們的優勢，而低成效的農業生產又缺乏足夠的國際競爭能力，所以面對國際競爭而促成“入世后，我國將由農業國轉向制造工業國”的跨越式發展，是有長遠意義的。通過加入WTO，其他成員車對我國開放市場，國內市場與國際市場將全方位接軌，各種限制逐步打破，在法制和規范更加成熟的條件下，不僅可以將產品就地銷售，還可以賣到全世界，中國的資源和勞動力優勢將得到更充分的發揮。

4、推動產業貿易結構調整

我國加入WTO，有利于加快國內產業結構的調整和優化。產業結構的調整和優化是我國經濟發展的一項重要而緊迫的任務。加入 WTO，將為實施這一戰略任務營造一個有利的國際環境。通過WTO其他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產品和產業轉移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術改造我國傳統產業，加快高新技術產業和服務業的發展，提升我國產業發展的整體水平。

目前中國產業結構和市場開放方面存在如下幾個特征：（1）中國國民經濟各部門的產出就業和貿易份額存在著明顯的不對稱。（2）服裝和電子行業是出口依存度最高的部門，它們30%以上的產品依賴于國際市場。紡織品和輕工業也約有20%的產品出口。（3）在進口方面，羊毛、儀器、儀表、電子、機械、原油和金屬礦采掘的進口占有較高的國內市場份額。（4）從部門結構來看，最大的貿易順差來自于服裝和紡織品。在農業部門，中國是糧食凈進口國，但其他農產品存在貿易順差。

從國民經濟結構看，入世將導致第一產業占國民經濟的比重以更快的速度下降。由于中國農業受資源缺乏規模經濟組織化程度的約束，農產品在國際市場上不具備競爭力，加上恩格爾效應的作用，農業部門特別是種植業部門在總產出中的比重有較大下降。在工業部門，中國的紡織食品加工業化工等部門則將有不同程度的增長，而一些資本和技術密集部門將受到較大的沖擊。紡織品和服裝行業將面臨較大的發展機遇，紡織品和服裝的出口有可能迅猛增長。由于食品加工業可以從國際市場上獲得廉價的農產品原料，因而中國食品加工部門的產出也將增長。一些資本密集型的部門及保護程度較高的部門，如電子工業、汽車工業、化學工業、制藥工業、機械工業、通訊設備制造業等可能受到較大沖擊。這些部門的發展很大程度上取決于國家的產業政策及國際市場的形勢。總之，貿易結構的調整，不但與入世有著息息相關的因素，而且還與國際貿易背景有著直接的聯系，近年由于美國的次級債的危機等因素，美國的經濟出現了衰退，我國已在凡出口美國的貿易政策上有了較大的調整，特別是銀行信貸上，對于出口美國的貿易，暫不進行支持的態度。隨著我國的入世，世界經濟的變化，已大大的影響了我國的貿易政策。

5、有利于進一步擴大出口和吸引外資。

加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區開放市場的好處，使主要貿易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿易特別是我國具有比較優勢產業出口的發展。作為全球投資市場的一個熱點，中國必將吸引更多的外資涌入。加入WTO后，我國要履行WTO規定的義務，逐步開放國內市場，這將進一步改善外商投資環境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本、技術和管理經驗。中國是一個巨大的潛在市場，限制更少愈加開放之后，屆時借用外來的資金及其技術、迅速發展本國經濟將成為一個極有利的條件，而銀行、建筑、不動產等方面的外資增長也將帶動我諸多經濟領域的發展。 　　

二、我們還要辯證地看待加入WTO的利弊得失。如果對WTO賦予我們的權利利用得好，我們就可以進一步擴大出口，更多地吸引外資，更恰當地保護和支持國內產品和產業，更有力地對付某些國家的貿易歧視。因此，加入WTO是中國的必然趨勢，但也會出現一些問題，如體制上的沖突、加大宏觀調控難度、企業與產業面臨更大競爭、就業壓力、金融業等競爭壓力加大，所以履行WTO規定的義務時，變壓力為動力，變挑戰為機遇，調整和優化產業結構，提高政府管理水平，不斷提高企業的生產技術與經營管理水平，提高產品質量檔次，進一步增強我國的國際競爭力，就可以減失增得，變弊為利。 　

