秦皇島市政府生態責任問題研究

摘 要

改革開放以來，中國的經濟就實現了迅速的發展。中國在工業化進程中實際上發展過快帶來了很多的問題，其中工業化進程實際上是建立在資源消耗和環境污染的基礎上進行的。根本上來講，工業化進程的加快，在一定程度上對環境造成的傷害是不可磨滅的。所以在中國的工業化進程加快的過程中，中國的很多企業的發展逐漸成熟。目前來看，中國在發展經濟的過程中開始注重環境的保護，所以黨的十八大提出了中國在生態文明建設工作的要求。目前來看，中國在生態文明建設工作上已經取得了一定的成績，但是在社會熱點事件中不免可以看到有很多生態環境破壞為代價的企業仍然存在。2018年1月16日，秦皇島時間就是生態環境破壞事件。該事件在社會上已經報到，就引起社會的廣泛關注，通過秦皇島市點，反映出目前秦皇島市政府在生態文明建設工作中，并沒有真正的落實好國家政策。通過調查秦皇島市的生態文明建設工作，可以發現，目前秦皇島市政府的責任承擔意識不強，在生態服務工作上開展力度不夠，目前來看，秦皇島市的生態文明建設工作還需要解決很多問題，政府應該勇于承擔生態文明建設工作的任務，同時加強監管對生態文明建設主力。秦皇島市的生態文明建設之路，任重而道遠。本文在研究生態文明建設工作在各地的開展情況中發現，中國的生態文明建設工作很多注重形式。在相關工作部署上，還有很多問題需要解決在生態文明建設過程中群眾的參與度比較小，并且政府也沒有發揮主導作用。

關鍵詞：生態文明建設；生態環境；生態責任

目錄

一、緒 論 1

（一）研究背景 1

（二）研究意義 1

（三）國內外現狀 1

二、地方政府生態責任內涵及相關理論基礎 3

（一）政府生態責任基本概念及特征 3

1.責任政府與政府生態責任 3

2.政府生態責任特征 3

（二）相關理論基礎 3

1.公共產品和市場失靈理論 3

2.生態可持續發展理論與生態文明建設理論 3

三、秦皇島市政府生態責任問題實證分析 5

（一）河北省秦皇島市金夢海灣生態環境惡化問題 5

（二）秦皇島市政府生態責任缺失的具體表現 5

1.市政府角色認識偏差，主體地位缺失 5

2.生態服務及產品供給不足 5

3.決策不當與執行力缺失 5

4.生態環境監管不到位 6

四、秦皇島市政府生態環境責任存在問題的原因 7

（一）市政府績效考核體系的缺陷和片面追求GDP意識 7

（二）現有的財稅體制不合理 7

（三）生態責任追究不到位 7

五、健全秦皇府市政府生態責任承擔的途徑 8

（一）提高生態責任意識，彰顯市政府生態責任履行的主體地位 8

（二）完善市政府生態責任制度供給 8

1.健全市政府生態問責制 8

2.健全市政府績效考核制，增加生態指標比重 8

（三）強化決策與外部監督機制 8

1.提高市政府抉擇涉及生態環境項目的決策水平 8

2.加強公眾監督 9

結 論 10

參考文獻 11