學校管理決策中的問題分析與對策

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[摘要] 教育振興，關鍵在于學校；學校振興，關鍵在于管理，管理的提高，關鍵在于決策。決策質量的優劣直接影響管理效能的高低，而推進學校的管理是學校管理現代化的一個重要途徑，現在已經日益引起各級各類學校校長及領導集體的深切關注和高度重視。管理工作中的一項最重要的活動就是決策，它是學校管理中的核心部分，也是學校管理者的最為根本的職責。
一、學校管理決策的含義和內容
二、學校管理決策中存在的問題
三、解決管理決策中存在問題的對策及建議
[關鍵詞] 學校管理決策分析
教育振興，關鍵在于學校；學校振興，關鍵在于管理，管理的提高，關鍵在于決策。決策質量的優劣直接影響管理效能的高低，而推進學校的管理是學校管理現代化的一個重要途徑，現在已經日益引起各級各類學校校長及領導集體的深切關注和高度重視。管理工作中的一項最重要的活動就是決策，它是學校管理中的核心部分，也是學校管理者的最為根本的職責。
學校管理的核心是決策。一個學校決策水平的高低直接關系到其管理效能的高低。各校實行校長負責制以來,學校執行性、事務性的決策效率有了很大程度的提高,然而,面對知識和信息的日新月異,學校管理決策還普遍存在了一些不能與之相適應的問題。因此,必須重新審視校長負責下的學校管理決策。只有正視決策的現存問題及其成因,并對這些問題進行對策研究,才能提升決策的有效性,從而促進學校高水平、高質量地持續發展。
著名管理專家西蒙說過，管理就是決策。所謂決策，就是管理者在一定的條件下，運用科學的方法對解決問題的方案進行研究和選擇的全過程。下面，我就自己多年的決策和管理體會結合最近所思考、所關注的決策中的一種重要途徑———學校管理決策的有關問題，結合現行學校管理決策中的一些主要問題談些膚淺的看法。
一、學校管理決策的含義和內容
學校管理決策是學校管理的一項基本職能，因為在學校管理過程中，管理者們經常會遇到各種各樣的問題，需要隨時進行決策尋找解決問題的辦法。一個學校決策水平的高低直接關系到它的管理水平的高低。學校管理中存在各種各樣的決策：個人決策、群體決策、民主決策、參與決策和管理決策。在所有這些決策中，校長的管理決策至關重要，所以要想提高整個學校的決策科學化水平，必須首先提高管理決策的科學化水平。
1、學校管理決策的含義既是一門科學，又是一門藝術。
說它是科學，是因為學校管理決策有一定的規律性，通過運用經過組合的管理知識，能夠提高管理的成效。說它是藝術，是因為管理決策實踐異常復雜，不同的管理者遇到的問題是不一樣的，不同的時刻遇到的問題也是不一樣的，所以必須因地制宜的選擇管理策略，而不能拘泥于已有的經驗、上級的指示和書本知識。
2、決策是學校管理的重要方面，分為常規問題和非常規問題
真正的管理藝術，需要學校管理者在管理實踐中不斷探索、不斷總結、不斷升華。學校管理者要善于根據實際情況，靈活運用。決策是學校管理的重要方面，它包含很多內容。學校中遇到的大量的問題可以被區分為兩類，即常規問題和非常規問題。諸如其中教學行政管理就包括教學進程、課程進程、作息時間安排等具體事務。現以作息事件為例，從一個側面來看看管理者素質問題。與作息時間相關的一個很敏感的問題是坐班還是不坐班。強調坐班與否雖是兩種不同的管理措施，但其利弊得失不能簡單判定，或者說哪好哪壞，這要視具體情況，不能絕對而論。一般而言，中小學、特別是小學，強調坐班較合乎客觀要求。
3、決策要圍繞教育和教學工作開展。
有時即使對某一方面的工作作出了定性評價，但并不等于就能恰當地找到量化處理的途徑，那就千萬不要牽強附會地勉強行駛。學校管理決策工作切忌用見物不見人的機械的缺少人情的官僚做派。對自己所要管理決策的事，不能用一成不變的、簡單的技術的辦法，一勞永逸地管理下去。而應圍繞管理工作的目標，加以有計劃有步驟的進行分層遞進的具體化。
二、學校管理決策中存在的問題
   （一）、管理決策的隨意化。
     科學的決策要經過一系列的步驟，它們需有機的結合起來，形成一整套完整的程序。決策的程序大致有明確問題、設定目標、制定備選方案、評價與選擇方案、在實施中追蹤決策的效果等基本環節。而現在的一些學校領導，在問題不清、原因不明、決策的準確方向都難以確定的情況下，就下決心決策，結果常常事與愿違，使決策的科學化水平大為降低。
（二）、管理決策的形式化。
