鄉鎮中學后勤管理工作的特點與評價方法的研究

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[摘要] 學校后勤管理是學校整個管理體系中的一個子系統，涉及學校教育教學所有日常工作，也關系到教師、學生、家長的切身利益，說學校后勤是學校發展的有力支撐和堅強后盾，言不為過。
    教育改革的思想與行為影響著每一所學校的發展，也同樣催生并促進著學校后勤管理的思路創新。
    站在當前學校后勤管理改革的舞臺上，我們可以身處后勤的隊伍中，但也必須跳出后勤的圈子，從教育發展和學校自身發展的宏觀角度，來思考、探索學校后勤管理的發展方向和改革思路。
[關鍵詞]管理   特點評價
一、后勤管理工作的特點
（一）中學后勤工作的任務
中學后勤工作的根本任務是貫徹黨和國家的教育方針，協同校內各部門做好教書育人的服務工作。具體任務有以下四條：
１、管好財物。經費和物資是學校后勤管理的物質基礎。搞后勤的要學會管家，學會少花錢多辦事。后勤管理人員要會合理地、科學地理財管物，理財管物是學校后勤工作的首要職責和主要任務。
２、優化環境。這里所說的學校環境是一種積極的教育因素，是辦好學校的一個重要條件。學校應從實際出發，千方百計地建立良好的教育教學環境。例如，校園規劃要符合教育教學的要求，盡可能分成四個區域來建設。即：寧靜、幽雅的教學區；舒適、方便的生活區；實踐、創收的生產區；寬闊、適用的運動區，要搞好綠化、美化，努力把學校建成花園式的學校。
３、完善設備。教育教學設備是學校設備中最重要的部分，要優先給予保證，學校后勤管理人員要配合有關部門，不斷充實、完善和維護好教學設備。
４、改善福利。生活福利如食堂、住房、醫療衛生問題等等，事關群眾切身利益，是人們最關心、最敏感的問題，后勤部門要配合學校領導積極創造條件，做好福利工作，為師生提供工作、學習、生活等方面的服務。如辦好食堂，解決好師生在食堂就餐工作；冬天搞好防寒保暖工作，夏天做好防暑降溫工作；努力改善師生的生活福利，使他們安心盡力地工作和學習。
（二）中學后勤管理工作的特點
中學后勤管理是一種無聲的教育，一種理想的追求，一種包容，一種責任，也是一種科學的創新。要想做好后勤管理工作，樹立后勤光輝形象，我認為在工作實踐中，一個中心，兩個服務，三種精神，四種意識，五項勤快，是后勤人追求的理念和工作的特點：
1、一個中心，即以學校工作為中心
以學校的辦學理念、辦學目標、辦學特色為綱領，以學校的五年規劃為方針，以學校的學年計劃為指導，制定后勤計劃切實做好后勤保障工作，服務育人工作。
2、二個服務，即服務教育教學，服務師生員工
學校后勤管理的教育屬性，決定它必須以人為本。落實“兩個服務”是后勤管理的職責，也是服務育人的需要，后勤管理者必須時時處處考慮這一目標，每位后勤人必須找準服務點，根據不同師生的不同需要，提供不同的優質服務，讓學校及師生得到全面的、最大限度的發展，并把服務質量和水平作為工作質量和水平考評的主要指標。在實際工作中，管理者由職務型向職業型轉變，深化公仆意識，勤政廉政意識，真正做到“管人要管心，管心要關心，關心要交心，交心要真心”，在管理中充滿者人文關懷。后勤人要高度審視自己的教育工作行為，立足于兩個服務來提高自己的教育工作能力，提高師生員工關系的品位。以“忠于職守，敬業愛崗，一切為了兩個服務”為工作理念，做到時刻為學生、為教學、為教職員著想，滿腔熱忱地服務，開創性地干好自己的本職工作。
3、三種精神，即求實精神、奉獻精神、創新精神
