基層公務員為官不為治理研究

中文摘要

面對當前我國基層公務員隊伍不斷壯大的形勢，國家大力推進政府部門職能優化，但同時為官不為現象卻在逐漸蔓延。通過對國內外文獻綜述，歸納出目前為官不為現象的四種表現，居功不為、無利不為、無膽不為和激勵缺乏四種類型，并因此提出治理為官不為的重要性。本文結合山西省太原市杏花嶺區的實證研究，梳理出為官不為在實際生活中的表現以及出現的新現狀，歸納出當前基層公務員為官不為的治理現狀中存在治理主體單一、方式少、內容不全、效果不顯著等問題，并根據金登的多源流理論從問題溪流、政策溪流、政治溪流三方面剖為官不為現象成因及危害，提出必須加強思想教育，引導干部“為官有為”、堅持督查問責，督促干部“為官善為”、加強制度建設，促使干部“為官作為”、加強公務員隊伍建設，加強激勵機制四項對策。目前，政府已經出臺相應政策整治為官不為問題，但由于各項配套制度還未完善，整治工作任重道遠。

關鍵詞：公務員 職能優化 激勵機制

目錄

一、 認識“為官不為”內涵、表現及治理重要性 1

二、 基層公務員“為官不為”新表現 2

（一） 拖拉慵懶型 2

（二） 敷衍作為型 2

（三） 消極不為型 3

三、 當前基層公務員“為官不為”治理現狀、治理中問題及成因 3

（一） 基層公務員“為官不為”的治理現狀 3

（二） 基層公務員“為官不為”現象成因 3

（三） 基層公務員“為官不為”危害 5

四、 創新性對策 6

（一） 必須加強思想教育，引導干部“為官有為” 6

（二） 必須堅持督查問責，督促干部“為官善為” 6

（三） 必須加強制度建設，促使干部“為官作為” 6

（四） 加強公務員隊伍建設，加強激勵機制 7

結語 8

參考文獻： 9