中國(guó)事業(yè)單位改革探析——以文化綜合執(zhí)法隊(duì)為例(二)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，文化市場(chǎng)這種新興的市場(chǎng)形態(tài)得到了迅猛發(fā)展，它從無(wú)到有，由小到大，逐漸形成了門類較為齊全，規(guī)模較為適當(dāng)，布局較為合理，經(jīng)營(yíng)較為規(guī)范，集網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂、音像、演出、電影、廣播電視、書報(bào)刊、文物、美術(shù)品、電子出版物、印刷、體育等十二個(gè)門類于一體的的綜合性市場(chǎng)體系。自2004年以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革由試點(diǎn)逐步向全國(guó)推開，各直轄市和市、縣兩級(jí)文化（文物）、新聞出版廣電（版權(quán)）等文化市場(chǎng)領(lǐng)域有關(guān)行政執(zhí)法力量逐步進(jìn)行整合，組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。阜新蒙古族自治縣文化綜合執(zhí)法隊(duì)前身為文化市場(chǎng)辦，執(zhí)法隊(duì)于2015年組建，縣編委批準(zhǔn)執(zhí)法隊(duì)為局屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額補(bǔ)助單位。組建后不僅提升了執(zhí)法效能，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，推動(dòng)了優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播，而且促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

當(dāng)前，文化市場(chǎng)發(fā)展與管理面臨許多新形勢(shì)新要求。文化體制改革向縱深拓展，文化開放水平不斷提高，各類文化市場(chǎng)主體迅速發(fā)展，新型文化業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制，豐富方式手段。行政執(zhí)法體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革同步跟進(jìn)、有效銜接。目前文化市場(chǎng)存在一些突出問題，如不良文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)有泛濫，有害文化信息不斷出現(xiàn)，損害未成年人文化權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為屢禁不止，廣大人民群眾反映十分強(qiáng)烈，迫切需要進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力和水平。文化綜合執(zhí)法需要進(jìn)一步完善，才能更快的推動(dòng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)，更好地維護(hù)國(guó)家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，更好地促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

二、中國(guó)事業(yè)單位改革的重要意義