從中國勞動力資源與國際經濟競爭看大力發展電子商務

 從中國勞動力資源與國際經濟競爭看大力發展電子商務
 
中國是世界上人口最多的國家，也是世界上勞動力資源最豐富的國家，因此也就成為世界上就業壓力最大的國家。中國勞動力資源占世界總量的1/4以上，而資本資源（國內投資額）僅占世界總量的不足4%。如果說解決十幾億人口的吃飯問題是中國經濟長期發展的頭號任務，那么為世界1/4的勞動力創造就業機會則是第二號任務。1993年以來，我國城鎮下崗職工激增，出現突發性失業高潮，1997年底實際失業人口規模達1100-1300萬人，真實失業率在6%左右，創50年來的最高記錄，成為當前我國經濟社會生活中最突出的問題，因此，降低高失業率成為今后中國經濟發展首要任務。如何在保持較高經濟增長率的條件下降低失業率并同時防止再次爆發高通脹，將比第一次“軟著陸”更艱難，更富有挑戰性。 　　第一，與各類自然資源相比，中國有極其豐富的勞動力資源 　　中國是世界上勞動力資源最豐富的國家，占世界總量的1/4以上。根據世界銀行數據，1980年中國勞動力為5.39億人，約占世界勞動力總量的26.4%，相當于高收入國家1.46倍；1995年中國勞動力為7.09億人，約占世界勞動力總量的26.3%，相當于高收入國家的1.64倍。1995年中國耕地面積和水資源均占世界總量的7%，森林面積占世界總量的3.3%，草地面積占世界總量的9.3%；中國石油儲量占世界總量的2.34%，天燃氣占世界總量的1.20%，煤儲量占世界總量的10.97%，水電資源占世界總量的13.22%；中國國內投資額占世界總量的3.4%；中國國際專利批準數占世界總量的0.27%。中國勞動力資源占世界總量的比重，大大超過中國上述各類資源占世界總量的比重，如何有效地開發這一豐富的勞動力資源，成為中國長期發展的關鍵。 　　第二，未來持續的就業壓力 　　未來30年我國勞動年齡人口規模將持續增長，形成持續的就業壓力。據國家統計局預測，我國15-64歲人口1995年為8.07億人，2000年為8.5億人，2010年為9.70億人，2020年將達到最高峰約9.97億人，比1995年增加了近2億人，約增長23.5%。 　　這表明，由于我國總人口規模過大，導致我國勞動力供給量過大，且長期持續增長。就業供給量大大超過就業需求量，這是中國基本國情之一，也是今后我國勞動力市場的基本格局，勞動就業方面的壓力會越來越大。擴大就業需求、促進就業是宏觀經濟政策的最重要目標之一。 　　第三，迅速上升的總人口就業率 　　國際上通常使用總人口就業率（即就業人口占總人口的比率）來衡量一個國家勞動力的就業狀況。 　　·我國總人口就業率一直呈上升趨勢，“八五”期間達歷史最高水平。1952年全國總人口就業率為36.1%，到1978年上升為41.7%，80年代為50%以下，1990年至今一直保持在56%左右。由于收入水平大幅度提高，吸引了大量的勞動年齡人口（特別是15-20歲青年人口）和非勞動年齡人口（60歲以上人口）過多地加入或不退離就業隊伍，導致我國總人口就業率明顯提高。 　　·我國15-24歲青年就業人口比例過高，幾乎每5個人就有4個人就業，應推遲他們進入就業隊伍的時間。我國15-24歲勞動年齡人口為24591萬人，從業人口為19253萬人，占這一年齡段人口總數的78.29%。 　　·我國60歲以上老年人口勞動參與率太高，人為加劇了就業競爭。60-64歲人口仍在就業者約2218萬人，其勞動參與率分別為56.1%、51.7%、48.9%、47.0%和43.4%，與新增勞動年齡人口形成競爭關系，搶了青年人口的“飯碗”。 　　·我國婦女就業參與率過高，大大超過經濟發展階段。婦女就業參與率是與各國經濟發展水平相關聯的。據聯合國統計，1993年發達國家婦女就業參與率平均為44%，發展中國家平均水平為39%，印度只有31%，而我國婦女就業參與率高達45%。 　　·中國總人口就業率大大高于發達國家和發展中國家水平，屬于世界上高就業模式。