1、入世后帶來一些體制上的震動和沖突 

中國的市場經濟體制與WTO的基本原則之間存在一個根本共同點即市場經濟。但是，現行的經濟體制與WTO的基本原則之間也存在許多重大差距，例如，除了經濟方面的以外，還有理念、文化、政治、傳統等方面的諸多差異性，它們必然會帶來體制上的巨大震動和沖突。近期遇到的課題例如有某些失去保護的行業或大中型國有企業會受到較大沖擊，其性質、時間、范圍、程度，與入世之前相比，均不能同日而語；合資或獨資企業的行業覆蓋范圍、規模、經濟影響力和控制力與今天相比，都將會發生巨大的變化。簡而言之，體制上的差異性調整和適應需要很長的時間。雖然WTO是一個針對企業的機構，但實際是一個政府間的組織。WTO協定約束的對象是政府，各級行政機關和其他有關的國家機關在WTO協定的實施方面負有重要的法律責任。所以，面對WTO，面對全球化挑戰，首當其沖的是政府，是各國政府通過市場有效配置本國資源的能力和水平，是各國政府營造良好市場環境的能力和水平。我國加入WTO后，政府的管理體制和行為方式所面臨的挑戰更為突出。WTO的行為規則和運作機制的很多內容對我們來說都是新的，我們必須轉變觀念、轉換機制，才能適應WTO的要求。各級政府及有關部門，各類企業特別是國有企業，要以市場經濟觀念取代傳統計劃經濟觀念，遵守市場規則，講究商業信譽，堅決克服尋求行政保護、追求壟斷特權的觀念。要盡快建立既適應WTO運作機制要求、又適應社會主義市場經濟特點的政府運行機制和企業經營機制，特別是在人事勞動管理、工資收入分配、生產要素流動等方面，要建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制。 　　　

2、增加了宏觀調控難度，受世界經濟波動影響的可能性增加 

加入WTO之后，中國產品對國際市場的依存度增加，固定資本投資對國際資本市場的依賴也會增加。尤其是，按承諾的期限，若干年以后，銀行、證券、外匯等市場全面開放，國際商品市場、國際資本市場的波動對中國的影響必將十分明顯，國際金融風波對中國的影響也將會甚于以往。誠然，開放金融服務市場并不等于實現人民幣在資本項目下的自由兌換，但盡管如此，對中國銀行體系也帶來了很大沖擊。金融安全一旦出現問題，就會對國家安全產生重大影響。將政府職能切實轉到經濟調節，市場監督，管理和公共事務上來；依靠經濟和法律手段來調節，調控經濟動行，履行好調控者，管理者，仲裁者的職責是擺在各級政府前面的一項新任務。我國的資本和勞動力市場剛剛起步，社會保障制度還不完全，企業制度仍沒有全面建立。面對市場經濟的大潮，深入挖掘體制的潛力，啟動方方面面的活力，是必須重視的一大課題。同時，加入WTO后，在民營經濟，外資經濟，合資經濟將會呈現出飛快發展的勢頭。經濟成份更加復雜，生產要素的流動性大大增強。政府既要按照非歧視原則，公平貿易原則來加強對宏觀經濟的監控和調控；又要創造良好的投資環境，吸引社會投資，創造更多的就業崗位， 保持國內經濟市場的穩定。

