節約型政府建設研究 (4)(二)

政府是由政府機構、工作人員、工作職能和活動所組成。政府機構的大小、政府人員的多少和職能的多寡影響政府運行中行政成本。但不是機構越小越好，其機構層級必須與我國政府的經濟活動范圍、履行的社會管理職能大小相關。政府層級多，則人員規模就大，機構繁雜，不利于行政效率；層級過少，則不能涵蓋管理職能的方方面面，實現不了最佳收益。所以，必須是合適規模的政府。政府職能優化配置，在保證完美履行政府職能前提下，政府機構盡量“精”，并配置的合理人員規模。既有效的減小了政府的絕對成本，又有效的提高了政府的工作能力。

二、成本低廉

從成本與效益的角度出發，來衡量節約型政府的成本，一定是“低成本”,這是建設節約型政府的最基本要求。在節約型政府的建設中必須盡可能的降低政府的執行成本，作為行為主體的政府因為其本身的非盈利性和公共性，在政府實施管理、消耗資源的過程中，并沒有特定的制度或約束來對成本的消耗進行控制。花公家錢，資源消耗不重要，只要達到為人民服務的目的即可，這極易形成不計成本的浪費。因此，節約型政府建設必須有成本低廉和辦事效率高的特征。

三、行為高效

從成本與收益的角度，來衡量政府辦事的高效，必須是“高效益”，一方面高效更側重政府的行政效益高，即為人民所提供的產品和服務，能最大限度的滿足社會需求，贏得人民群眾更大程度的滿意，樹立政府威信和形象；另一方面高效注重減小政府辦事時間使行政效率高，所以使政府“生產”時間減少，使得政府有更多的時間用于建設“節約型政府”。  

四、制度透明