中國勞動力狀況與國際經濟的競爭

中國勞動力狀況與國際經濟的競爭

 一、中國勞動力資源的現狀及趨勢
 中國過去近三十年的高速增長，既得益于改革開放帶來的“制度紅利”，也得益于巨大的“人口紅利”。國企改制已經走入尾聲，農村勞動力持續十多年的進城打工史依然在浩蕩持續。雖然還面臨著譬如戶籍制度、農民工定居城市等諸多問題，不可否認的是，中國的勞動力市場正在轉入一個相對徹底的市場時代。
 官方最新數據顯示，今年上半年中國累計實現新增城鎮就業人員629萬人，完成全年目標的70％，但全年勞動力就業缺口仍然有1200萬。在持續兩位數的發展速度背后，中國的就業狀況到底如何？勞動力供求的“劉易斯拐點”是否即將到來？對未來10年的中國而言，這將是近30年來的一個重大國情變化，它和中國的產業政策，經濟發展模式以至整個宏觀經濟都將緊密相關。
就業率增長很快
 很多人認為當前就業率是零增長或者就業趕不上經濟增長，這是不正確的。就業率一直是增長的，而且增長非�？�。改革開放經濟增長多元化以后，我們出現了統計上的問題，很多個體經濟沒有注冊，也有很多完全是自我雇傭；還有大量的農民工沒有被統計成正式職工；下崗工人再就業都是以勞務派遣公司派遣的方式派到企業，這些人在統計中都沒有體現，這個經常被人們忽視的巨大占全部城鎮就業的36％。
 失業率在2000年的時候達到了最高峰，然后就開始下降。2002年以后每年失業率都在下降。我國的登記失業率看上去在上升，但從前不算下崗人員，當下崗與登記失業并軌以后，登記失業率自然會呈現上升，而真實的失業率其實是在下降，。
 農村勞動力資源轉移的總量大、速度快，2006年是1.32億。不僅城市的就業增長沒有減慢，而且農村勞動力外出打工總量在增加，在城鎮就業中的比重也在提高。城鄉就業的增長都非常快，和百分之十左右的經濟增長速度是一致的。
工資水平和勞動力短缺
今后20年，全中國的勞動年齡人口增長率低于世界平均水平，只比歐洲和日本高一些。正規部門勞動力工資從九十年代后期，其實都在上漲。制造業正規部門的工資增長是全世界最快的，隨著經濟增長，勞動生產率也在增長。同時，勞動力市場也在一體化。

勞動力目前的狀況給我們的一些啟示
第一，需要改變經濟增長方式。發展有幾個轉折點：第一步，是依靠資源發展，誰的土地等資源好誰就能夠發展，這是在農業社會；隨后，進入了現代經濟增長時代，誰能夠實現12％的資本積累率，誰就能夠起飛。這時，第一次面臨經濟增長方式轉變的需要。接著積累資本再增加多，回報就會遞減，轉到全要素生產率(TFP)的增長才可能實現經濟可持續性。
　　勞動力的投入實現了增長，原因是有人口紅利。東亞國家和地區測算出來人口撫養比下降的貢獻率特別高。這個時候，就有了第三個階段，勞動力驅動型的經濟增長。中國很長時間就處于這個階段，勞動力供給無限，又實現了資本積累，兩個因素加起來，沒有資本遞減現象。它在人口紅利消失之前是可持續的，這時無法轉變經濟增長方式，但是在勞動力出現拐點以后，我國必然要轉到TFP驅動型型的經濟增長。
 第二，政府通過立法從偏向資本轉向偏向勞動者，也出現在這個階段。可以通過制度的調整，挖掘勞動力供給的潛力。在中國，最大的制度調整之一就是戶籍制度的改革。
　　第三，處理內外失衡時，不能雙管齊下。強大的貿易順差有兩個杠桿：一個勞動力便宜，一個假設匯率是扭曲的，扭曲多少也不知道。現在勞動力從便宜轉到開始昂貴了，匯率調得過于厲害，經濟就受到巨大的損害。

