生態環境保護與企業社會責任問題的研究(二)

（一）對自然有著無法逃避的生態責任

   自然性的生態責任，主要是企業以獲取最大利潤為首要目標，突破傳統的觀念，注重自身企業對環境的貢獻。企業與自然環境是共生的，企業應當樹立關愛自然、保護生態、人與自然和諧發展的責任感，自覺履行保護生態環境的義務。當前傳統企業的觀念是以經濟利益為中心的“經濟人”概念，就是以利潤最大化為首要目標，甚至犧牲環境為代價。在發展初期，環境問題看似可以通過財富積累和科技手段來解決的，但是直到自然環境直接影響人們生產生活時，人類才意識到自然的不可逆，開始考慮變革發展。確立可持續發展的道路后，企業才開始接受自然與生產協調發展模式，慢慢走向兼顧企業、環境、資源、生態和諧發展的正確發展道路上來�？芍С值陌l展道路，要求企業走科技進步、節約資源、保護環境、科學發展的道路，要求企業公正地對待自然，走可持續道路。

（二）對市場有決定性的生態責任

   市場的生態責任主要是企業想要更高發展就應該遵循市場經濟規律，生產時根據現代人的消費理念，產品盡可能適應綠色發展，促進綠色消費，倡導綠色消費。而企業內部則應引進綠色營銷、生態營銷、復合型營銷手段，用生態化發展方式占據生態市場。在市場經濟發展下，企業通過交易的方式形成了市場，可以說企業作用于市場。而在生態文明大背景下，市場也是可以影響企業，不同的環境標準劃分為不同的市場形式，目前通過國際上對產品進行挑選形成了一定標準，此標準已被作出認定。進入優等市場的產品必須符合這些生態標準，在得到國際社會的肯定的同時，企業也收到更大效益。而不符合標準的企業最終會被淘汰。因此，企業對于市場有決定性的生態責任，并且能夠通過市場產生“生態競爭優勢”。

（三）對公眾擔負著重要的生態責任

   公眾的生態責任主要是指企業在自然、市場的相關聯系，歸結起來還是與人類的關系，也就是對公眾的生態責任，企業是生態環境的參與者，行為舉動會直接作用于公眾所生活的環境，在有限的地球空間、能源和環境下，公眾的生活質量直接受到企業建設發展的影響。企業為自身利益追求時，多應合理利用資源，以現代人和后代人的共同利益出發，不可無節制無限度的開發利用而使人類的傳承中斷，更不能以犧牲后代環境換取現在利益。對于“人”這個主體，企業必須承擔更多生態責任，公眾的的利益直接與企業相聯系。所以企業的責任重大，企業必須樹立“代際公平”觀念，其中最重要的是要保持公平的享用權利，讓大部分人平等享受自然資源、環境資源、生態資源。

二、企業生態環境責任的現狀及案例分析——

（一）中國化工集團昊華鴻鶴化工有限責任公司逃避生態環保責任案例

    2019年7月24日至25日，中央第八生態環境保護督察組對中國化工集團昊華鴻鶴化工有限責任公司（以下簡稱昊華鴻鶴公司）下屬2家化工企業進行現場督察。督察發現，企業長期無視存在的嚴重污染問題，環境違法違規問題突出。

　　1、基本情況

　　昊華鴻鶴公司是中國化工集團有限公司下屬二級公司中國化工新材料有限公司（以下簡稱新材料公司）所屬獨資公司，位于四川省自貢市，控股五家子公司，其中自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡稱鴻化公司）原產能為45萬噸/年純堿、15萬噸/年燒堿、46萬噸/年氯化銨，目前已停產；自貢張家壩氯堿化工有限責任公司（以下簡稱張化公司）產能為1萬噸/年燒堿、3萬噸/年氫氧化鉀、1萬噸/年氯化鋇，目前有氯化鋇生產線在產。

　　2、存在問題

　　一是企業污染，政府買單。張化公司投產以來一直將生產廢渣傾倒在張家壩渣場，至2015年關閉時已存有廢渣53.1萬立方米，其中8.32萬立方米危險廢物鋇渣與一般固體廢物混存，渣場沒有防滲措施，沒有建設截洪溝，渣場滲濾液經場地旁的化工運河（排水溝）排入威遠河，最終匯入長江二級支流釜溪河。

　　2017年2月，自貢市環境執法監測結果顯示，渣場旁化工運河匯入威遠河處鋇離子濃度高達31.5毫克/升，已超過《無機化學工業污染排放標準》近15倍，嚴重污染河流水質。該渣場污染問題先后多次被環境執法部門通報，并由原四川省環保廳掛牌督辦，但張化公司始終未開展任何治理工作。為盡快減輕污染，自貢市政府只得出資530余萬元建設應急搶險工程，至今仍在為渣場滲濾液處理買單。

