淺談縣級電視臺如何發揮輿論引導和監督作用

淺談縣級電視臺如何發揮輿論引導和監督作用

      “把握發展大方向；弘揚時代主弦律”，是黨對新聞工作的必然要求。在全國宣傳思想工作會上，江澤民提出了宣傳思想工作的一個根本指針和四項基本任務即以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指針，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的型鼓舞人。其中，主要是做好以正確的輿論引導人。江澤民說：“目前，我國報紙、刊物的數量很多，廣播電視網遍全國，每天同廣大群眾見面，隨時隨地影響著群眾的思想和行動。輿論導向正確，人心凝聚，精神振奮；輿論導向失誤，后果嚴重。正反兩面的經驗告訴我們，引導輿論，至關重要。”所以“用正確的輿論引導人”是新時期黨中央賦予新聞工作的崇高使命，它體現了社會主義歷史時期新聞工作的客觀規律和本質要求。那么，在改革開放的新形勢下，縣級電視臺如何發揮輿論引導和監督作用呢？
    一、我們必須重視電視臺新聞媒體在各級黨委、政府工作中的作用。
    我們黨歷來十分重視電視臺新聞媒體在各級黨委、政府工作中的作用。
    我們黨歷來十分重視新聞輿論事業，毛澤東同志早就說過，新聞的作用和力量，就在它能使黨的綱領路線、方針政策，工作任務和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面，它對全體人民；有極大的鼓舞、激勵、批判、推動作用。鄧小平同志對新聞工作作過許多重要指示，他曾講過，新聞真的同實際、同群眾聯系好了，對領導是最大的幫助。而江總書記對新聞的工作的重要指示，政治性、思想性、針對性很強，內涵深刻，非常及時，成為新時期新聞宣傳工作的根本指導思想和基本方針。因此，電視新聞媒體是黨、政府、人民的喉舌，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是引導輿論和實行輿論監督的工具，是社會主義精神文明建設的重要陣地。那么地方電視臺新聞媒體在各級黨委、政府工作中有何作用呢？
    l、電視臺新聞媒體的動態性報道，快速反饋，是地方黨委、政府制定政策的參考依據。在地方黨委、政府制定方針、政策的過程中，對地方實情的全方位了解和掌握主要是來自于基層上報資料和統計部門報表兩個方面，但上報情況和統計報表都具有較強的階段性，不適宜政府機關掌握較新詳實的動態資料，這就需要地方新聞提供大量生動、形象、準確和快捷的動態性報道，及時反映各級各部門在當前的基本狀態和今后一度時期的發展趨勢，為方針政策的制定提供又一重要參考依據，使所制定的各項方針政策能夠切中時弊，有的放矢，增強科學性，避免盲目性。同時，通過新聞報道的快速反饋，又能給所制定的方針政策予及時的檢驗，便于與之相配套的各項相關政策的進一步協調和完臻。基于此，根植于相對地域的新聞報道其價值的最終體現是有針對性，有實踐性，有一定現實意義和深遠影響的典型事例的報道，密切聯系群眾地方新聞的影響力所在，也是地方新聞取信受眾，發揮輿論宣傳感染力和召喚力的基礎前提。一個地方新聞報道開掘得深，反映大眾所普遍關心的基本問題切合實際，各級黨委、政府所制定的方針政策一般就會行之有效，具有廣泛的約束力和說明力。
    2、地方黨委、政府依法行政的過程，要以新聞宣傳工作作為強大的推動力。各級黨委、政府所制定的方針政策需要新聞機構通過各種渠道，采取各種手段進行廣泛宣傳，把政策理論同廣大干部群眾講清講透，根本目的是使大眾全面了解政府的施政綱領和措施，然后依據各自的具體實情因地制宜發展生產，促進商品流通。地方新聞是聯結黨政機關，同廣大人民群眾之間的橋梁，在針對實際情況作出的輿論宣傳報道中，地方新聞通過有所側重的宣傳報道，能有效地激發廣大各族干部群眾銳意進取，奮發圖強的積極性，樹立主人翁意識，為徹底改變貧窮落后面貌作出貢獻。
