論幼兒園體改與“一費制” (6)

論幼兒園體改與“一費制”

近年來，全國各地陸續推行了幼兒園體制改革，實習“一費制”，一費制后，相同等級的幼兒園每月收費基本相同，幼兒園的招生徹底和贊助費說BYE－BYE。沒有了一次性大筆贊助費的負擔，更多的家長燃起了對名校的希望之火，幼兒園間的生源差距進一步拉大。政府醞釀幼兒園執行“一費制”的初衷肯定是好的，讓教育收費公開、透明、合法，但是別按下葫蘆起了瓢，又冒出其他名目的收費來。按成本收費是合理的，但成本核算的虛高誰來監督?老百姓在呼喚教育公平的同時，更希望降低教育成本，提高教育質量，均衡教育資源，而不是窮孩子窮教育、富孩子富教育。另外，一費制不要換湯不換藥，到頭來成了騙局。

一、幼兒入園的現狀

上私立幼兒園不便宜，上公立幼兒園不容易。相信這是不少學齡前兒童的父母遇到的一大難題。在大多數家長看來，政府投入經費不足和有關部門監管不力，是“入園難、入園貴”的癥結所在。而他所開出的良方則是建議政府在多開辦公辦性質幼兒園的同時，要明確學前教育收費標準并實行“一費制”。

1、幼兒園基礎費過高

 目前很多幼兒園的收費項目應該包括管理費、保育費、雜費和日托費。其中，管理費在各項費用之中占據比例最大，其他收費項目各幼兒園根據不同情況或有增減。除此之外，幼兒每日的伙食費也占很大比重。因此，目前幼兒園收費的基礎費用由管理費和伙食費組成。有的幼兒園的總收費甚至遠遠高出當地的人均收入，這就給適齡兒童的家長造成了非常大的經濟壓力。

2、缺少統一標準 收費混亂

  除了基礎費用之外，目前長春市幼兒園還存在嚴重的收費混亂情況。比如，外教費、保健費、被褥費等等，名目繁多且沒有統一的收費標準。“當然，不讓孩子參加收費課程，父母需要一定的勇氣。”有的家長原本不想增添孩子的負擔，沒有給孩子報名參加收費課程。但當他們看到其他的小朋友在上課，而自己的孩子只能獨自坐在門口等候時，“不想增添孩子的負擔”的想法頃刻間蕩然無存。當時他就想快點交錢，讓孩子可以坐進教室和小伙伴們待在一起。“設想，如果規定上課時間內所有幼兒園統一課程設置，那么，那位家長也許就不會讓孩子去參加收費課程了。”

3、課程之外的培訓費驚人

為了滿足現代家長望子成龍的強烈欲望，各幼兒園紛紛出招，推出新名詞、新概念，開設各種興趣班，增設各種培訓項目。名目繁多、概念新穎，讓人眼花繚亂。“在調查中我們發現，很多幼兒園以‘蒙氏班’、‘DIY班’、英漢雙語、專注教學教育為特色、聘外教的噱頭吸引家長。”

造成以上問題的原因是多方面的：

首先，政府在學前教育領域投入不足。目前學前教育分為公辦和民辦兩大類。雖然體制不同，但同樣存在收費高的問題。究其根本，都是因政府在學前教育領域投入不足造成的。公辦幼兒園由公共財政保障經費，收費低。但由于之前很多公辦幼兒園在體制改革中被逐步推向市場，優質廉價的公辦園數量不斷減少，而民辦幼兒園大多數是以盈利為目的，因此收費高。

其次，目前很多地方對幼兒佳域的管理辦法還沿用很久之前的管理條例，不適用于現在的社會形式。

除以上兩點之外，家長的態度對高收費也起到了推波助瀾的作用。現行高考制度給學生及家長造成極大壓力，使得很多家長對學前教育也重視起來。為迎合家長需求，幼兒園在課程設置上也盡量滿足不同家長的不同需求，使長春市學前教育出現“小學化”傾向。眾多“英語班”、“奧數班”提前出現在孩子的成長歷程中，也進一步抬高了學前教育的收費標準。

二、學前教育收費標準實行“一費制”的問題及解決方法

近段時間，幼兒園招生將實行“一費制”收費新標準的話題，備受幼兒家長關注。 “一費制”新標準出臺后，雖然幼兒園“成本”收費價格較原先上漲，卻幾乎得到了媒體的一致好評，稱之為將幼兒園收費公開、透明化了，是一項減輕家長負擔的利民措施。 “一費制”似乎也使幼兒家長們長舒了一口氣，不管怎么說，現實存在的幼兒園每年不斷上漲的贊助費，終于可以“剎車”了。 然而，冷靜下來后，不少家長反映，對“新政策”下，幼兒園收費如何具體操作，產生了一些疑惑。 新政策真能抑制高價？曾有幼兒家長同某“名園”的相關負責人交流此次“一費制”的利弊，該幼兒園相關人士說，“一費制”確實使一些省級示范園“吃虧”了。新政策出臺前，作為省級示范園的該園對秋季招收的新生原打算將贊助費漲到5000元，而新政策的出臺使漲價“計劃”泡湯了。 

表面看來，“一費制”使得優秀的省級示范園走近了尋常百姓家，一些家住“名園”附近，以前由于高昂的贊助費而上不起“名園”的孩子如今也可以就近入園了。 然而，事情似乎并不這樣簡單。 

由于門檻降低，對于“名園”，大家都趨之若鶩，報名者眾，那么，報過名后哪些孩子能進，哪些孩子不能進，這里面難免有“名堂”。而家長們也擔憂，“一費制”是否成為幼兒園“權力尋租”的又一方式呢？在眾多的報名孩子們中，除了金錢之外，孩子家長的社會背景可能也是孩子能否入園的另一砝碼。 

實行“一費制”后幼兒園勢必會減少兒童興趣班的開辦，取消興趣班，家長為難 據有關幼兒園負責人說，興趣班肯定要取消了，現在幼兒園可能要將以前興趣班的一些內容融合到平時的幼兒教育中，但不會像以前收費時，幼兒園會請一些專業的老師來教課了。因此，從專業的角度來看，孩子在幼兒園中的專業培訓較以前有興趣班時要遜色了。至于接孩子的問題，幼兒園將盡量想辦法來解決家長的這一難題。 多年從事兒童教育工作的有關人士說“一費制”有其積極性，至少抑制了幼兒園無限制上漲“贊助費”的掠奪行為，但另一方面，“一費制”的價格手段只是解決問題的一種方式，尚觸及不到目前幼兒教育問題的本質。 

建議政府及教育、物價等相關部門盡快對學前教育出臺一系列規章制度及規范標準。比如，廢止已經不合時宜的相關文件，并根據實際情況重新制定文件。同時，明確學前教育收費標準，實行“一費制”。將各項費用合并為一項，幼兒園不得在正常上課、作息時間內以各種名義另外收取費用。教育部門也應該進一步加強對民辦幼兒園的監管，盡快出臺有關民辦幼兒園管理的相關法規。同時，逐步統一學前教育的課程及教材。

另外，為避免幼兒園的孩子們過早背負升學、就業的壓力，學前教育課程設置上應杜絕灌輸知識式的教育。不對幼兒進行任何形式的知識測試和考試，遏止“學前教育小學化”傾向繼續蔓延。為學前教育提供溫馨、舒適的社會環境。