　　2018年12月，自貢市有關部門聯合致函新材料公司，要求落實污染治理主體責任，并請昊華鴻鶴公司轉交，但昊華鴻鶴公司沒有將該文件上報新材料公司，又假借新材料公司委托之名予以復函，復函只講配合政府工作，而只字未提自身環保主體責任。由于渣場僅采取應急治理措施，滲濾液污染依然嚴重，2019年第2季度監測顯示，化工運河渣場下游鋇離子濃度明顯上升，地下水監測井硫酸鹽濃度1480毫克/升，超過地下水環境質量III類標準4.92倍。

　　二是環保停擺，違法不止。2014年2月，鴻化公司全面停產，但生產設施內遺留的危險廢物和化學品殘液長期未得到妥善處置。2018年8月，鴻化公司與沒有危廢處置資質的四川華清環境工程有限公司簽訂《危廢固廢及殘留中間物料處置技術服務合同》，違法將30余噸廢催化劑與約200噸廢堿液兩類危險廢物進行混合反應，并分別將反應殘渣、剩余廢堿液和廢石灰混合物填埋在廠區污水處理池和一處廢棄水池內。

　　鴻化公司停產后雖無生產廢水外排，但廠區地面沉積的污染物被雨水浸泡沖刷后直排外環境。7月24日，督察組現場檢查時發現，大量雨水經廠區原有的4個排污口直排長江二級支流釜溪河。采樣監測顯示，4個排污口有3個超標，其中有2個排污口pH值超標；1個排污口氨氮超標，濃度為93.9毫克/升，超過《污水綜合排放標準》2.76倍。2019年2月，自貢市生態環境局致函新材料公司，要求落實生態環保主體責任、開展相應治理，但昊華鴻鶴公司又未將此文轉交新材料公司，既隱瞞不報又不開展治理工作。

　　三是督辦走過場，考核走形式。2018年5月，中國化工集團公司安全環保部向新材料公司下發《關于對昊華鴻鶴聯堿系統殘留物料問題進行督辦的通知》。要求組織企業和有關專家在清楚了解物料狀態前提下制定并上報處置計劃，并針對相關問題開展督查。2018年11月，集團公司到現場開展檢查，但并沒有發現所屬企業存在的違法違規行為。2017年、2018年新材料公司對昊華鴻鶴公司HSE（健康安全環保）考核結果為合格；昊華鴻鶴公司沒有認真了解張化公司存在的渣場滲濾液污染嚴重、滲濾液處理站運行管理混亂等突出環境問題，連續兩年對張化公司安全環保目標管理考核結果為合格，考核流于形式。

　　3、原因分析

　　自貢張家壩氯堿化工有限責任公司逃避生態環保主體責任，張家壩渣場污染嚴重，滲濾液處理站管理混亂。自貢鴻鶴化工股份有限公司環境保護法規意識淡薄，違法違規處置危險廢物，對存在的雨排水超標污染河流等問題長期不予整改。昊華鴻鶴化工有限責任公司瞞報張家壩渣場和鴻化公司廠區土壤污染問題，致使突出環境問題長期得不到解決。

　　中國化工新材料有限公司作為集團指定的昊華鴻鶴殘余物料、危廢固廢處置負責部門，沒有履行監督管理職能，對處理過程的違法行為視而不見。

（二）我國紙業發展必然面臨日益嚴峻的環境挑戰

伴隨著我國紙業 發展機 遇期的到來 ，中國紙業也面臨著種種嚴峻的挑戰，其中最重要的是環境挑戰 。從資源角度講。隨著我國紙業原料結構調整的實施 ，木漿將逐步成為造紙的主要原料 ，我國紙業必然面臨 日嚴重的林木資源短缺的挑戰。從 目前情況看 ，我國木漿供 應主要依賴進 口。

以 2005 年為例 ，我國紙業進 口木漿為 759 萬 t，占木漿消耗量 (1144萬 t) 的 66．35％，占紙漿總消耗量(5200 萬t) 的 14．6％，而國產漿僅為 355．68 萬t，僅2006占木漿消耗量的31．1％和紙漿總消耗量的6．84％。據專家預測 ，在未來若干年內 ，世界木漿凈出口量不會有大幅度增長。按照目前中國紙業的增長速度 ，中國木漿的進 口需求用不了幾年的時間將達到全世界木漿凈出 口量的總和 。換句話說，屆時只有將全世界木漿凈出口量 的總和全部用于中國，才能滿足中國紙業的需要 。這顯然是不可能的。這是因為 ，在任何情況下 ，全世界木漿凈出口量都不可能只滿足一個國家的需要。為此，國家發改委已經制定規劃 ，到 2010 年要使我國木漿自給率達到 15％，木漿產量達到 750 萬 t，需消耗木材 3700 萬 m ；到 2020 年 ，如果達到國際上 50％以上的木漿比例 (其中一半靠進 口)，要消耗木材 1．2 億 111。。這意味著我國林木資源的消耗將逐年大幅度遞增。