1990年印度總人口就業率為43%，美國為40.2%，加拿大為42.5%，日本為51.8%，德國為31.2%，英國為43.7%，發展中國家平均水平為46%，工業化國家平均水平為49%，中國目前高達56%。如果按這一比例，隨著總人口的增長，到2000年，我國總人口中就業人數將有7.1億人，2010年為8.01億人，2020年為8.6億人。由于中國人口基數大，加上總人口就業率高，形成巨大規模的勞動力供給，從而會造成持久的就業壓力。 　　高水平的總人口就業率反映了中國實行了一種十分特殊的“高就業”模式，既不符合中國基本國情，超越了發展階段，也人為地加劇了就業競爭和就業壓力。
人員素質和技能問題。電子商務是新生事物，它的知識極需普及。全世界因特網網上的商業用戶和家庭用戶急劇增加，但因特網的使用者仍集中在年齡為15歲至50歲之間、中上收入水平、受過中等以上教育的中青年，并以男性為主。對中國來說，特別需要提高商務人員的業務素質和網絡技能。
　　顯然，中國不可能等到把上述問題都解決了，再來發展電子商務。唯一的出路是在發展電子商務的過程中，積極促成這些問題的逐個解決。
  　　第四，全國勞動力文化程度不斷提高 　　改革以來，全國在業人口中的文盲半文盲勞動力比重大幅度下降，由1982年的28.20%下降到1990年的16.92%，1996年降為13.0%。 　　·全國就業人口平均受教育年限不斷提高。1982年為5.808年，1990年上升為6.805年，1996年提高為7.297年，比1982年提高了26%。 　　·隨年齡增長，我國就業人員成人識字率不斷下降。16-19歲勞動力成人識字率最高，為98.2%，20-39歲勞動力成人識字率均在90%以上。這反映了年輕一代比年長一代識字率水平和文化程度更高。 　　·我國不同職業人口文化程度分布差異十分顯著。1990年，全國各行業中平均文化程度最高的職業是各類專業技術人員，為11.766年；其次是國家機關、黨群組織、企事業單位負責人，為10.885年；辦事人員和有關人員為10.671年；生產工人、運輸工人和有關人員為8.572年；文化程度最低的是農、林、牧、漁勞動者，為5.728年。 　　·全國各地區勞動力文化程度分布差異較大。1996年勞動力成人文盲率最高的地區是西藏，為60.4%，其次是青海，為41.6%。全國勞動力成人文盲率最低的地區是北京，為2.00%，其次是遼寧，為3.4%，上海為3.8%，吉林為4.6%，黑龍江為4.9%，天津為5.0%。 　　·與國際相比，我國勞動力文化程度雖低于發達國家平均水平，但高于發展中國家平均水平。1990年發展中國家15歲以上人口平均受教育年限為4.43年，中東和北非地區為4.47年，撒哈拉非洲地區為2.93年，拉丁美洲地區為5.24年，東亞和太平洋地區為6.08年，南亞地區為3.85年，OECD國家為9.02年，前蘇聯和東歐中央計劃經濟國家為9.98年。相對周邊國家（除了日本和俄羅斯），中國勞動力文化素質較高，特別是大中城市勞動力平均文化程度超過9年，這是中國能夠吸引外資，發展出口基地的重要優勢之一，也為中國經濟起飛奠定了人力資源基礎。 　　相對其它任何一種資源，中國最豐富的資源是勞動力資源。但與此同時，這也對中國構成了持久的就業壓力，即中國必須以占世界很低比例的自然資源、資本資源來為占世界1/4以上的勞動力資源創造就業機會，這對任何一屆政府都是最嚴峻的挑戰。
　　鼓勵有條件的地區大力發展電子商務。對經濟比較發達、信息化程度相對較高、領導重視、對電子商務有需求和有效益的地區，特別是一些有條件的沿海省、市，以及內地的少數省會城市和中心城市，應鼓勵他們不失時機地發展各種方式的電子商務，發揮其示范效應，以便向其他地區推廣普及。
　　從創造條件入手，如加快企業改革、培育全國市場、推進國民經濟信息化等，建立有市場需求的、企業和居民均可得益的電子商務環境。在企業營銷渠道不暢通的環節，尤其需要創造條件，以利電子商務的開展。當然，電子商務本身并非目的，最終是要促進經濟增長、提高企業素質和增加人民福利。