3、進一步開放市場會使國內一些產品、企業和產業面臨更為激烈的競爭。

過去在市場開放方面，我國根據經濟發展的要求和經濟體制改革的進程，自主地決定市場準入、削減關稅和取消非關稅措施。加入WTO后，我國必須遵守WTO關于市場開放的規定，這對我們開放市場的速度和步驟會形成一定壓力。隨著市場準入的擴大、關稅的削減和非關稅措施的取消，外國產品、服務和投資有可能更多地進入我國市場，國內企業將面臨更加激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業，將面臨更加嚴峻的挑戰。傳統產業比重最為嚴重，雖然近年來，我們加快了傳統畜產業的升級換代的步伐，發展了一些具有比較優勢的高新技術產業，在產業結構調整上收到了明顯的改善，但從總體上看，我國產業仍然處于國際產業分工的下游狀態。根據中國的資源情況和發展基礎，已有國際國內的市場情況，要繼續實施和完善優勢資源轉換戰略，國內市場生存的一些產業，如機電、化工、化學醫藥、造紙以及信息咨詢、保險、銀行、對外貿易等貿易領域，將直接面對國內外競爭的巨大壓力。入世除了大家熟知的對諸如汽車、電信、農業、金融等產業的沖擊和對紡織、服裝、輕工的利好而外，我認為還要特別重視對高科技產業的可能影響。一方面，市場開放和保護降低會對我國尚處幼稚階段的高科技產業產生一定沖擊，譬如IT產品的生產、互聯網服務產業、生物科技產業等等。但是，也應該看到，面對世貿的沖擊，我國的高科技產業也有其抗沖擊的一面。我國的高科技產業只是近年來才發展起來的，從發展的一開始就面臨著激烈的國際國內競爭，這與從計劃經濟走過來的傳統產業完全不同。當然，我國在高技術產業的某些領域也具有一定的技術實力和競爭能力，只有積極爭取抓住加入WTO后的機遇，引進資金、先進技術和管理經驗、改造提升我國勞動密集型和資源優勢明顯產業，加快發展高新技術,才能保證我國產業結構升級處在有利地位和充分就業以及現實的經濟利益。

4、入世初期國民就業壓力加大。

如前所述入世后我國須加快主義市場經濟體制改革的步伐，加大結構調整的力度，這就必然伴隨大量的裁員與轉崗問題，最直接的顯現或許就是一些失去了更好保護的大中型企業及其相關行業所將面臨改革調整問題，這都可能直接導致失業人員的增加，同時剩余勞動力將愈加增多。我國是農業國家且家村人口占據全國總人口很大比重，但是入世后我國的農業并不具備競爭的優勢，反而將面臨著更大的沖擊。如果入世促成我國從農業國轉向制造國，則將有大批的農村剩余勞動力面臨著轉向制造業第三產業，這個問題可能將變得異常突出。另外，入世也可能造成短期地域經濟發展的不均衡、城市農村差距的進一步拉大、和個人生活水平及財產擁有量的差距。雖然制造工業及其整個第三產業的迅速發展，將能為我國提供不少的就業崗位，但是短期的就業壓力將是難免的。必須清醒地認識到，我國人口多，勞動力資源豐富，既是經濟發展的優勢，又是發展面臨的最大挑戰。如何為每一個勞動力找到合適的就業崗位，這是今后我國經濟社會發展面臨的長期性任務。在短期內，一些企業破產倒閉或不景氣將使我們面對更嚴重的就業壓力和社會問題。

5、將對中國金融業、服務貿易提出挑戰。

世界性產業結構調整和科技發展，使得服務貿易在跨國投資的推動下，正以遠遠高于貨物貿易的增長速度迅速發展。中國經濟迅速發展，不僅是一個巨大的貨物和一般服務貿易市場，也是一個有著巨大潛力的金融市場。因此，在中國加入世貿組織的談判中，金融市場方面的市場準入一直是談判的焦點。這里涉及中國銀行系統目前的服務質量、工作效率、經營能力、技術條件等問題，涉及資本自由流動影響本國金融安全問題，涉及保險業安全運行問題，也涉及金融業透明度和自由化程度的問題。這些問題都十分復雜，需要花大力氣做好近期安排和遠景規劃。金融業乃一國經濟的重中之重，加入WTO將對中國的金融業提出嚴峻的挑戰。

總之，入世的一個重要影響是大大推進中國的改革開放進程，融入到世界經濟的大潮中，與此同時，加入WTO也成為了一種外部壓力，打破一些傳統勢力強大的企業和產業的壟斷局面。加入WTO，既給我們帶來了機遇，也給我們帶來了挑戰，總體上機遇大于挑戰，符合我國發展的根本利益。關鍵是我們要善于抓住機遇，把改革開放和現代化建設繼續推向前進，這是我們應對各項挑戰的根本性措施。因此，在我們深化改革，堅持開放的同時，加入WTO對中國的影響是積極的、有利的。

參 考 文 獻

1、《機遇與挑戰——再說中國入世》 作者：饒芝山

3、《論入世后中國產業發展》 社會科學文獻出版社（2002版） 作者：陳清泰

4、《關于中國入世問題的十點認識》 作者：劉光溪