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          論我國成人教育的挑戰(zhàn)與對策

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           論我國成人教育的挑戰(zhàn)與對策
          一、問題的提出
           隨著中國加入WTO(World Trade Organization, 即“世界貿(mào)易組織"),對我國教育特別市成人教育將要產(chǎn)生了巨大的沖擊,我國成人教育在這一國際化、全球化進程中也必然面臨著新的挑戰(zhàn)。走進WTO,教育國際化、全球化已成必然趨勢。我國的教育究竟如何適應(yīng)國際化、全球化的大趨勢?具有幾千年文化傳統(tǒng)的中國教育事業(yè)面臨著什么樣的機遇和挑戰(zhàn)?各種教育形式,基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育甚至幼兒教育、老年教育都應(yīng)怎樣應(yīng)對加入WTO后的挑戰(zhàn)?中國成人教育將何去何從?隨著終身學(xué)習(xí)、終身教育理念的提出,是否可以淡化或者削弱成人教育?這是人們不斷思考的問題,也是我們教育界必須回答的問題。
          二、核心概念界定
           一直以來,人們對“成人教育”這一概念的界定和理解卻一直存在著爭論。1976年聯(lián)合國教科文組織在肯尼亞的內(nèi)羅畢召開會議,通過了《成人教育發(fā)展總條例》。在這個條例中為成人教育概念所下的定義是:
            “成人教育”一詞表示有組織教育過程的整體,無論教育過程的內(nèi)容水平和方法如何,無論它是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育,也不管它是否延伸或取代中小學(xué)、學(xué)院、大學(xué)以及學(xué)徒期的初級教育,通過成人教育,那些被自己生存的社會所承認的成人們可以提高自己的能力、豐富自己的知識、提高自己的技術(shù)或職業(yè)水平,或使自己向新的方向發(fā)展,以及改變自己在全面發(fā)展個性和參與平等的獨立的社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展活動這兩方面的態(tài)度或行為。
             在聯(lián)合國教科文組織的推動下,成人教育的概念風(fēng)靡全球,并作為一種新的教育思想、觀念、形態(tài)深刻地影響著各國教育的變革和社會的發(fā)展。并在發(fā)展中形成了自身的一些特征。
          可見,成人教育是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的新的教育形態(tài),是社會政治、經(jīng)
          濟、文化不斷變革的產(chǎn)物,也是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進,知識經(jīng)濟已見端倪的今天,成人教育已經(jīng)成為全球化的運動,并越來越受到人們的高度重視,它在社會發(fā)展過程中所起到的推動作用也越來越突出地被顯現(xiàn)出來。
           成人教育的新理念就是針對時代的變化來進一步理解和認識成人教育,國際社會已形成基本的共識。這個共識的基本前提是:如果人類要迎接未來的挑戰(zhàn)與危機,每個人都必須有意識地、創(chuàng)造性地參與社會,參與社會的全面事務(wù)。技術(shù)的進步、就業(yè)模式的改變,以及生活方式的變化,不但要求人在其一生中不斷地更新知識和技能,同時也為人們開闊視野、提高自我進修和創(chuàng)造的能力提供了機會。在復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會,人們必須參加各種各樣的學(xué)習(xí)活動。因此,成人教育不應(yīng)再處于整個教育系統(tǒng)的邊緣,而應(yīng)成為整個教育系統(tǒng)中越來越重要的組成部分。
           三、我國成人教育的成就
           近50年的成人教育發(fā)展歷史表明,伴隨著社會進步和發(fā)展,中國的成人教育已步入現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道,特別是改革開放20余年以來,社會主義中國的成人教育取得了舉世公認的輝煌成就。成人教育初步形成了與普通教育、傳統(tǒng)的學(xué)校教育并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。無論是掃盲教育、文化教育、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn),還是成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育,各級各類成人教育都從無到有、從幼稚到逐漸成熟,得到了長足發(fā)展。為全體公民提供了旨在建設(shè)文明、健康、科學(xué)、民主生活方式的教育服務(wù)。黨的十六大提出構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”的宏偉目標,使成人教育的境界有了一次新的飛躍。在將充斥著四億文盲的“東亞病夫”轉(zhuǎn)變?yōu)榘毫⒂谑澜缑褡逯值摹皷|方巨人”的偉大進程中,成人教育功不可沒!