    3、電視臺新聞媒體是各級黨委、政府搞好內宣和外宣工作的一個重要載體，它能有效地促進地方社會經濟各面事業的發展。地方新聞的生命力在于能動地作用于地方的經濟基礎和上層建筑。地方新聞貼近人民群眾的現實生活，是人們身邊的真實事件的客觀反映；易于產生整體效應且得到印證，真正深入實際采訪報道的新聞具有最強的震撼力，能將直接的反作用力轉化到經濟建設的軌道上來。根據馬克思主義普遍原理，一定的經濟基礎決于之適應的上層建筑，因而地方新聞的產生的能動作用直接同上層建筑密切相關，在經濟基礎與上層建的相互促動中增強社會主義物質文明建設的成果，從而推動社會的發展和人類的文明進步。與本地實際密切聯系的內外宣傳報道工作，如能正確處理好本地的特殊實際與外界普遍社會現象之間的關系，將是正確貫徹執行黨的路線方針政策，搞好本職工作的方法，也是合理開發區域經濟的潛在效能，實現經濟振興的有效途徑。
    綜上所述，不難看出電視臺新聞媒體的重要性，這就更加顯示出新聞輿論監督的重要性，必要性。
    二、縣級電視臺要發揮輿論引導和監督作用要注重政治導向。
    l、江澤民總書記指出：“新聞輿論單位一定要把堅定正確的政治方向放在一切工作的首位，堅持正確的輿論導向。”這就十分明確的提示了新聞工作的性質，闡明了政治導向是新聞輿論的核心。地方新聞都必須注重在政治方向上同黨中央保持度一致，保證黨對地方的絕及個領導Z 必須有利線方針政策；有利于教育廣大人民群眾服從，服務于黨和國家的大局；有利于引導群眾在政治思想上健康成長，有利于加強當地的精神文明建設等等。新鮮性、知識性、趣味性等。新聞的一切業務問題，都要服從這個政治性。新聞輿論工作是思想政治工作，其根本主要職能是從政治思想上影響群眾。地方新聞的新聞事實，有支柱產業，民族工作、思想政治工作，行政管理和教育等很多方面，但作為新聞報道，都得從政治的角度反映，又以政治思想方面去影響群眾。如支柱產業中的“烤煙”新聞，行政管理中的“重在教育引導”新聞，教育中的“改善辦學條件”新聞等等，都是“論事論證”，而不是就事論事。我們經常說的新聞思想性，也就是新聞中的政治思想內容。思想性是一種客觀存在，不能把它與客觀性對立起來。注重地方新聞的政治導向，能促使地方與中央保持一致，保持社會鞏固穩定發展。地方是國家有機組成的一部分，地方新聞不僅有重大的歷史關頭發揮強有力的政治導向作用，而且在平常情況下，也要注重政治上潛移默化的正確導向作用。
    2、新聞報道要圍繞地方中心工作來做。地方新聞面向社會，組織鼓勵，推動地方經濟建設，完成各項任務。因而作為地方新聞工作者要把主要精力放在充分反映和積極配合地方的中心工作上，這個問題包括兩個方面。一方面，地方新聞充分反映和積極配合地方工作主旋律，在數量上形成一于動員和鼓舞廣大人民群眾同心同德地貫徹執行黨的基本路把廣大群眾的積極性集中導向地方的中心工作。另一方面，充分反映積極配合地方的中心工作，有的放矢，就能有效地發揮新聞輿論的導向作用，大力推進地方經濟建設。這是一個更重要的方面。就拿我們會澤縣有線電視臺來說，今年開設的“名城話題”、“來自重點工程的報道”專欄，對本縣、的一些熱點問題進行暴光，如城市出租車違章運營，村級體制改革，城市街道建設等等，這些報道，針對性強，有人有事有理，對全縣的兩個文明建設有利，在社會上，群眾中產生了比較大的反響，引起了上上下下的關注。這些報道，形成較強的輿論聲勢；發揮了有力的導向作用。
 3、吃透“兩頭”提高政治導向力度。導向不但要正確；還有個力度問題。這個力度取決于地方新聞的政治思想質量，質量越高，其政治導向的力度越大。而提高地方新聞的政治思想質量，離不開吃透“兩頭”，即深刻領會中央和地方黨委政府的精神，深入了解地方實質。“兩頭”吃得越透，新聞的政治思想質量越高。吃透“兩頭”就必須加強學習，深入實際。要持之以恒地學習馬列主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論。在實際的宣傳實踐中，我體會到，要吃透“兩頭”至少要注意三點。一是當地黨委政府是如何領會中央的決策精神的，結合本地的實際，形成了哪些共識，意見和具體決策。這是從一般到個別，具體貫徹落實黨中央，地方黨委政府指示精神的關鍵環節。