（1）求實精神。后勤工作十分具體、瑣碎，譬如：門窗玻璃維修、管道疏通、水龍頭管更換、文教用品采購等等都要后勤人親自去完成。這些工作來不得半點偷懶、虛假，只能實實在在地干，一項一項的完成。因此，后勤人要做到“三心”：一要熱心，也就是為學校、教師、學生服務態度要熱情，行動要積極主動；二要耐心，也就是在服務的過程中，不可粗魯草率，要任勞任怨；三要細心，也就是工作要深入，不可忽視細小環節，辦事要周到細致。
（2）奉獻精神。后勤人員工作十分辛苦，沒有奉獻精神就不可能做好服務工作。當師生寒暑假、周末安心休息時，后勤人員也許還在加緊排危、安裝設備、運送書本；當師生進入夢鄉之時，也許后勤人員還在檢修線路、準備用品、消毒滅蟲等等。在獎金待遇、地位尊重等方面與教師相差較大，極易造成心理失衡、情緒失調，這些都是不可回避的事實。如何處理好工作與利益的關系，唯一的辦法是正確處理好奉獻與索取的關系。我們后勤人員決不能以待遇、地位等差距為理由，消極對待工作，降低服務質量，甚至違規違紀，作出一些諸如向師生、商家變相索取錢財或者貪占公家財物等喪失人格、尊嚴的事情來。
（3）創新精神。中學后勤工作是常規性的工作，但絕不能認為后勤工作就不需要創新精神。后勤工作也是一門學問，在其創新問題上不是無所作為，而是大有可為。譬如，在國家貨幣化住房改革的形式下，可不可以大膽嘗試實行物業化管理，變單一的無償服務為多層和局部的有償服務；校園環境建設能不能在既定規劃上注入時代氣息，突出校園特色；學校食堂管理，如何處理好市場經濟和優質服務的關系，以調動承包商和炊事員的工作積極性；學校宿舍管理，能不能實行公寓化管理，為學生提供美好環境、優質服務等等問題，都值得后勤人去深入研究和探索。不可墨守成規，當被動型的服務者，要敢于“異想天開”，破舊創新，干出新景象。
4、四種意識。即育人意識，服務意識，效率意識，勤儉意識。
（1）育人意識。一是責任問題，教育學生不僅僅是學校領導和教師的事情，后勤人員應清醒地認識到自己雖然不上講臺，但也是教育工作者中的一員，有責任，有意識，也必須承擔教育學生的任務。二是行為問題，強調后勤工作人員要結合自己的本職工作，以隱性教育這種獨特方式給學生傳授知識和技能；樹立良好形象，以高水平、高質量的服務給學生以潛移默化的教育和啟迪；努力營造優美環境，以陶冶學生情操。如學校園藝的工作，看似與教育學生無關，其實不然，課余時間，學生站在窗臺前，漫步在走廊上，也許正在觀察你的一舉一動，向你學習如何修剪枝葉、栽花育草；也許被你兢兢業業的負責精神所感動，也許被你創造的優美環境所陶醉。又如讓每一面墻壁都會“說話”——知識就是力量；讓每棵花草都會“傳情”——生命無語，我們用愛心去澆融；讓每個雕塑都有“生命”——千里之行始于足下；等等。充分體現人與自然和諧共處，不用強制性語言就可以規范同學們的行為。
（2）服務意識。學校后勤工作的任務是為教育教學和師生生活提供服務保障，后勤人員所從事的工作歸根結底就是服務性工作。不要因為自己所干的都是涉及師生“吃、喝、拉、撒、睡”和學校物資“買、管、發、修、廢”的瑣碎工作，于是便思想消極，精神不振，工作散漫，得過且過。要主動消除這些不良心態，積極深刻認識自己的工作特點，牢固樹立熱忱服務意識。
（3）效率意識。學校后勤工作事無巨細、包羅萬象。只要一個環節出了漏洞，就會影響學校這個“整臺機器”的高速運轉。因此，后勤人員要勤練業務本領，成為行家里手，進行優質服務既要講質量，更要講效率。譬如，平常辦事要雷厲風行，及時到位；遇到急事要聞風而動，加班加點地完成；碰到難事要主動出擊，迅速安全排解；重大工作要分工負責，密切配合，打好總體攻艱戰。總之，后勤人員辦事要利索，行事要敏捷，處事要合作。