           四、我國成人教育的問題
           但在看到進步的同時,我們也要看到其間的不良現(xiàn)象,正在嚴重的腐蝕我們引以自豪的成人教育。
           1、受觀念的影響以及經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,成人教育的地位和作用還沒有引起全社會的足夠重視,成人教育與其他各類教育之間的相互依存、相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系遠未得到有效的實施。在發(fā)展成人教育的實踐中,缺乏與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的有效結(jié)合。成人教育的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)的規(guī)格要求,尚遠遠不能與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。特別是成人教育與區(qū)域經(jīng)濟和地方發(fā)展缺乏緊密的結(jié)合,建立主動適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的辦學(xué)機制有待進一步探索。
           2、在教育對象方面,成人教育偏重從業(yè)人員,卻較少關(guān)注從業(yè)人員之外的其他成年人;在教育形式上,偏重知識傳授,而忽視實際能力的訓(xùn)練;在教學(xué)手段上,偏重于學(xué)校教育和班級授課,而較少運用現(xiàn)代化教育手段;在教學(xué)內(nèi)容和方法上,仍然存在普教化的傾向,成人教育的辦學(xué)特色不夠突出。
           2、“成考”出現(xiàn)的各種問題頻頻見諸出現(xiàn)。成人高考報名咨詢現(xiàn)場曾經(jīng)異常火爆,報名人數(shù)激增。但有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字表明,近三年來,各地各類“成考”(包括高中起點本、專科和專升本)的缺考率均在10%以上。尋其原因,未應(yīng)考的考生大多因工作忙,復(fù)習(xí)不充分以致放棄。不過記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),近年“成招”報名熱考場冷還與普通高校招生改革力度加大、限度放寬有關(guān)。再者成考生多是社會人員,其自身約束力相對較差,因此經(jīng)常會出現(xiàn)“臨陣脫逃”現(xiàn)象,即使在成人高校教學(xué)過程中也有嚴重的學(xué)生缺課現(xiàn)象,這對于本身就處于劣勢的成人高教工作極為不利
           3、中國的教學(xué)形式正在不斷改革中,但目前仍是以“死記硬背”為主,難以讓學(xué)生們?nèi)跁炌ǎ瑢τ诔扇藢W(xué)生來講,靠“死記硬背” 來學(xué)習(xí)更是難上加難,因此,參考者作假,替考、作弊現(xiàn)象充斥各考場。不從根本上改變我們的教育思路,變被動填灌為主動學(xué)習(xí),將很難改變目前成人考試中的作弊、替考現(xiàn)象。
           4、上世紀80年代成教進入歷史最好時期,但就在這時,1998年教育部成人教育司突然被撤消了。全國各省、市上行下效,把從上到下多年苦心構(gòu)建而成的成人教育管理系統(tǒng)也像多米諾骨牌般紛紛倒下,這給我國成人教育事業(yè)帶來了傷筋動骨的損害!同時產(chǎn)生了新世紀的迷惘:成人教育誰主管。
           5、大多數(shù)成人教育學(xué)校是一些民辦或私立學(xué)校,它們不能獲得與國立大學(xué)同等的權(quán)利和權(quán)力。在最后文憑、知識的獲得上,社會不能公平對待,這是中國社會結(jié)構(gòu)對成人教育發(fā)展的嚴重限制。
          五、我國成人教育的對策
           (一)構(gòu)建一個全民參與的學(xué)習(xí)化社會。
           21世紀成人教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標,就是要通過種種成人教育活動的開展,動員和吸引人們以各種方式進行學(xué)習(xí),最終構(gòu)建一個全民參與的學(xué)習(xí)化社會。首先在社會層面上,應(yīng)形成一種良好的社會氣氛,使終身教育和終身學(xué)習(xí)的觀念得到廣泛的普及和認可,同時國家積極發(fā)展各種開展終身教育活動的條件與設(shè)施,為社會成員的學(xué)習(xí)提供各種便利。其次是在組織層面上,社會的各級組織,如企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位,都積極推動學(xué)習(xí)活動在本組織內(nèi)的開展,形成學(xué)習(xí)型的組織。第三是在個體層面上,要求社會的每個成員都自覺地將終身學(xué)習(xí)作為自己一生的實踐活動。  (二)樹立“成人教育為成人學(xué)習(xí)服務(wù)”的戰(zhàn)略思想
