論托幼教育一體化

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隨著對終身教育思想理解的不斷深入，人們對受教育者有了新的認(rèn)識，世界各國教育理論與實際工作者都在努力將教育擴展到人生發(fā)展的各個階段。為使教育能適應(yīng)個體發(fā)展的連續(xù)性要求，在學(xué)前教育階段人們曾做做過“幼小銜接”、“托幼銜接”問題的探討。現(xiàn)在，一些教育工作者已不再滿足于在“銜接”上下功夫，而開始思考將3歲前的教育與幼兒園教育作為一個整體進行考慮，實施“托幼一體化”。
托幼一體化實際上包含托幼管理一體化和托幼教育一體化兩個方面，盡管有關(guān)托幼一體化的提法已逐步為學(xué)前教育領(lǐng)域的人士接受，但簡單地把托兒所、幼兒園兩種教養(yǎng)機構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，認(rèn)為他們實行統(tǒng)一管理就是托幼一體化，這是一種片面的理解。從現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢的推測中可以發(fā)現(xiàn)，兩種機構(gòu)的疊加并不能解決一體化的問題。一體化的真正實現(xiàn)必須建立在教育一體化的基礎(chǔ)上，托幼管理一體化是托幼教育一體化的條件，教育一體化是管理體制改革的必然趨勢，以托幼一體化核心。要實現(xiàn)教育一體化應(yīng)該解決兩方面的問題：教育的整體性和特殊性。所謂教育的整體性是指在觀念上把2-6歲的兒童作為一個整體來考慮，即把托班教育列入整個幼兒園的課程計劃，而不是將其作為一個特殊階段單獨考慮。所謂教育的特殊性是指考慮各年齡段，尤其是托兒階段的特殊性，有針對性地開展適宜的教育。
　　通過對現(xiàn)實以及理論的考察，認(rèn)為實施托幼一體化是非常必要的，也是完全可行的。其必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.人的發(fā)展連續(xù)性的需要。
人的發(fā)展具有其連續(xù)性，前一階段蘊藏了后階段發(fā)展的潛力，如果教育能較好地挖掘這種潛力，將有助于人下一階段以至一生的良好發(fā)展。
2.素質(zhì)教育延伸的需要。
1999年6月國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》已明確將幼兒教育、高等教育列入素質(zhì)教育的范圍，素質(zhì)教育向兩端延伸。在終身教育觀的指引下，全面的素質(zhì)教育必將擴展到人的一生。
3.家長的迫切需要。
近幾年來，家長對早期教育的重要性有了進一步認(rèn)識，為了讓子女接受良好、連續(xù)的教育，家長們已不再滿足于將孩子送入以養(yǎng)為主的學(xué)前教育機構(gòu)。
實現(xiàn)托幼教育一體化對嬰幼兒的發(fā)展具有積極意義。妥善處理托幼階段之間的關(guān)系關(guān)鍵在于實現(xiàn)托幼教育一體化。因此，在分析托兒所與幼兒園的“分”與“合”時，最重要的判斷依據(jù)是其是否實現(xiàn)托幼教育的一體，而考慮幼兒園與托兒所實體上的“合”或“分”不是最重要的問題。托幼園所建設(shè)為一體，以“合”的實體存在，具有一定的優(yōu)越性。一方面，托幼一體建設(shè)，方便二者之間的人員溝通與信息溝通，有利于制定和實施一體化教育。另一方面，一體化建設(shè)有利于托兒所與幼兒園之間的資源共享，為幼兒提供更好的教育環(huán)境。托幼園所分離建設(shè)，教育由不同的教育機構(gòu)承擔(dān)，以“分”的實體存在，也并非不可取。若兩類教育機構(gòu)都能建立正確的教育價值取向，使教育契合嬰幼兒的身心發(fā)展特點，“托”、“幼”教育也可以有機地聯(lián)系，有效地銜接，也能實現(xiàn)托幼教育一體化，積極促進嬰幼兒健康成長。允許“分”的形式存在是有一定積極意義的，特別是托兒所比較多的地市，若盲目地新建、改建、合并托幼園所以達到一體的目的，勢必造成資源的浪費
就比較全面的描述來說，托幼銜接的提法不太妥當(dāng)，托幼教育一體化是比較適當(dāng)?shù)摹ＵJ(rèn)識這個問題，也確立了教育一體化的實質(zhì)，主要有兩個方面，其一是面對0"6歲的所有幼兒，第二是0"6歲幼兒的整體性的教育。
教育目標(biāo)必須通過教育實施，建立在兒童的發(fā)展基礎(chǔ)上才能促進兒童發(fā)展，兒童發(fā)展必須在接受教育（實施）以后才能夠根據(jù)既定目標(biāo)進行發(fā)展，因此在教育目標(biāo)和兒童發(fā)展之間，必須經(jīng)過教育實施這一過程。
教育實施的過程是一種相對獨立的系統(tǒng)，包括以適當(dāng)?shù)姆绞絺魇诤线m的內(nèi)容等方面。在0"6歲階段，教育實施的主體并不是唯一的，主要由三方面組成：家庭、社會教育機構(gòu)和教育機構(gòu)，后者主要是托兒所和幼兒園。這是因為與義務(wù)教育不同，學(xué)齡前的兒童處于生命最為稚弱的時期，他們的情感需要細(xì)心的呵護，需要成人的關(guān)注，同時他們又處于自我的世界里，需要通過豐富的刺激與運動來滿足他們神經(jīng)系統(tǒng)和肌肉骨胳發(fā)展的需要。