（4）勤儉意識。學校是教育機構，任何時候都要貫徹執行勤儉辦學的原則，這不僅是財務經濟上的需要，也是輔助教育的需要。
勤儉辦學主要是厲行節約，反對鋪張浪費。要合理利用學校的一切人力、物力、財力，加強學校財務和財產的管理。在經費支出上，要合理地安排資金和節約使用資金，做到精打細算，量力而行，少花錢多辦事；在校產管理上，要對學校的財產物品做到心中有數，嚴防積壓浪費，提高財產物品的使用效率；要對學校的各種設施設備及時養護維修，認真堅持平時小修，假期大修，修舊利廢；在日常生活中，從小事著眼，從點滴做起，貫徹落實勤儉意識，如節約糧食，節約水電等等。
學校要與時俱進地引入市場競爭機制，對重大工程項目完全實行“公開招標”，譬如教學設備，實驗設備，空調設備，辦公設備和校園綠化工程都面向社會實行公開投標、公開招標。同時既要保證中標單位實力雄厚，專業技術強，質量水平高，講誠信，守信譽，又要物美價廉，產品經久耐用，售后服務好。
5、五項勤快。即腦勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。
     （1）腦勤。由于學校后勤工作繁瑣復雜，千頭萬緒，涉及面廣，有的工作難度大，所以后勤人員要多動腦筋勤思考，不斷總結后勤工作的特點和規律。工作要做到長計劃，短安排，有預見性，根據學校工作的特點，預見各項工作的發展變化，使學校后勤工作始終走在教學工作的前面，做到“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”。如開學前配齊教室、配足課桌椅，購置齊全教學用品，還要做好開學時的收費、食堂開火、住校生住宿安排等各項準備工作；寒暑假則要做好校舍的維修、課桌椅及門窗玻璃的修理和添置，教學用品、圖書、儀器、課本、書刊及教學參考資料的訂購工作等。
（2）眼勤，即多觀察多檢查。比如我校建立了行政值班制，每天二位行政負責全校巡視，細心觀察學校各方面的工作運轉是否正常，。學校總務主任要著眼注意已安排的工作是否已經完成，已在進行的工進展如何，工作質量是否有保證；看看學校設施設備、教學用品、圖書儀器，哪些需要養護維修，哪些需要采購添置；看看供水供電是否正常，校園環境是否整潔，學生飲食是否經濟、營養、衛生；還要經常看看校園各處有無安全隱患等等。譬如要經常查看教室課桌椅是否有損壞的；日光燈是否有不亮的；門窗玻璃是否有打破的；水龍頭是否有漏水的等等。如果有要及時維修更換。
（3）嘴勤，即多請示多商討。在工作中，后勤人員遇到大事及款額較大的項目，主動請示校長及校級領導。根據領導指示精神辦事，確保事情辦好且低耗人力物力財力。如校園線路改造工作，請示學校將來在各樓安置空調、熱水器等大功率設備的長遠計劃，切合實際商討出電纜線號、線路途徑，合算現有大小長短電纜有多少，需要買多少。
（4）手勤，即是積極主動，身體力行，親自動手。在實際工作中，要求后勤人員發揚吃苦耐勞的精神，勤勤懇懇，任勞任怨，細致耐心。不管學校布置什么任務，群眾反映什么事情，領導有什么要求，都能馬上記到本上，寫到黑板上，能隨手辦到的事情馬上就辦，今天能辦到的事情決不拖到明天再辦，能自己干的自己干，能自己維修的自己維修。也即是無論臟活累活，“說辦咱就辦，該出手時就出手”，堅決不能“君子動口不動手”。
