燃氣工程市場開放后的對策探討之一——施工項目部人力資源調研

[摘要] 目前河南省正在加快市政公用行業的改革，提出了開放三個市場，建立一個制度，完善一個機制，培育一個主體為目標的改革方針。為適應改革的變化，工程公司在如何應對市場的逐步開放、行業壟斷的逐步打破，如何不斷提高工程的施工質量和施工服務水平、增強人才的技能水平方面進行了一些探索，探索采用分階段調研和實施的辦法進行。2004年度為第一階段，探索內容為開展針對施工項目部的人力資源調查，通過調查問卷和面談等方式收集了大量的數據和信息，對施工項目部的現狀進行分析，研究影響公司施工質量和服務質量、人才儲備提高的因素，并結合市場化運作模式提出整改建議。
 經過分析，認為應加強以提高實際效果為目的的強化培訓，加強項目部五大員的配置，培養資料員、預算員，建立內部驗收制度等對策來優化施工質量和服務水平并增強人才技能水平。
 
 一、背景
 （一）市政公用行業的改革勢在必行
 年國家建設部  文《》及河南省建設廳 文《》，明確指出市政公用行業的改革已箭在弦上，不得不發。通過工程公司近年來對外招投標的情況反饋，燃氣市場已打開了突破口，部分地區已開始實行公開競標，這是一個市場開放的信號。同時根據有關文件規定取得一級資質企業必須進行改制，否則將不予年檢、取消資格。
 在這樣的環境下，工程公司管理層也適時提出了適應改革的發展方向，李燕同董事長在第一屆董事會上就提出了“面向市場、”的十六字經營方針，索才法總經理在2003年總結大會上也做了關于“”的報告，明確指出要適應改革的需要必須以市場為導向，在獲取一切進入市場的必要條件基礎上迅速提升公司整體素質。
 （二）順應改革，工程公司取得多項市場“準入證”
 為適應改革，由股份公司及股份公司工會出資成立了具有獨立法人資格的工程公司，同時進行了貳級企業資質就位，依法取得了合法的入市身份證。在此基礎上進一步完善其他各類資質，先后取得了壓力容器、安全經營許可證等一系列市場“準入證”。這一切的獲得使工程公司具備了參與市場競爭的必要條件，就象一個人已拿到了符合要求的高等學歷，如何能有所作為就要看實際能力的高低。
 目前工程公司還不具備與資格相配套的管理、施工能力，就象有了高等學歷但能力僅是小學水平一樣。縮短與具備的資格之間的差距，爭取有限的時間，迅速提升自身施工能力迫在眉睫。因此若想找出燃氣工程市場開放后的對策，首先要了解目前制約能力提升的問題所在。能力的提升與人員素質是密不可分的，施工項目部作為支撐工程公司發展的生力軍，是工程公司能否在市場中立足的重要保證，而目前對施工項目部的人力資源管理仍是薄弱環節，經過論證，公司決定將對施工項目部的人力資源調研作為突破口，找出制約項目部發展的病因，對癥下藥。
 二、調研的目的和意義
 通過調研分析，找出提高施工項目部整體人員素質的“解藥”，對下階段的繼續探索起著重要作用，也對如何在公司內部建立長效質量及服務優化機制、提高企業市場核心競爭力、保持企業經濟持續發展、實現利潤增長有著深遠的影響。
 三、采用有針對性的調研方法
 如何能有效的開展調研，了解到真實、豐富的第一手資料，在調研的方法上采用了編制針對不同類別人員的定性調查問卷，分別就問卷內容進行面談的方式。在問卷內容的設計上以在大環境的不斷變化中，改善項目部目前的運作方式、管理機制和理順公司某些管理程序和流程，使施工項目部更好地適應市場要求為最終訴求。調研階段與項目部經理單獨訪談十人，項目部主要成員單獨訪談十余人，記錄相關采訪資料三萬余言，組織了對施工項目部調研的專題討論會。
 四、調研中發現的問題
 （一）施工技術力量薄弱，缺乏專業技術管理人員、技術工人。
 1、缺乏專業技術工人。
 對工程施工起關鍵作用的具有實際操作水平的技術工人如焊工和管工嚴重缺乏。本公司員工基本不從事直接的施工操作工作，原因有二：一是因從事直接施工操作與不從事之間的收入差異不大，使員工不愿繼續從事出力不增加收入的工作；二是因為公司員工有的雖然具備較高的技術等級但不具備相應的實際工作能力，無法勝任該工作。
 2、缺乏專業技術管理人員。
 包括施工項目部經理在內從事管理的人員管理水平普遍不強：做資料不認真、報送資料慢，對外協調能力薄弱，不懂得如何進行現場管理，項目部不能單獨進行預算等等。綜合分析是施工項目部人員素質普遍較低，對公司的依賴性較強造成的。
 （二）、公司對施工項目部缺乏有效的監督管理。
 1、未建立對施工項目部經理的考核體系。
 2、未組織建立對施工項目部人員績效的合理評價和激勵機制、分配機制。
 3、公司上層的各類指令多止于施工項目部經理一級，無法正常貫徹到實施層中，造成策劃和實施效果存在差距。
  （三）、缺乏對參與市場競爭需求的快速適應能力。
 1、缺乏對包括施工項目部在內的整體發展所需的人力資源規劃。
 2、缺乏根據市場需要進行的施工項目部員工培訓。
3、缺乏開發針對不同類別客戶個性化服務項目的意識，以適應市場競爭的需要。
 4、未建立具有競爭力的薪酬體系，使員工收入趨于平均，造成員工培訓動力不足，專業技能水平提高滯緩。
 五、整改措施
 1、加強施工項目部資料員、預算員等“五大員”的配置，努力培養公司員工具備一定素質。
 2、對于安全、質量、工期方面的管理，建立內部驗收制度，并要求施工項目部設立技術負責人。
 3、對施工項目部的管理要向規范性項目管理方面引導。
 4、目前現狀下，民工仍是施工項目部施工的中堅力量，加強對其的管理，可逐步由施工項目部對有培養前途的人員進行培養，充分發揮其作用。
 2004年度工程公司針對將要開放的燃氣工程市場，從施工項目部的調查入手，初步研究了在提高人才儲備、工程質量和服務水平方面的優勢和不足，對今后更廣泛的參與市場競爭，承接對外工程提供了有力的保障。在施工項目部調研的基礎上，在燃氣行業區域壟斷性還會持續一段時期的有限時間內，下階段工程公司還要在股份公司的領導下，繼續探索公司進入市場，參與市場競爭的有效手段，找出市場開放后更有利于公司發展的對策。