           21世紀的成人教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)實施一個根本性的戰(zhàn)略思想,旗幟鮮明地宣布成人教育是為成人學(xué)習(xí)服務(wù)的。應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上明確成人教育的服務(wù)特性。成人教育的發(fā)展應(yīng)以滿足成人的學(xué)習(xí)需求為核心,成人教育為成人的學(xué)習(xí)服務(wù),為成人學(xué)習(xí)者的需要服務(wù)。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的核心在于:  1、為成人學(xué)習(xí)者建立盡可能多的成人教育機會,使成人在任何時候、任何地點都能從事學(xué)習(xí),都能找到適合自己的教育內(nèi)容與教育方式。  2、成人教育要體現(xiàn)成人的特點,要以成人為中心,以成人的生活、需要與問題為中心來選擇和發(fā)展合適的成人教育活動與形式,根據(jù)成人的實際需求來安排課程與教學(xué)。  3、本著終身教育的宗旨,建立一個開放、靈活的成人教育體系,通過各種改革,掃除成人接受教育的各種障礙,打通教育世界與勞動世界的壁壘,使成人不受層次、資格、專業(yè)、入學(xué)考試、工作性質(zhì)的限制,能便捷地在教育和職業(yè)兩個領(lǐng)域自由流動,可以根據(jù)個人意愿、興趣及職業(yè)發(fā)展的需求自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、途徑。  成人教育是一個“無限制的領(lǐng)域”,除普通學(xué)校在校的青少年以外的社會人員,都是成人教育服務(wù)的對象。在戰(zhàn)略上確立成人教育為成人學(xué)習(xí)服務(wù)的宗旨,可以使終身教育真正從一種理念成為每個人的終生學(xué)習(xí)實踐。  (三)確定“深入廣泛,縮小差距”的戰(zhàn)略重點  1、成人教育進入社區(qū)。作為21世紀成人教育的戰(zhàn)略重點之一,就是要把成人教育置入一個具體社區(qū)的背景之中,并和其他各類教育融為一體,滲透入社區(qū)發(fā)展的各個方面。    成人教育深入社區(qū)需要終身教育政策的制定和宣傳推廣,需要體現(xiàn)社區(qū)政府部門的意志,發(fā)揮政府部門的主體作用,需要社區(qū)民眾個人的積極性和主動性,需要各類教育的相互銜接與協(xié)調(diào)配合,需要現(xiàn)代化教育手段與技術(shù)的介入與應(yīng)用。為推行社區(qū)成人教育,應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)或條例來從制度上保證依法開展社區(qū)教育。    2、成人教育深入企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)教育是21世紀我國成人教育發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點領(lǐng)域。21世紀初,是我國國有企業(yè)改革進入攻堅階段的關(guān)鍵期,成人教育深入企業(yè),以學(xué)習(xí)型企業(yè)為重點,發(fā)展學(xué)習(xí)型企業(yè),不斷提高企業(yè)組織的創(chuàng)新和發(fā)展能力,在促進學(xué)習(xí)化社會的構(gòu)建中具有重要的戰(zhàn)略地位。
           發(fā)展學(xué)習(xí)型企業(yè)是對現(xiàn)有企業(yè)教育制度的一種創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)在教育與培訓(xùn)方面要擴大職能,要改變企業(yè)教育培訓(xùn)的組織形式、工作方式與手段,在促進個人在團隊中成長的同時,達成企業(yè)組織發(fā)展的目標。因此,21世紀的企業(yè)教育必須建立與企業(yè)知識管理系統(tǒng)相適應(yīng)的學(xué)習(xí)體系與制度,建立并發(fā)展學(xué)習(xí)型的企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)員工與企業(yè)團隊共同發(fā)展的目標。    3、縮小成人教育機會的差距。在日益變化的社會,不同地域、種族、民族、性別、宗教和階層之間在成人教育機會上的差距面臨不斷加大的危險。必須通過多樣化的成人教育,縮小成人教育機會的差距,促進成人教育資源的公正分配,保障日益發(fā)展的信息社會不至于忽視人的最基本教育權(quán)利。對于弱勢群體,縮小成人教育機會差距的關(guān)鍵在于:
