城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考(二)

2、月工資收入情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)民工的月實際收入中，2000元以下的人數(shù)有10人，占總調(diào)查人數(shù)的20%；2000元到4000元的人數(shù)有45人，占總?cè)藬?shù)的45%；4000元到6000元的人數(shù)有25人，占總?cè)藬?shù)的25%；6000元以上的人數(shù)有10人，占總?cè)藬?shù)的10%。

3、勞動權(quán)益保障情況的調(diào)查

通過調(diào)查了解到，岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民工中沒有與用工企業(yè)簽訂勞動合同的人數(shù)比例為39%，而更讓人揪心的是，在這部分群體中65%的農(nóng)民工認為沒有必要或者是簽了也沒有多大用處，這主要與農(nóng)民工整體素質(zhì)較低、法律意識淡薄有很大關(guān)系。

通過調(diào)查了解到在農(nóng)民工權(quán)益受到侵害方面，農(nóng)民工認為主要集中在以下幾個方面：一是隨意加班加點；二是加班后報酬很少，有時甚至沒有報酬；三是吃住條件比較差；四是基本勞動條件不能保障。由此可見，農(nóng)民工的勞動權(quán)益保障情況不容樂觀。

4、社會保障情況調(diào)查

“五險一金”是我國目前社會保障最主要的形式。但對農(nóng)民工來說，住房公積金一般是沒有的，而“五險”中，幾乎所有的農(nóng)民工參加的是農(nóng)村性質(zhì)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，用工企業(yè)沒有為其承擔這方面的保險支出。基于農(nóng)村醫(yī)療保險保障水平較低，并且與城市之間的接轉(zhuǎn)不很順暢，從而導(dǎo)致農(nóng)民工在城市的醫(yī)療支出以自費為主。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)療費用比較昂貴，這對于收入相對較少的農(nóng)民工來說，大部分人都怕生病，也有一部分人看不起病。工傷保險作為國家強制性要求，一般較大的用工單位都能夠給予繳納，也有一部分小的企業(yè)沒有繳納工傷保險。而失業(yè)保險和生育保險更是幾乎沒有繳納。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）農(nóng)民工的城市認同感及歸屬感低

通過調(diào)查了解到，大多數(shù)的農(nóng)民工與城市居民雖然“共居”于同一城市，由于人為造成的先天身份的差別，農(nóng)民工只能處于“二等公民”的尷尬境地，他們之間幾乎沒有什么交往，如同生活在兩個不同的世界。于是，農(nóng)民工在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許多方面與城里人隔著一條人為的卻又是難以逾越的鴻溝。可見，農(nóng)民工一直處于城市體制之外，他們雖然在城市務(wù)工，但又遷而不進；“農(nóng)民”成了他們身上揮之不去的社會標簽。雖然他們加入了產(chǎn)業(yè)工人的隊伍之中，城市對他們還存在著經(jīng)濟接納，但仍有社會拒入問題，但又不被城市社會所接納，仍保留著原來的農(nóng)民身份。由于農(nóng)民工在身份上很難融入城市，于是成為城市“漂”的一族，他們住在城中村中的共居樓，游離于城市居民之外。正是在這種身份排斥的環(huán)境中，導(dǎo)致了農(nóng)民工的城市歸屬感較低。

（二）城市農(nóng)民工的各項社會保障嚴重缺失

通過調(diào)查了解到農(nóng)民工幾乎都參加了農(nóng)村的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，但是相對城市來說農(nóng)村的保障情況是非常低的，并且和他們現(xiàn)在參與的務(wù)工狀態(tài)不契合。雖然農(nóng)民工也參與了養(yǎng)老保險，但農(nóng)民工的流動性與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度之間存在了矛盾。參保的農(nóng)民工一旦出現(xiàn)流動情況，其本應(yīng)享受的養(yǎng)老保險待遇的“大頭”就會被原參保地截留，只能將其個人帳戶中個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，這意味著農(nóng)民工必須至少在同一個地方上工作15年才能得到退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金的待遇。

（三）關(guān)系到農(nóng)民工切身利益的教育問題突出

一是農(nóng)民工自身的培訓提升問題。由于萬江街道農(nóng)民工學歷普偏底，所從事的工作一般都是技術(shù)含量低、報酬底、工作繁復(fù)、加班時間長，所以農(nóng)民工迫切希望能夠通過參加技術(shù)培訓以提高自身技能，能夠從事一些技術(shù)含量較高、較有發(fā)展前途的工作，然后去掙取較高的收益回報；二是農(nóng)民工子女的教育問題，這也是農(nóng)民工最為關(guān)切的重點之一。由于目前流動人口的管理政策尚不完備，全國義務(wù)教育發(fā)展水平很不平衡，城鄉(xiāng)的教育條件、教育質(zhì)量水平存在明顯差距，農(nóng)民工子女渴望進城讀書，但卻面臨著很高的門檻。在萬江街道一般的公辦小學都是先滿足地段生，才考慮借讀讀生。對于農(nóng)民工來說，孩子入學就要面對兩難選擇：要么狠下心把孩子扔回老家，孩子就不得不成為留守兒童；要么把孩子接到城鎮(zhèn)，就讀私人開辦的中小學校承受較高的教育費用。

四、解決問題的相關(guān)建議

改革戶籍制度，加強社會管理。事實說明，現(xiàn)行的戶籍管理制度是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根源，是農(nóng)民工身份的根本。正是戶籍制度在很大程度上限制了農(nóng)民向城市合理的社會流動，它像一座大山阻隔在城鄉(xiāng)之間，農(nóng)民工翻山越嶺進入城鎮(zhèn)，且艱難的生存于城鎮(zhèn)社會底層。由于戶籍制度以及勃附在戶籍制度上的各種政策、法律、法規(guī)等強化了農(nóng)村居民和城市居民之間的身份等級色彩和一系列不公平待遇，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等資源按城鄉(xiāng)身份配置。隨著文化程度的上升，具有較高學歷的農(nóng)民工對積分入戶政策的了解程度，遠大于文化程度低的農(nóng)民工群體。這就說明，農(nóng)民工對自我的身份缺乏認同，一方面他們認為自己已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。另一方面，他們也不認為自己是城市居民，或者在城市居民眼中得不到真正的身份認同。所以，改革現(xiàn)行戶籍制度，解決身份歧視問題，是提升新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的認同感和歸屬感重要手段。