　　要注意避免幾個誤區。首先，中國的資源稟賦結構，也就是中國的比較優勢到目前為止還沒有改變，也不會在近期改變。通過貿易顯示出來的結論，我國資本密集型產業還沒有占據國際競爭的地位。
　　其次勞動力短缺不意味著轉向資本密集型產業發展。我國目前所面臨的，是從勞動資本投入型的經濟增長，轉向TFP驅動型的增長，而不是資本密集型的產業增長。
　　再次，勞動力短缺不意味著政府積極就業政策可以有絲毫的松懈。提高勞動力市場的功能，增加政府的服務，改善各種培訓，減少結構性失業和摩擦性失業。這些職能根本不會隨著整體的勞動力供給的變化而改變。

 二、國際經濟目前的發展
 1、二十一世紀初國際經濟發展的主要趨勢
    （一）經濟全球化的深化將進一步推動世界經濟一體化的進程，但國際競爭更趨激烈，國家安全也將被提到非常重要的地位；
    （二）區域經濟一體化、集團化趨勢更加明顯，區域合作的空間不斷拓展，合作的層次不斷深化，并進一步推動世界經濟的多極化發展；
    （三）以信息技術為主導的高新技術發展日趨快速化、綜合化、深入化和廣度化，將推動世界經濟和人類社會發展進入知識經濟發展新階段；
    （四）國際經濟制度的一體化、規范化將得到進一步發展，國際經濟協調機制的作用將大大加強。
    2、二十一世紀初我國經濟發展的選擇
    二十一世紀初，是我國實施"十五"計劃和2015年長期規劃的重要歷史時期，是我國發展將實現第三步戰略目標的關鍵階段。面對國際經濟發展的新趨勢，我國的經濟發展道路和方式將面臨新的戰略性抉擇。在全面認清我國經濟發展面臨的國際環境，并在充分考慮我國經濟發展要進一步實現工業化、現代化、國際化，縮短與發達國家差距的基礎上，我國應實施以全面創新為核心，以提高經濟增長質量和效益、增強綜合國力和國際競爭力為重點的經濟發展戰略。
    （一）轉變經濟增長方式，將科技和可持續發展作為提高經濟增長效益和質量的根本 ；
    （二）產業結構戰略性調整的重點應放在加快高新技術的產業化，實現產業結構的轉換和升級；
    （三）進一步發展開放型經濟，維護國家經濟安全 ；
    （四）區域經濟協調發展的重點是提高區域經濟分工的合理性和有效性，增強區域經濟的特色性和互補性 ；
 （五）充分發揮政府和市場機制相結合的積極作用，完善社會主義市場經濟體制，增強其有效性 。
  2、對人力資源素質需求的影響
 我國高素質人才的整體短缺已成為較為嚴重的社會問題。入世后，市場對高學歷人才及職工綜合素質的要求不斷提高，勞動力接受教育和培訓提高就業能力的愿望也與日俱增。同時，伴隨著經濟結構調整，一些傳統產業的人才需求會日益減少，而適應入世后經濟發展模式的人才需求更為迫切，如農業、信息、金融、財會、外貿、法律和現代管理等領域的專業人才，生物技術、環保技術、新材料等領域的高層次科學技術人才，熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要和能夠參與解決國際爭端的專門談判人才，以及跨領域、跨行業、跨學科的復合型人才等。如何進一步擴大我國教育培訓規模，提供多形式、多層次的教育服務，是入世提出的迫切要求之一。
 3、對我國勞動資源流動的影響
 入世對我國勞動力資源流動的影響，體現在國際間流動、國內地區間流動和企業間流動三個層面。
 （1）國際間勞動力資源競爭更為激烈。21世紀高新技術人才短缺將是一個世界現象，不僅發展中國家存在著人才短缺的危機，發達國家也同樣存在著人才短缺的困擾。一方面我國高級專業人才流失的現象可能會加劇，如美國至2006年每年計算機人才缺口約9．5萬人，其中大部分需要從中國、印度等地招聘。因此我們將面臨在擴大我國人力資源投資和儲備的同時，防止和減少我國高級專業人才流失的問題。另一方面，入世之后帶來的就業機會中有很大一部分是目前國內的人才儲備難以適應的，如外貿、金融等行業的專業人員需求等，需要我們大量引進海外的人力資源。近年來海外留學人員回歸祖國和外籍專業人才到中國就業已經是司空見慣的事情，今后這一現象將更為普遍，要求我們相關的法律和制度建設以及人才政策更加完善和具有針對性。
