行政自由裁量權的濫用問題及對策措施(一)

行政自由裁量權的濫用問題及對策措施

　  摘  要:行政自由裁量的“自由性”和“封閉性”特點決定了它更易受權力、金錢等非客觀因素的影響而導致其被濫用,這將嚴重影響法律適用的公正和公平。本文在了解行政自由裁量權的內涵和濫用現象的基礎上提出了對行政自由裁量權的控制措施。 

關鍵詞:行政自由裁量權;濫用;對策措施 

一、行政自由裁量權的概念 

　　按具體行政行為受法律拘束的程度,可以將其分為羈束性行政行為和自由裁量性行政行為。其中法律賦予行政機關在自由裁量行為中有一種特殊的權利,謂之為自由裁量權。所以簡單地說,行政自由裁量權就是法律法規賦予行政機關在行政管理活動中依據立法目的和公正合理的原則,根據具體情況自行判斷行為并自行決定實施其行為或不作為以及如何作為的權力,是行政機關常用的一種權力。它有如下二個特征: 

　 行政自由裁量權相對于一般法定行政權來說,是一種“自由”的權力,靈活性大。行政機關享有自行判斷、自行選擇和自行決定是否作出某種行為,在何時何地行為,怎樣行為的廣泛自由。 

　　 行政自由裁量權的自由不是絕對的。它具有行政權的國家意志性、法律性的一般特點,有其標準和目標,受合法性的限制。自由裁量是在法律法規規定的一定范圍內的自由裁量,而不是完全沒有范圍沒有邊際的裁量,與毫無準則限制完全不同。