我國禽流感現行撲殺補償政策存在的問題及對策探討

摘    要

本文認為我國現行撲殺補償政策缺乏激勵相容性的根本原因在于其存在的諸多缺陷。第一，政策目標缺乏針對性，過分強調社會的長遠目標和公益性目標，忽略了補償對象（禽主）的個人利益。第二，補償標準過低且顯失公平。第三，補償范圍過小，病死家禽，禽主自行撲殺、銷毀家禽所發生的必要的運輸、撲殺、消毒、掩埋等費用及工具和物料費用等，均不在補償之列。第四，按只計算補償金額的方法不科學，造成了不同禽種之間、同種禽類不同年齡的家禽之間的不公平，不能適應市場的變化。第五，補償政策還有待法律化。

針對這些問題，本文提出具體的解決措施，包括：盡快制定我國專門的禽流感撲殺補償法，對撲殺補償政策進行統一和規范；以市價補償為核心，對撲殺補償政策進行重新設計；對禽主進行禽流感知識、科學養殖知識的教育與培訓；對撲殺補償工作進行全過程監管，防止虛報和截留補償款現象的發生；積極探索家禽疫病政策保險，建立責任分層、成本分擔的禽主撲殺損失賠補機制；加大撲殺補償政策的宣傳力度。宣傳是任何政策得到有效執行的必要準備和前提；減少補償政策的執行時滯。

關鍵詞：禽流感；撲殺；補償政策

目            錄

引言1

一、禽流感撲殺補償政策概述1

（一）撲殺補償政策體系1

（二）撲殺補償政策的主體與客體2

（三）撲殺補償原則2

二、我國禽流感現行撲殺補償政策存在的問題2

（一）補償政策目標的缺陷2

（二）撲殺補償標準的缺陷3

（三）撲殺補償政策有待法律化5

（四）撲殺補償政策監督機制缺乏5

三、我國禽流感現行撲殺補償政策的完善對策6

(一)盡快制定我國專門的禽流感撲殺補償法，對撲殺補償政策進行統一和規范6

(二)以市價補償為核心，對撲殺補償政策進行重新設計6

（三）對禽主進行禽流感知識、科學養殖知識的教育與培訓6

（四）對撲殺補償工作進行全過程監管，防止虛報和截留補償款現象的發生6

（五）積極探索家禽疫病政策保險，建立責任分層、成本分擔的禽主撲殺損失賠補機制7

（六）加大撲殺補償政策的宣傳力度。宣傳是任何政策得到有效執行的必要準備和前提7

（七）減少補償政策的執行時滯7

結語8

參考文獻9