    中國的經濟現代化，提升國際競爭力是當務之急
 目前，中國市場經濟發育僅有20多年歷史，發達國家市場經濟已經走過大約300年歷程，但中國又必須與發達國家在世界市場上同臺競技，這就決定了提升國際經濟競爭力是中國經濟現代化的一道難關。因為國際經濟競爭，不僅決定于經濟質量和經濟結構，更決定于經濟制度和經濟觀念，而市場經濟制度和觀念的建立與完善需要幾代人的努力；顯然，世界不會等待中國，有些國家甚至會試圖延緩中國的進步。隨著世界貿易組織規定的“過渡期”的結束，中國將直接面對全方位的國際經濟競爭。在復雜和多變的國際經濟叢林中生存和發展，并最終實現經濟現代化，中國只能邊學邊干。如何加快學習和成長進程，用50年時間完成發達市場經濟國家300年走過的路，是中國經濟現代化必須面對的挑戰。
 1、完善中國經濟參與國際競爭的宏觀基礎
    建立和完善市場經濟的宏觀管理體制是中國經濟現代化的基本任務，它也是中國參與國際經濟競爭的宏觀基礎。目前，需要做的工作是大量的。其中有5個內容比較緊迫。
   （1）編制國家經濟法典。
 市場經濟是法治經濟。經濟法規的完善和普及是法治經濟的重要基礎。編制國家經濟法典，是完善和普及經濟法規的重要措施。建立系統的經濟法典分類體系，清理1980年以來的經濟法規，編制國家經濟法典，并每年修訂一次；建立經濟法規公示制度和簡報制度，建立經濟法規和經濟政策評估制度，使經濟法典修訂制度化。
   （2）制定國家經濟信息透明法。
　　市場經濟是一種競爭經濟，經濟信息的透明和可獲取是公平競爭的重要條件。經濟信息資源的封鎖、割裂和不平等獲取，極大地增加了中國經濟的運行成本和企業決策的機會成本，降低了中國經濟的國際競爭力。建議盡快制定經濟信息透明法，規定所有由國家經費支持產生的經濟信息、資源環境信息和科技信息等，除涉及國家機密的信息外，都應及時公布和免費提供。
   （3）成立國家經濟政策評估中心。
　　國民經濟是由一系列經濟部門和地方經濟組成的，部門經濟和地方經濟利益都左右著經濟政策的走向，大的產業集團對經濟政策有很大影響力。如果沒有一個相對獨立的經濟政策研究機構對各種經濟政策進行中立的評估，是難以從國家利益的角度去判斷經濟政策的有效性和合理性的。建議組建國家經濟政策評估中心，按照國立科研機構的模式獨立運作和管理，具體負責組織編制國家經濟法典和經濟政策評估。
   （4）成立國家小企業服務局。
 在國民經濟中，小企業是多數，大中企業是少數。小企業創造了就業機會，增加了國家稅收。但是在市場競爭中，小企業處于非常不利的地位，它們既沒有大中企業對國家經濟政策的影響力，也沒有大中企業的市場競爭力。一般而言，小企業比較靈活，市場適應能力比較強；但信息不靈通、管理水平低、市場融資比較困難、新產品開發能力比較差、產品推銷能力有限等。如何幫助小企業，提高小企業競爭力，是中國經濟現代化的重要內容。建議成立國家小企業服務局，為小企業提供管理培訓、技術和信息、融資和市場開拓等方面的幫助。
   （5）成立國家能源部。
 能源是工業經濟的血液。隨著中國工業化的推進和生活質量的提高，能源將日益成為制約中國經濟現代化的一個瓶頸。而且在國際能源市場上，單個企業或企業集團的競爭力都是有限的。即使在能源工業十分強大的美國，聯邦政府的能源部也是一個大部。在條件成熟時，組建國家能源部，統籌中國能源的國際競爭，無疑有戰略意義。
    2、培育中國經濟參與國際競爭的微觀基礎
    國際經濟競爭，既發生在國家層面，也發生在企業層面，而且更多發生在企業層面。中國企業的國際競爭力，是中國經濟參與國際競爭的微觀基礎。眾所周知，目前中國企業的業務素質和競爭力都是有限的。僅靠企業自身的努力，尚不足以與國際大企業抗衡。培育國際經濟競爭的微觀基礎，是中國政府不能推卸的責任。有三方面的工作可以予以考慮。
   （1）培育企業國際競爭力。
 選擇和扶持有能力和意愿參與國際經濟競爭的企業，參與國際競爭。特別是對中國經濟現代化運河戰略的十大產業的優秀企業，要重點扶持。

