試論中國農民工社會保障問題(一)

試論中國農民工社會保障問題

中國社會保障是國家對公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時，由政府和社會依法給予物質幫助，以保障公民的基本生活需要。社會保障制度是國家的基本制度之一。國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。對于農民工社會保障，各地方開始嘗試將農民工納入城鎮 社會保險體系。然而，由于制度門檻過高，不適應農民工特點，實際進入城鎮社會保險體系的農民工不僅數量有限，即使參加了保險，中途退保現象嚴重，農民工基本權益依然得不到有效保護。

（一）農民工社會保障缺乏常規的制度環境和社會監督機制

農民工社會保障僅停留在中央及地方的某些政策咯上，沒有制定完整的常規化制度，一些企業、雇主在社會保障政策條例的執行中也只是針對本企業城市職工，歧視忽略農民工，以各種托詞拒絕給農民工交付保險，并且對農民工權益保障沒有設立社會監督機制，致使農民工對自身保障權益缺乏信心，也無處申訴。

（二）社保機制覆蓋面過窄