城鎮(zhèn)化進程中村民自治的困境及出路

內 容 摘 要

村民自治是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要組成部分，探索村民自治有效實現(xiàn)的對策對推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有重要作用。鐘山縣公安局立足茅栗崗村實際情況，堅持走群眾路線，創(chuàng)建了警民共建村務理事會，實現(xiàn)了村民自治單元的下沉到自然村屯一級，施行幾年來，取得的成效明顯，是村民自治的新時代創(chuàng)新。本文基于協(xié)同治理的理論視角，探討茅栗崗村村民自治有效實現(xiàn)的限制因素，并試圖提出相應的對策，為促進茅栗崗村村民自治的有效實現(xiàn)提供進一步的思考。

[關鍵詞]：村民自治;協(xié)同治理;警民共建村務理事會;茅栗崗村

目       錄

1 引言4

2 關鍵概念界定及理論視角5

2.1 關鍵概念界定5

2.1.1. 治理5

2.1.2 協(xié)同治理5

2.1.3 村民自治6

2.2 理論視角：協(xié)同治理理論6

3 茅栗崗村警民共建村務理事會簡況7

3.1 警民共建村務理事會產(chǎn)生的背景7

3.2 警民共建村務理事會的構成及其職能7

4 警民共建村務理事會對茅栗崗村村民自治的作用8

4.1 提升村民自治意識，及時解決民間糾紛8

4.2 發(fā)揮理事會力量，緩解管理不到位的問題9

4.3 改善治安環(huán)境，提升村民滿意度9

5 影響茅栗崗村村民自治有效性的限制因素10

5.1 治理行為缺乏主動性10

5.1.1 對理事會的激勵措施尚缺10

5.1.2 能力限制影響自治的主動性11

5.2 治理過程的持續(xù)性缺乏保障11

5.2.1 治理的內生動力不足11

5.2.2 缺乏對治理目標的監(jiān)督機制12

5.3 多元主體在治理功能上尚未實現(xiàn)互補12

5.3.1 民警力量促進村民自治流于形式12

5.3.2 村民對公共事務關注度欠缺13

6 協(xié)同治理視角下促進茅栗崗村村民自治有效實現(xiàn)的措施13

6.1 激發(fā)治理的主動性13

6.1.1 完善相關的激勵措施，調動理事會主動性13

6.1.2 培養(yǎng)選拔后備力量，提高工作能力14

6.2 增強治理過程的持續(xù)性14

6.2.1 積極籌資酬勞，激發(fā)內生動力14

6.2.2 強化責任意識，健全監(jiān)督機制15

6.3 促進多元主體在治理功能上的互補15

6.3.1 暢通溝通平臺，強化協(xié)同治理意識15

6.3.2 借助科技手段，提升自治參與度16

6.4 完善多元主體協(xié)同治理平臺16

6.4.1 拓寬參與渠道，引進社會力量16

6.4.2 健全參與制度，促進多元主體參與行為規(guī)范化16

6.4.3 注重信息雙向流通，增加各主體互動頻率17

7 結語17

文獻