淺談建筑工程合同管理與風險防范(三)

     我國建筑工程項目管理缺乏：（1）風險管理意識：（2）合同管理環節比較薄弱：（3）風險管理機制和信息系統不健全。

4建筑工程項目合同管理對策 

我國很多工程合同內容：（1）完善建筑施工合同文本；（2）加強合同履行管理，合同索賠研究程序化； （3）做好合同索賠管理工作；（4）建立完善信用評價制度和風險預報制度。

四、合同管理風險的對策建議

合同中的問題和風險總是存在的。不可能絕對的完美和均衡。合同一經簽定，即使對自己非常不利的條文也是不可能單方而進行修改。因此，合同管理人員在合同實施中，首先是發現合同中的風險，然后是根據工程實際分析風險發生的可能性，采取技術上、經濟上和管理上的措施，盡可能避免風險發生，降低風險損失。 

（一）采取組織措施 

對風險較大的工程項目應派一名得力的項目負責人，配備能力較強的工程技術人員及合同管理人員，組建精明強干的項目管理班子。對風險較大的某一項工程，應成立專門的管理組織，配調經驗豐富的合同管理人員。 

（二） 采取技術措施

     對工程設計變更及費用調整較大的合同款應采取技術措施為主的對策。如設計變更較多且費用調整受限制的工程。應召集有豐富經驗的工程技術人員，全面分析可能變更的各種問題，提出甲方能夠接受的，且乙方便于施工、費用少調或不調的合理化建議，從而減少乙方增加施工成本而得不到補償的變更，或提出合理建議后甲方能主動提出修改設計，使問題脫離對乙方有風險的合同條款限制。 

（三）采取經濟措施 

對工程風險較大的某一部分工作，為避免違約承擔風險。可相應的采取經濟措施減少風險損失。在工程中常見的情況有：在雨季施工前搶施地下室及基礎工程；在冬季施工前搶施結構及濕作業工程；在竣工交用前大幅度增加人員，增加工作班次以保證工期。所有采取的這些搶施工程無非是增加了機械設備，增加施工及管理人員，增加工資、獎金或加班費用。但這些支出使乙方保證了施工進度，保持了信譽，避免了風險。從經濟觀點上說，所采取的經濟措施費用比承擔風險實際損失要合算得多。 

（四）加強索賠管理 

在工程施工中加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或減少損失，是施工單位廣泛采用的風險對策。認真分析合同，詳細劃清雙方責任，注意合同實施中每一事件的詳細過程，尋找索賠機會，通過索賠和反索賠提高合同總價。爭取總價的調整，達到風險損失補償的目的。

 （五）組建聯合體，共擔風險

 在一些大型工程項目中，由于專業技術、工程經驗和處理工程風險能力的不同，乙方應注意發揮自己的長處，避免自己的弱項，與其他專業工程單位組建聯合體，共同分擔風險。由于專業公司具有各種情況下的施工經驗，都具有較強的處理合同風險的能力。 

（六）爭取對風險化解機會 

合同中必然存在的風險條款是合同雙方中一方對另一方的制約條件。在合同實施中，當雙方都能認真執行合同、履行自己的責任、合作滿意時。雙方都可能在不影響總目標的情況下，不甚計較個別條款的嚴格程度。乙方有時可利用這種友好的氣氛，對一些隱含風險的條款進行有利于自己的解釋，井作為合同的補充文件形成資料。使一些本來對自己不利的條款得到化解，使風險分擔比較合理。 

（七）重視合同后評估 

 合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施 

（八）當履約比毀約損失更大時。果斷毀約

這是極少見的特殊情況，但卻是客觀存在的事實。當采取欺騙手段簽定合同時往往受騙一方只有當合同實施到一定程度時才發現自己上當受騙。這時應認真分析履行合同的后果，確定是否有繼續履行的必要。當履行后的損失遠大于毀約的損失時，應果斷毀約。采取上述措施的效果取決于每一工程的實際情況，針對某一風險可以同時采取多方面的措施，但關鍵問題是管理人員的實際工程管理經驗和對合同風險分析能力及應變能力。 

 （九）普及合同法制教育，合同管理人員專業化  

     隨著經濟全球化的發展，建筑市場面臨著國際化的挑戰，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，達到工程項目高質量、高效益，滿足社會需要。 合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理。建設單位應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。  

（十）建立健全合同管理體制