行政倫理制度建設研究(二)

最后，加強行政倫理制度化建設有助于樹立新的行政倫理原則與規范。在我國社會轉型時期，進行行政倫理建設所依賴的社會環境發生了重大變化，特別是市場經濟體制的建立和經濟成分的多元化，導致社會倫理道德的多元化。

(二) 行政倫理的制度化造就公正的政府。

人的行為離不開選擇，在人類社會里，人與人之間的關系很大一部分是靠道德來調節的。

行政倫理的制度化是對個人理論的有力保障和支持，是構建公正和諧政府的有效途徑。

（三） 行政倫理制度化是反腐倡廉、消除行政倫理失范現象的現實需要。

在我國新舊體制交替過程中，對行政權力的監控機制并不健全，同時又因社會分配調節機制的乏力而導致公務員收人水平相對較低，這兩種狀況并存，極易引發腐敗現象的滋生和蔓延，從本質上講，行政倫理失范應屬于行政權力的一種異化現象。

 (四) 行政倫理制度化是世界各國行政倫理管理的普遍趨勢。

行政倫理制度化，是現代法治國家行政倫理建設的基本趨勢，它既表現為行政倫理立法的制度化，也表現在行政倫理執法的制度化和行政倫理依法監督和糾錯的制度化。這些國家把行政主體必須遵循的一些倫理道德納人有關法律、法規。行政倫理的提升和重建都必須通過制度化來實現。　　

　　三、行政倫理法制化建設的構想　

(一) 行政倫理制度化的保障：行政倫理立法。

行政倫理立法是把倫理行為借助于立法程序，以法律的、國家意志的形式表現出來并使之規范化、制度化。我國在行政倫理法制化建設發面也做了不少工作，頒布了一系列公務員行為規范。我國加強行政倫理建設，必須實行行政立法，制定專門的行政道德法典和法律實施細則，行政倫理立法的內容應涵蓋全面、應涉及公務活動的各個方面。

(二)行政倫理制度化的核心：建立監督行政倫理規范；要防止行政越權和行政權力的濫用，使政府真正做到依；進行懲處。

(三)行政倫理制度化的基礎：完善公務員行政倫理教；對公務員進行行政倫理教育、培訓是行政倫理法制化建；存在方法單一、缺乏長期計劃性等缺陷，還應努力完善；

（1）在公務活動中送、收禮品，不得利用公職謀取私利，限制公職以外的活動，禁止不正當使用政府未公開的信息和國家財產，個人申報財產等等;

（2）確定管理廉政事務的機構及其職責權限;