中國當(dāng)代的行政體制改革——以東莞市東坑鎮(zhèn)為例

改革是政治體制改革不可或缺的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革是所有改革的橋梁。文中以科學(xué)管理理論為例，以濰坊地域鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)踐活動(dòng)為例，闡述了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制和存在的不足，探尋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的可行性路徑。匯總先人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的探索，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、政府改革、工作人員分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的體制機(jī)制。文中重新的角度調(diào)查濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有的缺點(diǎn)、改革的重要性、改革的流程和取得的成效。覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革存在的問題主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)益、設(shè)定不科學(xué)、工作人員素質(zhì)差、澎漲等。導(dǎo)致這一系列問題的主要原因是我國政治體制的部門窘境。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特殊性、職責(zé)模糊不清、管理權(quán)限尺寸、體系壓力大小也是不可或缺的宏觀經(jīng)濟(jì)緣故。外部經(jīng)濟(jì)緣故包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定約束比較有限、口設(shè)思維定勢(shì)、工作人員分流艱難等。這增強(qiáng)了改革的摩擦阻力。明確提出將來鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的路徑和防范措施。從源頭上說，最主要的是解決好政府方面、政府和社會(huì)之間的關(guān)系，創(chuàng)建順暢的行政部門鏈。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；濰坊

目錄

1. 緒論1

1.1. 研究背景及意義1

1.2. 研究?jī)?nèi)容1

1.3. 研究現(xiàn)狀2

2. 相關(guān)概念及理論2

2.1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革概念2

2.2. 基本理論概述3

2.3. 東莞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀4

2.3.1. 1980年代中期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革4

2.3.2. 1990年代初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革5

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問題6

3.1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不盡合理6

3.2. 人員分流難度大成本高6

3.3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員陷入了新一輪的膨脹7

4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在問題的原因分析8

4.1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制約束力有限8

4.2. 行政體制的組織困境9

4.3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不明確10

4.4. 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理幅度過大11

5. 關(guān)于搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策思考11

5.1. 正確設(shè)定改革目標(biāo)12

5.2. 科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能12

5.3. 合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模13

5.4. 分類設(shè)置機(jī)構(gòu)編制15

6. 結(jié)束語15

文獻(xiàn)