教育界目標(biāo)的實現(xiàn)必須進行整體的構(gòu)想。從教育實踐過程來看，為實現(xiàn)0"6歲兒童發(fā)展的目標(biāo)，必須進行家庭、社會性教育機構(gòu)和教育機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從0"6歲整個階段來看，0"3歲的教育及其研究具有較大空間，這也提示目前0-3歲教育實踐及其研究莛展開的原因。把教育的實施作為教育一體化實現(xiàn)的突破口，這樣的觀點并沒有新意，但是問題在于，在實際工作中，有意無意地出現(xiàn)幾種傾向：如把托兒班設(shè)在幼兒園里，對托兒實施類似中大班的教育方法，又如把小班的教學(xué)內(nèi)容放到托兒班去。凡此種種，已經(jīng)在實踐中出現(xiàn)了問題。
在0—6歲學(xué)前教育的階段，實現(xiàn)托幼教育一體化，就應(yīng)實施契合嬰幼兒的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展過程的教育，使教育的目標(biāo)、內(nèi)容、實施方法、教育評價等在托、幼階段都是銜接的、聯(lián)系的、連續(xù)的、完整的。教育行政部門可采取如下措施：
1．理順機制，實現(xiàn)托幼機構(gòu)統(tǒng)一管理。
一般來講，許多地市托兒所歸屬于衛(wèi)生部門管轄，幼兒園歸屬于教育部門管轄。管理主體不統(tǒng)一，很容易導(dǎo)致托幼教育的分離。應(yīng)當(dāng)理順機制，將托兒所劃歸教育行政部門管轄，實現(xiàn)教育行政部門對托幼機構(gòu)統(tǒng)一管理，這有利于行政部門一體規(guī)劃托幼園所的發(fā)展，一體管理、監(jiān)督和指導(dǎo)托幼機構(gòu)。同時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民政部門、衛(wèi)生部門、公安消防部門、物價部門、建設(shè)規(guī)劃部門、交通部門等其他部門的協(xié)同監(jiān)督作用，建立聯(lián)席會議制度，教育部門會同各部門齊抓共管，保證托幼園所各方面管理規(guī)范化。
2．制定政策，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)托幼教育一體的政策環(huán)境。
制定政策法規(guī)，規(guī)范和引導(dǎo)托兒所、幼兒園階段的教育，從政策上為實現(xiàn)托幼教育一體化創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，制定托幼園所布局規(guī)劃及建筑設(shè)計方面政策，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，使托幼園所的規(guī)劃布局符合本地嬰幼兒的年齡結(jié)構(gòu)格局及社會的實際需要，也為托幼園所的建筑設(shè)計提供參考；其次，制定規(guī)范托幼園所舉辦者辦園行為的政策，使托幼園所在辦園條件、師資隊伍、園所管理、保健衛(wèi)生等方面逐漸規(guī)范化，提高教育服務(wù)的質(zhì)量；再次，制定托兒所教育指導(dǎo)綱要性質(zhì)的文件，使托兒所階段的教育與《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》有機銜接起來，有效地引導(dǎo)托幼園所實現(xiàn)一體化教育。創(chuàng)造利于實現(xiàn)托幼教育一體的一體化政策環(huán)境。
3．合理規(guī)劃，建立適宜的托幼園所的辦園形式。
托幼園所的“分”與“合”不是實現(xiàn)托幼一體化的關(guān)鍵，但同時我們也應(yīng)看到托幼一體建設(shè)的優(yōu)越性。因此，在規(guī)劃托幼園所建設(shè)時，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)新建的園所實現(xiàn)托幼一體化建設(shè)。現(xiàn)有托幼園所在進行改造時，也應(yīng)當(dāng)盡量考慮托幼一體式建筑。但也應(yīng)尊重歷史存留問題的影響，存在較多托兒所的地區(qū)，工作的重心應(yīng)放在引導(dǎo)托幼教育實現(xiàn)一體化上，而不是在其實體上大加改造調(diào)整托幼園所的布局。教育行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)嬰幼兒年齡發(fā)展格局及社會的實際需要來規(guī)劃建設(shè)托幼園所。
4．整合資源，營造實現(xiàn)托幼一體化的良好環(huán)境。
真正實現(xiàn)托幼教育一體化，應(yīng)實現(xiàn)各方面資源的整合，具體為：
托幼管理一體化，托幼機構(gòu)和托幼教育的管理主體和管理體制應(yīng)當(dāng)一體，實現(xiàn)教育主管部門對學(xué)前教育發(fā)展制定一體化的規(guī)劃并組織實施；教育合力一體化，家庭教育、社區(qū)親子教育、機構(gòu)親子教育、半日制的機構(gòu)教育應(yīng)當(dāng)一體，實現(xiàn)正規(guī)教育和非正規(guī)教育的合作；托幼建設(shè)規(guī)劃一體化，將托兒所與幼兒園的發(fā)展作為一個整體來考慮，根據(jù)本地區(qū)嬰幼兒年齡發(fā)展格局及社會的實際需要來規(guī)劃建設(shè)托幼園所，實現(xiàn)托幼園所均衡發(fā)展。
在各方面資源的一體整合下，托幼教育才能真正地實現(xiàn)一體化，托幼階段的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育手段、教育評價等方面才能有機地聯(lián)系，幼兒在“托”齡和“幼”齡階段的發(fā)展，才能真正地銜接、聯(lián)系、一體。因此，實現(xiàn)托幼一體化，是實現(xiàn)托幼教育一體化的優(yōu)先途徑。


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