我國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度及其影響析論

我國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度及其影響析論

摘 要：公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度在干部選拔方式、范圍、導(dǎo)向等方面的變化，對(duì)我國(guó)的社會(huì)政治生活影響深刻。本文將對(duì)這一制度進(jìn)行了分析與反思。 

　　 關(guān)鍵詞：公開(kāi)選拔 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度 影響 

　　 

引言

　　近些年來(lái)，隨著中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的各種法規(guī)、政策、規(guī)定的不斷出臺(tái)，公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度在全國(guó)各地區(qū)、各層次的探索力度不斷加大，在實(shí)踐中取得了一系列的成績(jī)，也暴露出了許多的問(wèn)題，本文將對(duì)其進(jìn)行分析與反思。 

一、我國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度概述  

　　所謂公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)面向社會(huì)采取公開(kāi)報(bào)名,考試與考察相結(jié)合的辦法,篩選出領(lǐng)導(dǎo)干部人選的制度。它堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。 

　　我國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度孕育、產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期，至今已有二十余載的發(fā)展歷程，其間經(jīng)歷了試驗(yàn)探索、改進(jìn)推廣、制度推行等三個(gè)階段。 

　　浙江省寧波市在1985年公開(kāi)選拔局級(jí)干部，揭開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔試驗(yàn)的序幕；1992年中共中央有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了吉林省《關(guān)于采取“一推雙考”的方式公開(kāi)選拔副地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部情況的報(bào)告》，肯定了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部這一做法，并要求各部門(mén)從實(shí)際情況出發(fā)，探索、改進(jìn)干部選拔方法，由此公開(kāi)選拔制度進(jìn)入推廣階段；2002年7月，中共中央在修改《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗”一章，其中明確指出“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一”，標(biāo)志著公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度在全國(guó)范圍內(nèi)的基本形成；2004年中共中央辦公廳頒發(fā)的《公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度的規(guī)定將公開(kāi)選拔制度帶入了規(guī)范推進(jìn)的新階段。 

二、我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度的基本內(nèi)容、程序與發(fā)展現(xiàn)狀 

我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度的基本內(nèi)容和程序 

　　我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔主要適用于選拔任用地方各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員或者其他人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其他人選，以及其他適用于公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)選拔：一是為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多,需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；二是領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位無(wú)合適人選；三是選拔專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專(zhuān)業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部。 

　　公開(kāi)選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：發(fā)布公告;報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試(包括筆試和面試)；組織考察,研究提出人選方案；黨委(黨組)討論決定；辦理任職手續(xù)。��2．我國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的發(fā)展現(xiàn)狀 

　　公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的一種重要方式，目前正在全國(guó)各地不同層次、不同范圍內(nèi)逐漸展開(kāi)，成績(jī)斐然。具體表現(xiàn)在以下方面： 

　　開(kāi)展范圍廣泛：全國(guó)各省、市、縣、區(qū)基本上都開(kāi)展了此項(xiàng)工作，包含了地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門(mén)或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，選拔出了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。 

　　選拔層次全面：我國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職位層次從正職到副職，從省直機(jī)關(guān)正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，覆蓋了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的大部分級(jí)別。 

　　實(shí)踐形式多樣：各地黨組織在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔的過(guò)程中，在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》的指導(dǎo)下，結(jié)合本地的實(shí)際情況，創(chuàng)造了多種領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔的實(shí)踐形式。 

三、公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度對(duì)我國(guó)干部選拔制度的改變