 （2）勞動力資源在地區間流動進一步加快。人力資源地區間流動的主要趨勢為：貧困地區→較發達地區→發達地區，在城市間則表現為：中小城市→大中城市→核心城市。改革開放以來我國勞動力流動便基本遵循這一趨勢，入世后隨著人口流動政策的松動以及勞動力市場的成熟，不發達地區的人才流失會進一步加快，地區間人力資源水平的差距也會進一步拉大。
 （3）國內企業間的勞動力流動進一步加快。在國內市場全球化的大趨勢下，企業間的人力資源競爭也被打上了國際競爭的印記。在可以預見的一段時期內，人才流向仍將保持“國有企事業→民營企業→外商合資企業→外商獨資企業”這一趨勢。目前來看，國有企業是人力資本的凈輸出端，在人力資源競爭中處于相對不利的地位；外商投資企業所需的專業技術人員中有較大的比重來自國有企事業單位，尤其是培養成本較高、市場需求較為緊缺的人才。但是我們也會發現，人才在流動的過程中也會不斷提升自身的專業技能和知識水平，利于我國人力資源整體素質的提高。只要能夠在人力資源開發和管理方面進行有效調整，國內企業也可以通過發掘和確立自身的優勢、在人力資源的流動和競爭中受益。
 隨著科學技術的不斷進步和社會生產方式的變革，勞動力資本在生產力要素中的地位在逐步上升，在經濟發展中的作用越來越大。教育培訓是勞動力資本投資的主要部分，也是應對世界經濟一體化趨勢的效率最高、成本最低的武器。中國的勞動力資源開發應增加勞動力資本投資，在保證國家投入的教育經費持續增加的前提下，調整投資結構，把發展基礎教育、提高全民整體素質作為政府教育投資的第一要務，逐步提高國家對職業技術教育的投入力度；擴大教育投資渠道，盡快出臺《民辦教育法》，明確社會辦學主體的法律地位，發揮企業和社會資金在非義務教育領域的作用。
 世界經濟一體化條件下的中國勞動力資源開發，旨在提高整個國家的國際競爭力。教育培訓作為勞動資源開發的主要部分，應以市場需求為目標，為市場服務。即應該建立一個完整的市場導向的教育培訓體系，大力發展職業教育和職業培訓，解決勞動力與職業和崗位不適應、教育培訓畢業結業人員無法就業的問題。
 三、中國勞動力資源狀況與中國經濟的關系
 合理開發和利用勞動力資源是中國發展生產力的有效途徑之一。理論界開始重視人力資源開發問題取決于經濟發展中的存在的重要矛盾：一方面，勞動數量多，安排就業存在著極大困難；另一方面，經濟發展急需大量熟練勞動者和科學技術人員。
 在論述中國勞動力資源數量與經濟增長之間的關系時，學者普遍認為中國勞動力資源數量已超過了經濟發展對其的需求。王浣塵通過計算機仿真模擬，建立了一個中國勞動力資源數量變動與經濟剩余的模型關系，研究結果表明，只有勞動力資源增長率與人均經濟剩余之間關系為正值時，勞動力資源數量的供給才可以帶來經濟增長，他計算的勞動力資源增長率的最優點是-0.6%，顯然中國的人口增長率已超過了這一水平。與上述研究所不同的是，一些學者認為，任何國家或者地區在探討勞動力資源和經濟發展關系時要考慮二者之間的供需平衡，而不能簡單地認為勞動力資源數量高或低對經濟發展的影響。他們認為，人口自身再生產與經濟發展是兩個具有拓撲結構和聯系的開放系統，人口自身再生產系統同經濟、社會和生態系統的態勢場一起形成了國民經濟空間的復合態勢場。在特定的國民經濟時空間，勞動力資源可供數量很大程度上取決于國民經濟空間人口總量和撫養系數。撫養系數越低，勞動力資源可供量越多，反之亦然。在特定時空間，過剩的勞動力資源要么緣于人口過多，要么是社會經濟發展不足，要么是與勞動力與產業配置結構不佳密切相關。區域個案研究結果顯示，如果人口增長過快，超越現實的經濟發展水平，勞動力就會以比人口增長更快的速度增長，形成人口對資源、環境等方面的壓力，勞動力資源就不可能與經濟資源和自然資源達到有效的配置。
 如何解決中國勞動力資源數量和經濟增長之間的矛盾？學術界提出通過改變勞動力結構，改善勞動力的組織和管理，以便使勞動者和生產資料的結合處于最佳狀態，從而取得最大的經濟效果，這也是勞動力資源開發應該包涵的主要內容。
 