（5）腿勤，即是多跑路，多深入實際。在工作中，后勤人員要事無巨細，深入實際，督促檢查。要跑得勤，跑得快，辦事要雷厲風行，遇事要聞風而動，難事要主動出擊，處事要妥善果斷，干凈利索，行事要迅速快捷，事事都要抓落實，這樣才能提高工作效率。如總務處主任不能習慣于坐守辦公室發號施令，遙控指揮，要經常深入實際，督促檢查各項工作的落實情況；負責保管的要經常到教室、辦公室、實驗室、圖書館、器材室等現場，了解財物的使用情況和消耗情況；負責采購的要按照購物的規格、用途，多跑幾家商場，貨比三家，盡量使采購的物品價廉物美；負責維修的要經常檢查校舍及設施設備是否需要維修和養護。
二、對當前我校后勤工作的思考與探索
1、后勤與教學一線
    人們通常認為，校園內教學工作是中心，是一線，后勤要服務于教學。這種觀點確有一定道理，但也形成如下影響：人為地將學校工作分出主次，導致一線教師心理上的優越和后勤人員心理上的自卑；導致后勤人員習慣于消極等待，聽命于人，工作缺乏主動性、計劃性和創造性；導致后勤人員工作業績難以顯現，缺乏成就感，易于職業倦怠。
其實，后勤工作和教育教學都是學校工作的重要組成部分，如車之兩輪，鳥之兩翼，相輔相成，協同作用。正所謂“兵馬未動，糧草先行”，“工欲善其事，必先利其器”。
2、后勤工作的效益與管理
教學質量的提高要靠后勤工作的支撐，而后勤工作效益的提升在于管理，這是不爭的事實。如果說教學工作的主戰場是課堂，那么，后勤工作的主陣地是整個校園。邁出辦公室，勤于轉校園，善于發現問題，及時解決問題，是檢驗后勤人員敬業態度和工作能力的重要手段。
因工作特點，后勤部門較多接觸財和物，教育他們廉潔自律，厲行節約，就顯得尤其重要。行之有效的方法大致有三。一）加強教育，適時提醒，提高人員素質和主人翁意識；二）創設制度環境，讓制度規范行為；三）或公示，或集體討論，或邀請各方代表參與決策，陽光操作，增大透明度。如承包我校食堂餐飲公司的確定、承擔學生社會實踐活動的旅游公司確定、教師樓污水溝改造工程施工單位的確定等均采用招標或議標形式；我校積極改革傳統的不甚完善的請購、批報程序；對全體教師進行財務知識培訓，以提高總務管理水平，把好財務關口。     3、后勤服務與育人
   長期以來，學校提倡后勤部門服務育人，管理育人，但實際情況卻往往是后勤人員勤于服務，致力管理，卻疏于育人。個中原因多種多樣：或受傳統影響，或受學歷、知識水平限制，但最為重要的是觀念問題。
其實后勤部門在教育培養學生方面（包括德智體音美勞）有獨特的視角，有其他部門難以企及的優勢，是大有作為的，非常值得探索和嘗試。如校園維修工作為愛護公物教育提供了鮮活素材；餐飲服務為珍惜糧食提供了教育情境；花木維護為學生提供了觀察研究花鳥蟲魚生長規律的場所；消防泵房、消防器材的定期維護檢修可以幫助同學們樹立安全意識，掌握消防技能… 。后勤人員因其工作特點，較多地接觸自然，接觸社會，長于動手，長于社交，有較為寬泛的知識面和閱歷，一專多能，是校園中不可忽視的一股教育力量，應努力幫助他們強化教育意識，提高育人能力和育人藝術。
    4、后勤人員的激勵與成長
各級各類的教學比武、論文大賽為教師提供了展示舞臺；一年一度的職稱評定讓教師的教育教學水平得到認可；教壇新秀、中青年骨干、學科帶頭人、特級教師等稱號的授予讓教師的職業生涯充滿追求。后勤工作繁雜瑣碎，常常不為人知，其價值和績效或難以顯現，或滯后顯現，或要通過其他部門以及其他教師、學生顯現，往往“舉起的是別人，奉獻的是自己”，因此很多人常常不愿意做。
我認為，人的管理首先是人心管理，在于激發人的潛能。后勤人員在感情上有被尊重、信任和理解的需要，在事業上有被重視、承認和成功及成就的需要。管理的目的不是將人管死，而應將人管活，激發總務人員的內在需求，追求自身價值的實現，并將自身價值定位與學校群體價值取向趨同，這便是管理者所期望的“同頻共振”現象。
