我國F鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究

摘要

農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化因我國社會主義經(jīng)濟在市場、農(nóng)村工業(yè)和城市化的發(fā)展、取消農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)村剩余勞動力涌向城市發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基本的政權(quán)機構(gòu)，它的管理體制改革是否成功直接關系到新農(nóng)村的建設問題。本文首先從緒論到農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的必要性，其次，闡述了F鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織管理和運行模式的現(xiàn)狀，分析了F鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的種種弊端。最后，提出了F鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理改革的對策，其將使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革更加適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，進一步推進新農(nóng)村建設。通過分析，對如何構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進行了初步探討，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制改革的途徑和措施，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務水平，推進社會主義新農(nóng)村建設，并未其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革提供一定的參考價值。

關鍵詞： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)；體制改革；行政管理； 對策研究

目錄

一、緒論 1

（一）研究背景與意義 1

1.背景 1

2.意義 1

（二）研究方法與研究創(chuàng)新點 1

1.研究方法 1

2.研究創(chuàng)新點 2

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革相關理論 3

（一）相關概念界定 3

1.行政管理 3

2.行政管理學 3

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 3

（二）我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的內(nèi)容、特征分析 3

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的內(nèi)容分析 3

2.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的特征分析 4

（三）我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的地位和作用 4

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的地位 4

2.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的作用 4

三、F鄉(xiāng)鎮(zhèn)象征管理體制改革的現(xiàn)狀分析 5

（一）F鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效分析 5

1.機構(gòu)設置及管理情況 5

2.行政運行模式 5

（二）F鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革存在的問題分析 5

1.政府職能龐雜、錯位 5

2.法定職權(quán)缺失 6

3.權(quán)責不一致，發(fā)展對行政運作方式不適應 6

4.財政負擔和制度失靈是滋生腐敗的溫床 6

（三）F鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革存在問題的原因分析 6

1.認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不到位 6

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能被條塊分割制度弱化 7

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能因經(jīng)濟因素發(fā)揮受限 7

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革策略思考及創(chuàng)新 8

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要堅守的基本原則 8

1.穩(wěn)中求進原則 8

2.因地制宜原則 8

3.有限政府原則 8

4.法制性原則 8

（二）具體改革措施 8

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念更新 8

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)致府的機構(gòu)設置需要完善 8

3.創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能 9

4.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源的整合 9

5.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制 9

6.對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標與措施的探索 10

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的創(chuàng)新 10

1.機構(gòu)由對口低效型向為民實效型轉(zhuǎn)變 10

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向?qū)�業(yè)型人才轉(zhuǎn)變 11

3.職能由管理索取型變成服務給予型 11

4.機制變革：由感性人治到科學法制 11

結(jié)論 12

參考文獻 13