關于大氣污染區域聯防聯控機制的看法(一)

關于大氣污染區域聯防聯控機制的看法

隨著近幾年來，大氣污染事件呈現區域化復合型的特點，促使大氣污染的治理，點控模式的轉變。目前我國區域大氣污染聯防控制還處于探索階段，主要是通過宏觀政策來推動的大氣污染區域的治理建設。隨著我國社會經濟發展加速，公眾生活水平也得到了不斷提升，但是傳統的以燃煤為主的能源結構還是沒有徹底改變，能源消耗總量和污染物排放總量也在日益增長。隨著城市的擴展和人口的集中，能源消耗和污染排放愈發集中，在多個城市和區域范圍內不斷出現長時間、大范圍、危害性大的霧霾和極端大氣污染問題。而目前，多個城市機動車尾氣排放也成了大氣污染中一個重要的污染源，這就造成大氣中各類污染物產生的復合效應疊加，危害和破壞性加重，大氣污染治理的難度加大，同時也對經濟持續發展和公眾健康產生不良影響。如何可以有效預防、解決，并控制污染的擴散和危害，目前必須拿出有效對策，已刻不容緩。

一、建立跨地區管理的組織機構

為統籌區域大氣環境管理，建議建設區域大氣污染聯防聯控工作聯席會議，針對各區域，建立市縣的聯防布控機構。依托現有的行政管理體系，發揮各部門的職能，針對各地區聯防聯控的要求，結合各自環境污染治理規劃和總體規劃的工作任務和工作安排，分別確定各自大氣污染聯防聯控目標和工作任務的實施。

確定地區大氣污染減排總量目標，監督檢查各地區工作的執行、實施情況。著手協調解決跨地市行政區域大氣污染糾紛，協調各個部門，建立區域統一協調的環保政策機制。

建立大氣污染聯防聯控辦公室，配有專門的管理人員，貫徹落實國家的相應政策，制定區域聯防聯控工作總體計劃年度計劃，建立檢查監測考核機制，協調監督各部門和各地區政府，推進聯防聯控工作的開展。在工作完成的過程中，要加強監督考核機制，針對聯防聯控工作的開展，建立相應的考核評估。