三、對后勤管理工作的評價體系及評價方法的初探
1、制訂科學化的后勤管理制度
學校后勤管理涉及學校財產安全、人身安全、物資供給等多方面工作，頭緒繁多，事務龐雜。在追求“科學化”“實效性”“精細化”的過程中，有必要構建適應學校自身發展需要的校本化管理體系。
   我校在后勤科學化管理的探索中，導入并建立了ISO9001質量管理體系，并嚴格遵循其“全員參與管理”“強化過程管理”“不斷改進”等原則及標準，收到了較為明顯的效果，但是，從ISO9001質量管理體系的研發起源和應用行業來看，其原則與標準更多關注的是科學化與統一性，而教育本身則帶有較為濃厚的人本化與靈活性特色，這就無疑會造成我們在導入并推行ISO9001質量管理體系過程中出現一些“煩瑣”“生硬”等問題，也不得不說為我們的管理工作帶來了一定的負擔。筆者認為，學校后勤服務的到位并不是過程越煩瑣越到位，也不是后勤人員越忙越到位，還應當在“流程簡明”“切實高效”“防范有力”等方面得以體現。所以，在導入并推行ISO9001質量管理體系過程中，應當還有一個校本化的研討與修善過程。在堅持科學管理、規范標準的主導思想與管理框架前提下，將教育規律與學校自身實際納入到各個管理細則中，在整合與容通中“生成”具有教育性與校本性的管理體系。在這個過程中，我們的管理人員應當建立并強化的是“科學”“標準”“規范”的觀念和行為準則，而在具體的管理過程中，我們應當關注的是教育發展規律與人的發展規律，體現出“尊重”“關愛”“平等”的人本思想。而不能走向用鐵一般的框架與標準來限定師生的誤區。所以，在構建校本化后勤管理體系過程中，特別是在推行ISO9001質量管理體系的過程中，我們應當關注并處理好“科學化”與“人性化”、“標準化”與“個性化”、“持續改進”與“個體差異”等幾組關系。將著力點放在“流程梳理”“防范措施”“提高實效”等方面，而不是通過不斷增設管理人員和不斷添加管理負擔來追求簡單的到位。
為此，學校在制定后勤人員規章時，既要有規范性、約束性條款，更應有激勵性措施。員工們看重日常工作為之帶來的經濟收益，但更看重后勤工作為之帶來的勝任感、成功感和成就感。我們認為對后勤人員實施目標激勵、崗位激勵、信任激勵、榮譽激勵和情感激勵，更能激發其工作熱情，發掘其潛能，提高后勤工作效率，并促進其專業成長。因為，在馬斯洛的需要層次理論中，人的自我實現才是人的最高需求。
2、制訂科學的后勤管理評價內容和評價方法
（1）后勤崗位的設立。首先，學校在每學年的開學初，都要召開行政會，研究學校后勤工作，并由校長親自分管，在行政會上，由后勤處提出本學年學校后勤工作的安排和設想，然后行政會根據學校工作現狀和后勤人員結構情況，制定出學校的后勤工作崗位（除學校食堂工作實行承包經營外），設立了報帳員、事務員、住校生管理員、衛生工作及門衛等幾個崗位，并把水電管理、路燈開關、樹木的修剪施肥補植、防蟲、除草等學校的所有后勤工作都按各崗位的工作量大小分攤到各崗位，使得學校的各項后勤工作做到事事有人管，人人有事做。每學年初，與前勤教師一樣，首先后勤人員根據自己的實際情況與工作能力填寫上崗申請表，然后，學校根據本人申請和學校實際，本著揚長避短，量才授職，用其所長，力避其短的原則，聘用后勤工作的各崗位，聘用期一般為一年。