二是對于當地黨委、政府的認識、意見、決策，既要有關于某個問題，某項工作精神的個別理解，更要有關于地方經濟建設整個指導思想的理解。如我們會澤縣是國家級貧困縣，又是個農業大縣，經濟、文化、交通都比較落后，扶貧攻堅任務艱巨以糧食、兩煙、畜牧、馬鈴薯、蓖麻等為我縣十大產業等等。在某一階段，某一時期，又針對當地實際，又提出了哪些具體工作。作為新聞工作者，理解具體工作要求時，總要把它放到總背景下去思考。三是把當地黨委、政府的決策，是根據對當地建設形勢的分析和擔負的任務提出來的，有很強的針對性。不了解當地實際情況，就不能透徹理解黨委政府的精神。新聞工作者只有對兩者都充分理基礎上，才能使報道符合干部群眾的“口味”，才能發揮有力的政治導向作用。這個“度”把握好了，可以使問題得到積極的解決，反之將會影響到杜會的穩定和各項事業的順利發展。我們不僅要注意選擇事關全局的，帶有傾向性，具有普遍意義的典型事例，還要從政治的高度來把握好選題的標準，采訪的藝術，播出的時機等環節。這樣，我們新聞媒體通過報道，就能協助政府推動工作的發展，或者促使有關職能部門引起注意，促使問題自上而下地得到解決，從而使輿論監督真正幫助黨和政府改進工作，鼓舞群眾；及時糾正錯誤的作用。
 三、新聞輿論監督要建立在扎實的調查研究基礎上。            
 調查研究，是馬克思主義者認識客觀世界的根本方法，是社會主義新聞工作者必須遵循的工作路線，也是無產階級新聞工作的傳統作風。離開了調查研究，引導輿論就成了無源之水，無本之木。有的記者作風飄浮。滿足于跑發布會，泡酒會，認為搞調研“不劃算”，得不償失。這樣，就形成了鮮明的反差：一方面，我們面臨著正確引導輿論的繁重任務，需要通過加強調查研究來做好新聞工作。另一方面，于思想認識上的偏差，調查研究的傳統作風有所淡化，因而，在引導輿論上缺乏深度與力度。劉少奇說：記者是“調查研究的專業人員”，新時期，記者的活動方式可適應形勢變化作改進，但深入實際，調查研究，作為堅持唯物論反映論的根本認識路線和工作路線，則是不可動搖的。新聞輿論的導向要講究實效。導向的結果要用實踐來檢驗，可能有效，也可能無效，甚至會出負效應。所以，只有堅持深入實際，調研這一唯物論的采訪路線，才能使我們的報道真實、準確、客觀、全面的反映實際。
 四、新聞媒介要引導好輿論監督，關鍵要堅持實事求是的思想路線。
 新聞媒介引導輿論監督，貴在積極主動，發揮先導作用。我們處在西部大開發地區，新聞輿論要得風氣之先，站在潮頭引導好社會大變革。“風起于青萍之未”，當新生事物剛露出嫩芽，當某處有全局意義的動向剛露頭，當開發的舉措已起步并釀成趨勢時，新聞媒介要先聲奪人，緊緊抓住這些新事物新趨勢，加以報道，形成輿論力量。道時只作就事論事的宣傳是不行的，回避矛盾是不負責任的態度。正確的辦法應該是實事求是地分析矛盾，旗幟鮮明地批評有傾向性的錯誤觀念，深入細致地解開思想扣子，以形成正確的輿論導向。
 五、要做好對道德行為及法律行為，競爭機制的監督。
 改革開放后，隨著外資、先進技術和現代化管理進來，還有一些腐朽的東西。我們不能讓這些腐朽的東西放任自流。一方面可以旗幟鮮明地書評各種違反社會公德的思想和行為；另一方面也可以選擇具有代表性的典型事件，引導輿論，辯明是非，促使每個公民自覺遵守社會規范，以形成一個良好的社會輿論環境。法律方面的報道具有具體、現實說服力的特點，法律條文及案例結合的報道，是群眾喜聞樂見；易于接受的方式，還使人們既接受了知識又自覺規范了自己的行為，對競爭機制新聞，我們既要報道，鼓動，推動公平競爭，又要堅持反對諸如弄虛作假、哄騙欺詐、偷稅、漏稅、行賄受賄、投機倒把等不正當的競爭，以保證競爭在社會經濟動作過程中得以平等、合理、有序地進行。新聞工作者要搞高思想政治文化素質，嚴守紀律，清正廉潔。新聞工作者必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，要明確認識到自已所承擔著對黨和國家、人民何等重要的責任使命，就是喉舌作用要自覺遵守黨紀國法和黨的宣傳紀律，堅持請示報告制度，嚴守保密規定。要遵守道德和工作紀律，清正廉潔，克已奉抵制商品交換原則侵襲新聞工作者隊伍，不謀私利，自覺抵制有償新聞，抵制極端個人主義，拜金主義，享樂主義的侵蝕，克服自由主義和各種歪風邪氣的影響，自覺維護電視臺的威信，樹立電視臺工作者的良好形象。記住一位不知名記者的話：“一個正直的記者總是把名利、金錢看得很淡薄，而把一介布衣，兩袖清風，三尺浩氣，四方朋友，五寸鐵筆看作是自已的全部財富。”
