轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共預(yù)算與財(cái)政改革研究

內(nèi) 容 摘 要

目前，中國(guó)政府預(yù)算管理體系由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算構(gòu)成，從而形成了具有中國(guó)特色的復(fù)式預(yù)算體系。其中，公共財(cái)政預(yù)算，也叫一般預(yù)算，是中國(guó)最重要的政府預(yù)算，它的歷史時(shí)間最長(zhǎng)，規(guī)模最大，是長(zhǎng)期以來(lái)政府預(yù)算管理的主要對(duì)象，因此也是規(guī)模程度相對(duì)較高的一種預(yù)算。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是近年來(lái)預(yù)算管理改革的產(chǎn)物，盡管在規(guī)模上無(wú)法與公共財(cái)政預(yù)算相提并論，但伴隨著預(yù)算管理改革的不斷深入，它們與公共財(cái)政預(yù)算一并成為中國(guó)復(fù)式預(yù)算體系的重要組成部分，成為實(shí)行全口徑預(yù)算管理的基本內(nèi)容。

中國(guó)開始了預(yù)算管理改革的腳步。在不斷的探索中，我國(guó)政府不斷地規(guī)范公共財(cái)政管理，逐步引入了政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。它們?cè)诟母镏邢嗷ゴ龠M(jìn)，共同發(fā)展，取得了矚目的成就，也使我國(guó)初步形成了以公共財(cái)政預(yù)算為主體，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相對(duì)獨(dú)立又相得益彰的復(fù)式財(cái)政預(yù)算體系。

[關(guān)鍵詞]：政府；預(yù)算管理；改革；

目       錄

一 引言3

（一）.研究背景3

（二）.研究目的和意義3

二  政府預(yù)算管理的基本概念3

（一） 公共財(cái)政預(yù)算4

1 公共財(cái)政預(yù)算編制4

2 公共財(cái)政預(yù)算審查批準(zhǔn)和執(zhí)行4

（二）政府性基金預(yù)算5

1 政府性基金預(yù)算的含義5

2 政府性基金預(yù)算的基本構(gòu)架5

3 政府性基金的調(diào)整5

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算5

1 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的建立與發(fā)展5

2 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的運(yùn)行現(xiàn)狀6

（四） 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算6

三  我國(guó)政府預(yù)算管理改革的成效與問題分析7

（一）政府預(yù)算管理改革取得的主要成效7

1 改進(jìn)了預(yù)算管理的技術(shù)手段7

2 加強(qiáng)了政府預(yù)算體系薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)8

3 從單一預(yù)算管理向全口徑預(yù)算管理邁進(jìn)8

（三）政府預(yù)算管理改革存在的問題8

1 預(yù)算權(quán)存在一定的失衡8

2 預(yù)算管理技術(shù)手段有待進(jìn)一步完善9

四  深化政府預(yù)算管理改革的對(duì)策9

（一）堅(jiān)持依法治國(guó)理念，深入學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》9

（二）加強(qiáng)政府預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，夯實(shí)預(yù)算管理根基10

1 深化部門預(yù)算改革10

2 完善國(guó)債運(yùn)行管理及國(guó)債余額管理制度10

3 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控的財(cái)政赤字管理模式10

4 著手實(shí)施績(jī)效預(yù)算10

（三）加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算10

1 加強(qiáng)政府性基金預(yù)算10

2 加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算11

3 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算11

文獻(xiàn)