           要高度重視成人掃盲。為所有人,尤其是處境不利人群,如貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女等,提供學(xué)習(xí)的機會,把學(xué)習(xí)目標從文化掃盲向功能性掃盲轉(zhuǎn)變,盡力把成年人從不利的環(huán)境限制和不充分的發(fā)展中解放出來,使其能夠適應(yīng)各個領(lǐng)域發(fā)生的迅速變化。    要優(yōu)先考慮婦女的參與和權(quán)利。婦女有權(quán)得到同等的機會,社會也有賴于婦女在工作和生活的各個領(lǐng)域做出自己的積極貢獻,應(yīng)當(dāng)尊重文化差別,消除各種阻礙婦女接受教育并限制她們從中受益的偏見和陳腐觀念。    要高度重視老齡人口的教育。在老齡化社會日益普遍的情況下,更應(yīng)當(dāng)重視老年人的學(xué)習(xí)需求,重視利用老年人資源,使其擁有平等條件下以適當(dāng)方式進行學(xué)習(xí)的機會,老年人的專門知識和能力應(yīng)該得到承認、重視和利用。    殘疾人有權(quán)享有同等的學(xué)習(xí)機會,應(yīng)當(dāng)促進殘疾人參與和接受教育。承認和理解他們的教育需要和目標并盡力滿足,消除他們參與學(xué)習(xí)的社會障礙,針對他們的特殊學(xué)習(xí)需要采取適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)技術(shù)。國家有義務(wù)制定有利于殘疾人參與成人教育的政策和立法。    流動人口的教育應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值年P(guān)注。他們有權(quán)利得到同樣的成人教育和學(xué)習(xí)機會。他們的教育和學(xué)習(xí)需求應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J和滿足。    縮小成人教育機會差距的關(guān)鍵,除了政策的傾斜措施之外,最重要的是應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)成人教育的加速開放和溝通。成人學(xué)習(xí)的成果應(yīng)在不同教育形式之間得到共同的認可,使成人學(xué)習(xí)者在選擇合適的成人教育形式方面享有充分的自由。  (四)拓展信息網(wǎng)絡(luò)時代的成人教育    在信息化社會,成人獲取、利用和加工信息與知識的能力,將日益成為制約其發(fā)展的重要因素。在此背景下,信息網(wǎng)絡(luò)成人教育將是重要的發(fā)展方向。信息網(wǎng)絡(luò)成人教育強調(diào)的不是成人教育的宏觀方面,如組織形式、規(guī)模等,它的著眼點是成人教育的參與者,即學(xué)習(xí)者本人。它要求成人學(xué)習(xí)者重新檢視自己學(xué)習(xí)的時間坐標,樹立“從未來學(xué)習(xí)”的戰(zhàn)略遠見,學(xué)會“從未來學(xué)習(xí)”。同時還應(yīng)當(dāng)重新認識學(xué)習(xí)的空間拓展,擺脫成人學(xué)習(xí)在空間上所受的制約,通過發(fā)展虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境,使成人學(xué)習(xí)者確立虛擬學(xué)習(xí)的觀念和實踐,進而為開發(fā)和提高學(xué)習(xí)者的素質(zhì)服務(wù)。    可以預(yù)料,在21世紀,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)過程會成為成人學(xué)習(xí)的主要構(gòu)成部分。同時,也會為成人帶來更多的學(xué)習(xí)機會擴展。因此社會就必須大力發(fā)展成人教育的信息基礎(chǔ)設(shè)施,為人力資源開發(fā)提供良好的環(huán)境與條件。同時借助信息通訊技術(shù)的便利,利用日益突飛猛進的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展虛擬性的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)社區(qū),倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者本人為主體的個性化學(xué)習(xí);發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),倡導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者積極主動的學(xué)習(xí)。  六、總結(jié)
           總之,我國的成人教育確實面對著眾多的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn),但是,只要我們采取得力的措施,不斷增強自己的“內(nèi)功”和對社會進步的反應(yīng)能力,我們就能夠爭取到良好的外部環(huán)境,真正擔(dān)負起歷史賦予我們的重任,在加入WTO帶來的教育國際化、全球化的時代大潮中佇立濤頭!不要有空格
          主要參考文獻:
           1、教育與科普研究所編譯:《培格曼國際終身教育百科全書》,職工教育出版社。 
           2、賀向東等主編:《中國成人教育管理運作全書》,中國物資出版社。
            3、張維主編:《國際成人教育比較研究》,工商出版社。
            4、王學(xué)珍等主編:《北京大學(xué)記事》,北京大學(xué)出版社。
            5、關(guān)世雄等主編:《成人教育手冊》,北京出版社。
           6、董明傳著:《成人教育決策與管理》,上海文匯出版社。
           7、李國斌:《成人教育在社會發(fā)展中的作用》


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