（2）后勤崗位責任制要突出特點。不同的后勤人員的崗位責任制應有各自的特點。在崗位責任制中，搞財務的應強調“嚴”字，生活管理的應強調“勤”字，校園管理的應強調“美”字，物資管理的則應強調“規范”二字。這樣既有利于激發后勤人員的工作積極性，激勵他們創造性地工作，又會對后勤人員提高自身素質起到導向作用。
（3）后勤工作的評價方法
首先制訂評價細則。崗位設定以后，根據各崗位的具體情況制定出各崗位職責范圍和具體的工作要求，制訂出考評辦法量化打分細則，這樣就使每一個員工都明確自己的崗位、職責范圍和所要做的具體的工作，以及每一項工作所要達到的要求。并經全校教職員工充分討論并通過，做到每學月考核時有章可循。
考核細則確定以后，如果不認真進行工作檢查，適時進行考核，那將不僅對工作起不到促進作用，反而會帶來很多消極因素，引發問題。我校采取的是每天考核，學期匯總。即每天進行考核評估一次，考核內容結果由值班行政填寫，結果書面材料放在值班室供教職工自行查閱，對存在的問題，由值班行政及時反饋給相關人員。管理實行全方位管理，除值班行政管理人員平時進行檢查督促外，各年級部主任及總務負責人也進行對口的檢查督促。行政會每周進行一次對全校教職員工的考考核情況進行小結。學期結束考評時首先由部門負責人綜合各方面對各崗位的平時考核情況，對照各崗位評估細則提出考評初步意見，交學校行政會討論決定，并將每學期的考評結果，在教職工大會上予以公布，接受全體教師的監督。同時還將學期考評的結果與該同志的學期（年度）考核掛鉤，這樣使后勤人員的考核落在了實處。對學校后勤工作的開展有積極的促進作用。
（4）獎懲逗硬、促進服務育人
將整個學期（年度）考核情況作為后勤人員學期（年度）考核、評優、晉級的依據。具體做法是：學期（年度）末，根據學校學期（年度）考核與評選先進辦法，總務處將學期（年度）考評情況匯總與職工見面，評定出教職工的師德評估得分。學校根據工作的性質的不同將教職工的學期（年度）考核分為兩大類進行考核，一類是前勤的能夠用教學成績量化的教學人員（考核辦法略）；另一類為后勤類職工（包括不便于以教學質量量化評定的教師），學校嚴格按照后勤類人員的人數，所占全校教職工總數的比例（這樣做，就是為了公平，讓后勤人員和前勤教師平等，學校對后勤人員在考核時與前勤教師相比，沒有歧視性），確定出后勤職工學期（年度）考核優秀的人數，根據學期（年度）考核（每學期的過程評估得分﹢師德評估得分，分別按規定的比列，對每一項的得分均實行百分制，按百分比進行折算后相加）的總分，從高到低確定優秀人選，并將確定結果進行公示。同時學校對后勤人員的獎金的發放也是按年度考核的分數進行兌現。這樣極大地調動了職工的工作積極性和發揮自己的主觀能動性。
四、對后勤管理工作的總結
學校后勤工作總是千頭萬緒，后勤工作必須為教育教學工作服務，通過量化管理，實行獎勤罰懶，獎優罰劣，實現管理上的“自我內化”，由“他律為主”轉向“自律為主”。由“要我做”轉向“我要做”。由“要我做好”轉向“我要做好”。讓每一個人都最大限度地釋放出自身能量、熱量，使后勤工作更好地達到“服務育人”的目的，較好地促進了學校的發展。
作為后勤管理者，在制定后勤人員規章時，既要有規范性、約束性條款，更應有激勵性措施。員工們看重日常工作為之帶來的經濟收益，但更看重總務工作為之帶來的勝任感、成功感和成就感。我認為對后勤人員實施目標激勵、崗位激勵、信任激勵、榮譽激勵和情感激勵，更能激發其工作熱情，發掘其潛能，提高總務工作效率，并促進其專業成長。因為，在馬斯洛的需要層次理論中，人的自我實現才是人的最高需求。

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