一方面，在一些學校，由于領導集體的不負責任，或是決策氣氛的不民主，導致決策的形式化趨向。具體表現在，決策中盲目贊成，隨聲附和，你好我也說好，你行我也說行，不敢承擔風險和責任。表面上看，學校決策非常民主，任何事都由領導民主做出決定，實際上都是形式化，要么是個人決策，要么是責任分攤，最終導致決策科學化水平的大大降低。
另一方面教職工當家作主意識不夠強，參政議政的能力與水平有待于進一步提高。他們在平時處事和工作中流露出“打工者”或“雇工”心態。具體表現在對自己的利益得失看得比較重，而對學校的大、小事卻不太關心，主人翁意識不強，這自然會影響到管理工作上來，包括參政議政熱情不高或參政議政能力差、水平低等。或者教職工參與決策往往缺乏全局性和長遠性，考慮問題的視野和角度容易受到局限，在加上沒有治校的經驗和缺乏對學校整體發展的了解和思考，他們更傾向于把時間和精力集中在本職工作上。
    三、解決管理決策中存在問題的對策及建議
    （一）建立科學的管理決策機制。
管理決策要取得高效，必須有一套科學完整的決策機制。從問題的提出，到備選方案的確定，最后到拍板定奪，都得有一個操作規范，竭力避免決策的隨意性和盲目性。什么樣的問題應該由領導班子集體決策，哪些問題可以由某個主要領導說了算，哪些問題必須提交全體教職工討論修改才能決策，都必須得有決策機制上的保證。
（二）遵循管理決策的基本程序。
    任何決策都要有一定的程序。科學化的決策程序是對決策規律的反映，是對決策經驗的總結，是保證決策順利進行的必不可少的條件。進行決策時，我們一般應遵循決策的基本程序，它主要包括以下五個環節：
1是調查研究，發現問題。調查研究是手段，發現問題是目的。通過深入實際，調查研究，最大限度地搜集和占有信息，以便發現問題，提出課題，為決策目標的確立打下基礎。
2是確定目標，多方論證。所謂目標就是根據預測所期望達到的結果。有了目標，決策各個環節的工作才會有一致的取向。目標確定后，要把典型研究與系統分析結合起來，從不同角度、不同側面進行論證，為編制方案提供依據。
3是擬制方案，評估選擇。在多方論證的基礎上，依據搜集的信息，從不同角度編制多種備選方案，然后廣泛聽取各方面的意見，通過評估測算，反復研究，或從中選取其一，或使之綜合成一。
4是全面權衡，適時出臺。在決策做出后，要全面權衡其利弊得失，力求決策實施效益最高，代價最低。
5是跟蹤反饋，修改完善。決策者的認識不是一次完成的，優化的方案也不會盡善盡美，加之實踐中還會出現新情況、新問題，都需要酌情對原方案進行調整，因而決策付諸實施后，應保持反饋回路暢通，及時搜集實施中的各種信息，并對所做抉擇進行評估，一旦發現遺漏，及時采取補救措施，使決策不斷完善。
    （三）落實學校內部的決策監督制度。
    這是保證學校管理健康發展的重要機制。當前，管理決策中之所以會出現這樣那樣的問題，和學校內部的監督制約機制不夠健全有直接的關系。而“校務公開”、“財務公開”、“教師民主監督”、“教代會”等制度的認真執行，對學校管理，特別是正確決策會帶來極大的制約作用。它們的施行，會調動全體教職員工的參政議政的積極性和主動性，會使每一個教職員工都能了解學校決策的全過程，并參與自己的意見，從而以最大的熱情投入到決策的實施過程中去。這樣，就能提高學校整體工作的效率。
    （四）加強學校領導班子自身素質建設。
作為決策民主的學校領導班子素質如何，直接影響領導管理決策水平的高低。領導班子團結合作，精簡干練，各種人員素質結構合理，富有戰略頭腦和政策頭腦，在群眾中有較高的威信，作風民主，支持群眾參與監督和管理，才能使學校在面臨重大問題和復雜局面時，深思熟慮，果斷決策，使學校各項工作在前進中不斷得到改善，使學校管理逐漸走向現代化。
（五）最大限度的滿足教師的各種需要
  恰當地滿足教師合理的心理需要。尊重教師的勞動給予教師客觀的評價，應堅持一分為二。切實為教師創造良好的工作條件，提供適當的學習進修，各實際鍛煉的機會。領導對教師要給予充分的信任和關心，幫助他們排憂解難，消除他們的后顧之憂，做到政治上關懷工作上支持，生活上關心。適當地進行物質獎勵和精神鼓勵，要把物質激勵和精神激勵有機的結合起來。要做到全面評價教師的工作并且給予合理的報賞，讓教師在心理上產生一種公平感。
參考文獻：
1、張麗：《中國素質教育研究文集》中華工商聯合出版社，2000年2月，第一版 2、陳孝彬：《學校管理專題》XX師范大學出版社，2002年8月，第一版

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