用好政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金助企化解過(guò)橋難題的調(diào)研報(bào)告

摘要

近年來(lái)，受疫情以及國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響下，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面 臨諸多困難，其中轉(zhuǎn)貸難問(wèn)題非常突出，為了實(shí)現(xiàn)還貸與續(xù)貸，企業(yè)往往采用限 產(chǎn)、限購(gòu)，壓縮周轉(zhuǎn)資金甚至高息拆借來(lái)應(yīng)急，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了嚴(yán)重的影響和制 約，甚至導(dǎo)致資金鏈斷裂。 目前，政府設(shè)立的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金如何管理，各地沒(méi)有 統(tǒng)一的管理制度和模式，國(guó)家層面支持地方政府為企業(yè)積極提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)， 但現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)其合法性不夠明確，具體操作過(guò)程中遇到法律糾紛時(shí)存在一 定的法律風(fēng)險(xiǎn)。本調(diào)研報(bào)告立足于廣元市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理現(xiàn)狀，對(duì)國(guó) 內(nèi)其它地區(qū)典型案例進(jìn)行分析，主要從如何解決應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)營(yíng)合法性，更好 地控制資金風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，確保國(guó)有資金安全等方面進(jìn)行探討， 提出工作建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金；管理現(xiàn)狀；運(yùn)營(yíng)合法性；資金效益

目錄

引言1

1. 我國(guó)政府設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金發(fā)展歷程1

1.1 政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的產(chǎn)生1

1.2 相關(guān)政策梳理2

2. 省內(nèi)外應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金主要運(yùn)行模式簡(jiǎn)析3

2.1 構(gòu)建全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金服務(wù)體系3

2.2 政府授權(quán)行政事業(yè)單位管理4

2.3 依托小額貸款公司設(shè)立中小企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心4

2.4 基金擔(dān)保銀行轉(zhuǎn)貸5

2.5 政府審批國(guó)企管理6

3. 廣元市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)行概況6

3.1 政府部門(mén)直接管理模式探索6

3.2 廣元市授權(quán)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化管理主要做法7

3.2.1 構(gòu)建完善制度體系，促進(jìn)資金規(guī)范運(yùn)作8

3.2.3 多渠道籌集資金，有效擴(kuò)大資金來(lái)源8

3.2.3 多方合作共同管理8

3.2.4 全程風(fēng)險(xiǎn)防控，保障國(guó)有資金安全8

3.3 廣元市授權(quán)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化管理的特點(diǎn)9

3.3.1 公益性強(qiáng)9

3.3.2 服務(wù)效率高9

3.3.3 風(fēng)控措施有效9

3.3.4 資金使用效益高9

3.4 廣元市授權(quán)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化管理面臨的問(wèn)題10

3.4.1 面臨法律監(jiān)管合規(guī)性問(wèn)題10

3.4.2 使用范圍覆蓋面窄10

3.4.3 銀行出具續(xù)貸承諾阻礙企業(yè)申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸資金10

4.優(yōu)化廣元市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理工作的建議11

4.1 新設(shè)小貸公司暨企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心11

4.2 擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸資金池資金來(lái)源12

4.3 拓寬支持企業(yè)覆蓋面12

4.4 部門(mén)合作推動(dòng)為企轉(zhuǎn)貸服務(wù)12

文獻(xiàn)