社區居家養老服務中鄉鎮政府責任研究——以旬陽縣城關鎮為例

摘要

近年來，人口老齡化進程的日益加快，給我國社會各方面的發展都帶來了巨大的挑戰。我國的老年人口的現狀呈現出基數大、增張速度快的特征，同時孤寡老人、空巢老人的大量存在，以及相當一部分老年人未富先老的情況以及家庭化、小型化的養老模式，使得我國的社會養老問題難以解決。

總的來說，我國的社會養老需求呈現出越來越大的趨勢，但是現行的養老方式對于滿足老年人的各類需求卻顯得力不從心。對于家庭而言，兩個成年人就要承擔四個老年人的養老問題，負擔較重。對于養老機構而言，往往存在著價格較貴，服務質量不高，專業化程度較低的問題。較之于這兩種養老模式，建立在多主體共同擔責，密切合作基礎之上的社區居家養老具有更強的優勢。但是這種養老方式能否健康有效的運行，與政府能否有效承擔責任密切相關。

本文首先界定了社區居家養老服務的基本概念，再以協同治理理論和新公共服務理論為基礎，探討了鄉鎮政府在社區居家養老服務中應該發揮的職能和履行的責任。接著文章分析了我國鄉鎮政府在社區居家養老服務中履行責任時出現的問題，并以城關鎮為例深入分析了政府履行責任出現問題的原因。最后，本文以政府責任履行為角度，結合實際，提出了相關的完善對策。

關鍵詞：人口老齡化  社區居家養老服務  鄉鎮政府責任

目錄

前言 1

（一）選題背景與研究意義 1

（二）國內外研究現狀 2

一、相關概念與理論基礎 3

（一）相關概念界定 3

（二） 理論基礎分析 5

二、城關鎮政府責任履行現狀及存在的問題 6

（一）城關鎮社區居家養老服務現狀 6

（二）社區居家養老服務中政府責任履行存在的問題 7

三、社區居家養老服務中政府責任履行產生偏差的原因分析 9

（一）政府的認識產生偏差 9

（二）政府缺乏對老年人需求的了解 9

（三）政府對社區居家養老服務缺乏宣傳 9

（四）政府與其他主體之間缺乏協調協同機制 10

四、社區居家養老服務中完善政府責任的對策 10

（一）轉變觀念，積極調研 10

（二）完善政策，加強宣傳 10

（三）加強建設，完善內容 11

（四）履行職能，加強合作 11

（五）完善評估，強化監督 12

結語 12

參考文獻 13