    六、把縣級電視臺新聞報道輿論引導和監督任務落到實處。
    l、要從總體上把握好對領導人活動和會議的報道，切實減少和改進對領導人活動和會議宣傳報道。要堅持少宣傳個人，多宣傳集體；少宣傳領導，多宣傳群眾；少務虛，多務實，使新聞宣傳在弓舊、溝通、鼓勁等方面發揮更大的作用。
  2、在減少領導人活動和會議報道的同時，又要注意遵循新聞規律，改進宣傳報道方法，提倡講短話，寫短文，不要搞長篇大論，面面俱到，要以正面宣傳為主，堅持正確的輿論導向。要全面、準確、深入地宣傳中央和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的大政方針，宣傳關系到全縣國計民生的重大改革舉措和重大事件；突出宣傳和報道的政策性、全面性和新聞性。
    3、會議的報道要嚴格區分類型，嚴格把握宣傳報道的盡度。
    第一、市級各部、委、辦、局及省有關部門在我縣召開的各種會議，可在縣級新聞媒體上進行會議精神的宣傳報道；宣傳的規模和深度可根據會議的性質和重要程度而定。
 第二，縣級各類會議宣傳報道。（l）由縣委、人大、政府、政協、紀委組織召開的黨代會（包括全會）電視臺新聞媒體要進行重點報道，要在會前精心策劃，確定好宣傳報道方案，進行全面報道，使會議精神家喻戶曉，人人皆知。以縣委、政府名譽召開的各類工作會議，進行一般報道。（3）涉及到全縣國計民生及社會經濟發展重大事項的部門會議，縣級電視新聞要根據重要程度和新聞價值做好報道。（4）上述幾個級別的會議報道，除把握好份量和尺度外，新聞單位可根據新聞規律和會議內容，作新聞述評、新聞背景和新聞特寫等形式報道。（5）其它會議不作宣傳報道。
  第三，各鄉（鎮）、縣直各單位召開的會議一般不在縣級新聞媒體上作宣傳報道。
 4、對縣級領導人的宣傳報道；要本著切實減少次數的原則，有選擇地報道縣級領導人的重要活動。對縣委書記、縣長的報道，每周不超過1次。 
 5、對縣級領導人深入基層調查研究，指導工作的宣傳報道，重點要放在領導人深入基層密切聯系群眾，為群眾辦好事、辦實事，解決實際問題上與放在領導人在認真調查研究的基礎上有針對性地指出指導基層工作的意見和措施上，杜絕一切過程性的事務報道。
 6、認真做好新聞月評工作，對縣級新聞媒體刊發的領導人活動和會議的宣傳報道工作及時進行總結指導，不斷提高宣傳報道工作。
 總之，新聞宣傳工作“一定要堅定正確的政治方向放在一切工印裝  1997年12月作的首位，堅持正確的輿論導向。新聞  工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心，服M民務于全黨全國工作的大局，這在任何時候都不能糊涂，不能動搖（江澤民講話）”。同時要努力提高節目質量，推進事業協調發展，加強系統行業管理，團結鼓勁，狠抓落實，更好地為人民服務，為社會主義服務，為黨政工作大局服務，同時要有這樣一種思想境界，對于電視工作要有一種使命感，對于社會主義精神文明建設，對于我們的電視事業應當有一種責任感，要有一種進取感，只有這樣，才能牢牢把握正確輿論導向監督，把縣級電視臺辦好。
 
 參考文獻
 1、  編者：國家廣電總局人事教育司、法規司  北京廣播學院新聞傳播學院  《新聞傳播學基礎知識》  北京廣播學院出版社  2003年4月第1版  第56、107、158頁
 2、編者：國家廣電總局人事教育司、法規司  北京廣播學院新聞傳播學院   《廣播電視法規選編》  北京廣播學院出版社  2003年4月第1版  第41、68、115、178
 3 李昆 《基層廣播電視論談》 云南民族出版社  2003年5月第1版  第13、28、68頁
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