 四、中國勞動力資源狀況與國際勞動力資源的比較
 勞動力資源是人類社會發展最寶貴的資源,在推動社會經濟發展過程中發揮著重要而又獨特的作用,這一點源于勞動是人類最基本的實踐活動的公理,已經為漫長的人類社會歷史經驗所證明,成為一個不爭的事實。但是,不同的社會經濟發展水平、社會意識形態與現行制度的國家,其勞動力資源的狀況也不同。目前中國勞動力資源的狀況與發達國家勞動力資源間有著很大差距的。就業率增長快、工資水平和勞動力短缺這些問題仍然將一直影響中國的勞動力市場。

 五、中國未來勞動力資源的發展趨勢以及對國際經濟的競爭
 伴隨著新技術革命的飛速發展，國際經濟競爭將主要表現為技術競爭，而作為科學技術載體的勞動力資源，必將成為一個國家經濟增長的依托�？梢哉f，勞動力資源的開發利用是一個國家提高國際競爭力的關鍵因素，是經濟社會發展的重要源泉。當前，中國人均資本和資源相對短缺，人力資源較為豐富，勞動力是我國參與國際競爭的最大的、最現實的優勢資源。我國加入世貿組織之后，將進一步感受經濟全球化進程，直接參與日益激烈的國際競爭，勞動力資源開發也將面臨新的機遇和挑戰，并最終成為我國贏得國際競爭主動權的決定性因素。
 一、對人力資源需求狀況的影響
 1、對人力資源需求總量的影響
 就業是反映人力資源配置狀況的重要指標，也是入世后我國面臨的焦點問題之一。從長期來看，加入WTO將促進我國對外貿易的增長，更有效地吸引國外資金，更有利于國際制造業向國內的轉移，從而推動就業崗位在中國的配置，就業總量將有所增加。據國際失業與就業委員會、中國國際人才發展交流協會的一項預測�熤袊�加入WTO后每年GDP多增加3個百分點。各界對入世后的中國經濟發展的長遠前景和帶動就業崗位增加的趨勢普遍看好。但是從短期看，國內企業面臨更為激烈的國際競爭，企業重組、兼并、關閉甚至破產會更為頻繁，在某種程度上造成一定范圍內就業崗位的減少和結構性失業的增加。 
 
 為此，在各個層面的勞動力資源開發計劃中，有必要統一在以下規范之下進行：（1）系統的人力資源培訓需求分析；（2）合理有效的培訓方法和培訓手段；（3）及時的培訓效果評估及跟蹤反饋。
 對于一個國家而言，（國家人事部人事與人才科學研究所所長王通訊認為）需要從戰略的高度、從國際慣例的角度去研究制定和實施新形勢下的國家勞動力資源戰略。勞動力資源戰略是國家經濟社會發展戰略的重要組成部分，“入世”以后，我國不僅面臨著中國企業與外國企業在人才個體和人力資源群體素質上的競爭，而且還面臨國與國在人才戰略層面上的競爭。
 國際上激烈的人才競爭態勢已經展開，中國必須盡快從國際慣例的角度去研究如何應對“入世”挑戰，更新觀念，制定出前瞻性、高屋建瓴的人才戰略。與此同時，要抓緊對現有法律法規進行清理和完善，尤其是注意其中與人事、人才有關的法律法規，包括知識產權方面的、勞動與社會保障方面的、勞動合同方面的以及外國人力資源中介機構準入方面的等等，從而建立健全更加符合國情、適應經濟全球化發展規律的法律法規體系。 
 王海，《經濟學消息報》，2006年5月，第8期，第2版
趙光明，《2006中國經濟藍皮書》
華民，《國際經濟學》，第三章，第二節