   （2）提高企業家國際競爭力。
 要象培養國家公務員那樣培養一批優秀企業家。建議建立企業家培訓基金，每年培訓20萬左右的企業家，5年培訓100萬左右的企業家。
   （3）加強國際經濟競爭的理論研究。
 國家有關的科研基金管理機構和國家科研單位，應加大國際經濟競爭的理論研究的支持力度，并快速傳播科研成果，使中國企業盡快了解國際經濟競爭的新理論、新觀念和新方法。

    3、改善中國企業的國際競爭環境
    目前，中國企業在國際經濟競爭中往往受到不公平的待遇。國際經濟競爭環境的改善，既與中國企業的國際行為有關，更與中國政府的國際作為有關。中國政府有關部門可以主動配合，積極爭取創造一個有利于中國企業參與國際競爭的國際環境。中國可以加強與歐洲、美洲和亞洲鄰國的經濟合作，也應該加強與非洲和大洋洲的經濟合作。中國政府要成為中國企業參與國際經濟競爭的堅強后盾。
          
    中國經濟現代化是一個漫長的歷史過程，不可能一蹴而就。在這個過程中，不能有絲毫懈怠，不能心存僥幸無所作為，不能好大喜功盲目冒進，不能放任自流半途而廢；而應持之以恒，要迎難而上知難而進，要自強不息堅持不懈，要實事求是與時俱進。
   
 電子商務以其高效率、低廉、高收益、全球化等傳統經營方式所無法比擬的優點受到全球的關注。美國、歐盟等發達的國家或組織已經采取措施大力發展電子商務。我國政府也大力倡導電子商務。專家預測，公司和公司之間的電子商務貿易額將從1997年的56億美元發展到2002年的2680億；個人網上購物將從1997年的18億發展到2002年的260億。因此，電子商務中蘊涵著無窮的商業機遇。21世紀將是電子商務的時代，這已經毋庸置疑。發達國家已經將這一技術充分運用到現代商務活動的各個環節。在中國電子商務市場和技術發育尚不成熟的今天，中國企業如何面對這種世界形勢？中國商品如何參與這種市場競爭？如何盡快培育中國的電子商務市場？如果中國企業和產品不盡快涉足這一領域，顯然就缺少了一個重要的商務運作方式，放棄了一個日益興起的市場，其結果就是在國際市場上處于了一個極為被動的競爭地位。對我國而言,電子商務的發展,一方面可以提高企業的效率,進而提高企業的競爭力;另一方面,可以解決工商企業在市場流通領域遇到的產品銷售不暢、信息不靈、資金周轉困難、商業信用危機、三角債等一系列現實問題
 21世紀的世界經濟現代化既是一場百年競賽，也是中華民族的一次復興良機。