地方稅務系統人力資源管理研究----以N省為例

――以N省為例

內 容 摘 要

本文較為全面的闡述了當前N省稅務系統人力資源管理方面的現狀、分析了存在的問題、提出了具體對策。國稅地稅征管體制改革以來，稅務系統各層級稅務機構運行平穩有序、工作銜接有序、隊伍管理有序，充分體現出稅務機構科學規范設置和管理的特點。與此同時，也存在諸如機構職責交叉、基層單位普遍超編、人員配置不夠合理、干部超職數配備比較突出、晉升通道狹窄出口受限、隊伍素質有待提高、職級并行政策有待改進、養老保險制度有待完善、事業單位改革推進緩慢等問題。依托人力資源管理的相關理論，結合工作實際，針對這些問題提出有切實的解決措施，以期能夠進一步提高稅收管理和服務水平，為國家稅收事業健康發展提供堅實的保障。

[關鍵詞]：人力資源；現狀；問題；對策

目       錄

1 序論4

1.1理論概述4

1.1.1人力資源概念4

1.1.2人力資源管理概念4

1.2 研究的內容、目標和任務5

1.2.1 人力資源研究的主要內容5

1.2.2 人力資源管理的目標和任務5

2 省稅務系統人力資源管理方面的現狀5

2.1 基本情況6

2.1.1 機構設置情況6

2.1.2 職能職責情況6

2.2 機構運行情況及取得成效6

2.2.1 機構數量大幅減少設置更趨合理6

2.2.2 強化了稅收大數據和風險管理工作7

2.2.3 推動了大企業稅收服務和管理運作新模式7

2.2.4 構建了優質高效納稅服務新體系7

2.2.5逐步形成了稅收經濟分析工作新格局7

2.2.6建立了跨區域稅務稽查運行新體制8

3 省稅務系統人力資源管理方面存在的問題8

3.1 機構設置方面8

3.1.1 機構職責還存在交叉問題8

3.1.2黨的工作部門及紀檢監察機構職責尚未明確9

3.1.3 稽查體制運行不暢9

3.1.4 基層稅務分局（所）設置有待優化9

3.1.5 省局派出機構職能定位不清晰9

3.2 人員管理方面10

3.2.1 超職數配備干部和人員超編比較嚴重10

3.2.2 混編混崗問題仍然存在10

3.2.3 人員配置最優化還有空間11

3.2.4.“一套就超”的單位一級行政執法員晉升職級空間受限11

3.2.5借調人員和編外人員相對較多12

3.2.6 事業單位改革工作推進緩慢12

4 省稅務系統人力資源管理方面存在的問題具體措施和對策12

4.1 機構設置方面13

4.1.1 對于部分機構職責交叉問題13

4.1.2 對于尚未具體明確的黨及紀檢監察機構職責問題13

4.1.3 對于稽查體制運行不暢的問題13

4.1.4 對于基層稅務所設置的問題13

4.1.5 對于省局派出機構職能定位不清晰的問題14

4.2 人員管理方面14

4.2.1 對于超職數配備干部和人員超編問題14

4.2.2 對于進事業單位“混編混崗”問題15

4.2.3 對于人員配備不合理問題15

4.2.4 對于職級并行問題15

4.2.5 對于借調人員和編外人員問題16

4.2.6 對于事業單位改革問題17