反觀我國現有的森林資源狀況，人均森林蓄積只有 9．4 111。，不到世界平均水平的 1／6，加之實行天然林資源保護政策 ，要承載如此巨大 的木材需求 ，談何容易? 難怪有專家驚呼 ：不從根本上改變 目前的發展模式 ，“中國紙業將面臨一個可怕的資源枯竭 問題 ! ”從生態角度講 。紙業木材的最大用戶。我國紙業的發展必將伴隨著對森林 日益擴大的砍伐 ，其

對 自然生態 系統造成 的干擾破壞 ，將呈加劇之勢 。有專家警告 ：如果不切實改變長期以來以砍伐天然林 為主獲取木材 的經營方式 ，隨著 “以木漿為主”時代的到來，我國紙業將成為 “破壞 自然生態系統的罪魁禍首”。在此情 1 況下，制漿造紙企業在生態問題上必然面臨的一個最現實的挑戰，就是能否通過人工林的利用使得對天然林的砍伐降至最低程度? 然而研究

表明，人工林的種植同樣面臨嚴峻的挑戰，這就是：人工造林能否按 生態規律辦事? 如 果違背生態規律 ，也將對當地的生態系統造成負面影響。

（三）從案例看企業社會責任的問題缺失

生態環境保護直接關系到我國生態文明的建設，影響到我國經濟社會的發展，是提升生態環境質量的重要策略，尤其是在產業結構調整升級進程中，加強生態環境保護的力度，有利于資源節約型、環境友好型社會的建設，有利于企業走上生態文明之路。生態環境保護不僅指的是改善當前的環境質量，還包括提升人們的生活品質，為人類的生活、企業的發展、產業的升級創造有利的發展環境。企業作為我國社會經濟建設的主體，應主動承擔在生態環境保護方面的社會責任。

  1. 企業污染，政府買單，政府管理制度執行效果有待提高

  因企業各階層對現有環境治理情況關注度不夠,對現有管理制度因認識上的不到位執行效果也就大打折扣,政府環保主管部門最終成“救火隊員”, 所以面臨著企業污染，政府買單。出現問題后,忙于疏通關系,削弱了管理職能。 

2、企業的環境保護法規意識淡薄

  一切環境污染與生態破壞,首先起源于人的思想認識和決策行為。當前,很多人還沒有樹立起真正的環保意識,對可持續發展僅停留在口號上,走的仍是“先污染、后治理”的老路或為了局部利益而加重污染的歪路。

受傳統思想的影響，大多數企業環保工作尚處于初級階段，一直采用傳統的污染處理方式，即“先污染，后治理”的末端處理方式。這種即忽略了生產過程中每一環節的污染控制問題，又忽略了生產出來的產品可能產生的環境問題的處理方式，使企業的環境保護工作處于較低的水平。

3、督辦走過場，考核走形式

昊華鴻鶴公司沒有認真了解張化公司存在的渣場滲濾液污染嚴重、滲濾液處理站運行管理混亂等突出環境問題，連續兩年對張化公司安全環保目標管理考核結果為合格，考核流于形式。

4、管理資金不足，環境責任執行困難

企業承擔環境責任、開展環境保護工作面臨的最大困難就是資金不足。企業的環境管理成本，包括污染治理設施的投資和動行成本，一般占企業生產成本的30%-40%。近年隨著環保要求的不斷嚴格，企業的環保投資占企業總投資比例有的高達一半以上。對于經濟效益不好的企業來說則是難以承受的沉重負擔。要讓企業自籌資金進行環境保護工作實在是力不從心，仍需政府的大力支持。

5、外部需求不足，環境責任動力不足

大部分企業幾乎不重視消費者的綠色需求，產品生產的最終目的也只是為了滿足用戶的基本消費，如企業不主動去引導消費者進行綠色消費，那么消費者對綠色消費的需求就不會被充分開發，進而企業進行綠色生產的動力就不足。入世以后，雖然我國大部分消費者的綠色意識和環保意識已經有很大程度的提高，但由于各個地區的經濟、文化水平的差異，消費者整體的綠色意識薄弱。加之綠色產品的價格普遍偏高，而我國大部分人對綠色消費品消費能力上的不足，進而使企業承擔環境責任的外部動力不足。

四、企業與環境保護協調發展的對策建議