城市管理中行政執(zhí)法的困境與對策--以沈陽市為例

——以沈陽市為例

內(nèi) 容 摘 要

隨著改革的不斷深化，在城市化加速發(fā)展的新形勢下，盡管城市管理日益受到重視和改善，但仍有許多問題不容忽視，亟待解決。特別是，在當(dāng)前的城市化進(jìn)程中，城市治理已成為爭議的焦點之一。因此，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會，有必要積極創(chuàng)新城市管理方法，優(yōu)化相關(guān)政策和法律法規(guī)，改革和完善城市治理體制機(jī)制。在城市治理中，行政處罰權(quán)相對集中，這些權(quán)力由城市治理領(lǐng)域的多個相關(guān)行政機(jī)構(gòu)行使，然后將其移交給一個行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，以便解決城市治理領(lǐng)域存在的多重執(zhí)法和行政處罰等問題，諸如職責(zé)重復(fù)、反復(fù)懲罰、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的騷擾、行政機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和行政效率低下等。但是，在實際工作中，仍然存在諸如執(zhí)法不力、系統(tǒng)不完善、覆蓋范圍太廣以及城市治理和行政安全領(lǐng)域的工作人員素質(zhì)低下等問題，其主要原因在于對城市執(zhí)法和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的本質(zhì)、功能和定位缺乏了解。本文以沈陽市為例，分析了我國城市治理中行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，對其中存在的問題和原因進(jìn)行了實證分析，提出解決問題的對策建議，包括提高城市管理行政執(zhí)法的隊伍素質(zhì)、整合城市管理行政執(zhí)法的行政資源 、促成城市管理行政執(zhí)法的良性互動、完善城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)法規(guī)等。

[關(guān)鍵詞]：城市管理；行政執(zhí)法；現(xiàn)實困境；路徑選擇

目       錄

一、緒論1

（一）研究背景1

（二）研究意義1

（三） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1

（四）研究思路與方法1

二、城市管理行政執(zhí)法的理性要求2

（一）以人為本2

（二）規(guī)范制度2

（三）依法行政2

三、城市管理行政執(zhí)法存在的問題2

（一）行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范2

（二）行政執(zhí)法模式不夠成熟3

（三）部分城管人員暴力執(zhí)法3

四、城市管理行政執(zhí)法走出困境的對策3

（一） 轉(zhuǎn)變城管理念，提高城市管理行政執(zhí)法的隊伍素質(zhì)3

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理，整合城市管理行政執(zhí)法的行政資源4

（三）注重協(xié)調(diào)配合，促成城市管理行政執(zhí)法的良性互動4

五、結(jié)語5

文獻(xiàn)