新時代服務型政府建設研究——以連云港市政府為例

內 容 摘 要

黨的十九屆四中全會提出：“在新時期，我國所有行政機關必須堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新管理方式，提高行政效率，建設人民滿意的服務型政府。”同時，會議指出建設人民滿意的服務型政府、優化政府治理是國家治理和治理能力現代化的重中之重。政府要不斷深化行政體制改革、完善政府的職能配置、整理好政府與市場和社會關系，提高國家治理體系和治理能力現代化水平。

地方政府肩負著“為人民服務”的職責，是連接中央上級和人民的核心樞紐，在經濟、文化、社會、法治等建設方面有著不可替代的重要作用。為響應新時代發展服務型政府的號召，地方政府應不斷地強化地方服務型政府建設發展，改善人民生活現狀，滿足人民日益變化的需求，形成良好的社會治理格局。

本文首先介紹了國內外研究現狀，解釋了服務型政府的含義，為后文奠定了理論的基礎。接著，以連云港市政府為例，分析了連云港市服務型政府建設過程中存在的問題及原因，最后，針對問題提出新時代推進服務型政府建設路徑。

[關鍵詞]：新時代；服務型政府；地方政府；政府建設

目       錄

1 緒論1

1.1 選題背景1

1.2 國內外研究現狀1

1.2.1 國外研究現狀1

1.2.2 國內研究現狀2

2 服務型政府的概述3

2.1 服務型政府的內涵3

2.2 服務型政府的特征4

2.2.1 服務型政府是以人為本的政府4

2.2.2 服務型政府是法治的政府4

2.2.3 服務型政府是為社會提供公共產品和服務的政府4

2.2.4 服務型政府是一個民主的政府5

3 新時代服務型政府建設成效——以連云港市政府為例5

3.1 連云港市基本情況5

3.1.1 連云港主要情況5

3.1.2 連云港市服務型政府建設的概況5

3.2 連云港服務型市政府建設的措施和成就6

3.2.1 實施政務公開，增加工作透明化6

3.2.2 推行層級責任目標管理和績效機制6

3.2.3 轉變政府管理方式，減少行政審批事項7

3.2.4 加強公務員專業化建設7

4 連云港市服務型政府建設過程中存在的問題及原因8

4.1 新時代連云港服務型市政府建設的存在的問題8

4.1.1 公務人員對服務型政府的認識不足，服務意識不強8

4.1.2 相關的制度建設不健全9

4.1.3 政府職能定位不明確，缺乏統一規劃9

4.2 新時代連云港服務型市政府建設的問題成因分析9

4.2.1 “以官為尊”思想嚴重9

4.2.2 公共服務監管機制未完善10

4.2.3 政府職能定位模糊導致政府職能錯亂10

5 新時代推進服務型政府建設路徑11

5.1 轉變政府職能，打造權責統一的政府11

5.1.1 明確政府職能11

5.1.2 深化“放管服”，簡政放權11

5.2 完善政府機制，打造人民滿意的政府12

5.2.1 規范政府機構設置12

5.2.2 建立公共服務意見機制12

5.3 完善政府管理方法，打造高效率的政府13

5.3.1 合理設計績效管理的內容和體系13

5.3.2 加強對公職人員的績效考核制度13

5.4 完善政府行政機制，打造有為的政府13

5.4.1 提高政府機構的法治建設13

5.4.2 健全公共財政體制13

5.5 培養人才素質，形成高質量的服務隊伍14

5.5.1 拓寬人才選拔渠道14

5.5.2 提高政府工作人員的素質14

5.5.3 完善培訓機制15

6 結語15

文獻