談會計國際化

 談會計國際化

 內容摘要：隨著國際投資、融資的迅速發展和全球經濟一體化趨勢的日益加強，會計的國際化問題已日益成為各個國家不可回避的現實問題。本文擬就會計國際化的相關問題作分析。
 
   一、什么是會計國際化

   會計領域中的國際化行為，會計界常簡稱為會計國際化，它是指由于國際經濟發展的需要，客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務中，逐步采用國際通行的會計慣例，以達到國際間會計行為的相互溝通、協調、規范和統一，亦即采用國際上公認的會計原則和方法來處理和報告本國的經濟業務。
    從會計專業分類角度看，會計國際化主要包括以下幾方面內容：（1）會計政策慣例國際化。即在制定會計法規、會計準則、會計制度的過程中，在內容、結構體系、制定方法和程序等方面趨同國際會計政策慣例，其中核心是會計準則的國際化。因為會計準則是會計規范的核心，一國的會計準則在結構、體系和規范的內容及方法上是否與國際會計準則慣例趨同，是影響會計國際需求的主要因素。（2）會計管理體制慣例國際化。主要是指會計組織管理體制和會計人員管理體制兩方面趨同國際會計管理慣例，它包括本國會計管理機構設置、企業會計機構和人員的管理模式、民間會計組織設置與運行模式，特別是積極參加國際性會計組織等內容。（3）會計教育慣例國際化。包括會計教育目標的定位、專業層次的設置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國際慣例。（4）執業會計慣例國際化。包括注冊執業人員的認定、考核方法、機構的審批、民間審計的運作和監管模式等趨同國際慣例。（5）會計確認、計量、記錄與報告慣例國際化。即建立與國際慣例相同的會計確認標準、計量記錄方法和報告體系等，促進所供會計信息滿足國際經貿往來和國際資本市場等的需要。（6）積極引進和運用國際上通用的先進會計思想、管理方法和技術方法。（7）促使與各國會計事務處理的協調化、標準化和規范化。（8）積極參加國際會計活動，努力促使其他會計事務處理方法趨同國際慣例。
 
    二、我國為何要實行會計國際化

    首先，這是我國市場國際化的需要。當今世界經濟發展的重要趨向之一就是市場已突破了時空界限，形成全球性的統一大市場。我國作為世界經濟大家庭中的一員，不可避免地要進入國際市場，參與國際競爭。市場國際化的結果要求會計為進入國際市場的企業提供真實、公允、可比并能滿足國外投資者、債權人需要的會計信息，因此要求我國會計必須國際化。
    其次，這是企業實施跨國經營的需要。企業實施跨國經營，必須了解其他國家的有關政策特別是會計政策，母公司為了加強各子公司間的經濟聯系和實施國際經營，需要了解公司整體及其子公司的財務狀況和經營業績，而跨國公司的股東和債權人等為維護自身利益，也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息和處理利潤分配等會計事務，這些都要求會計國際化。
    再次，這是資本市場發展的客觀需要。資本市場發展已成為推動我國會計向國際接軌的最主要動力，它客觀上要求我國必須盡快實現會計國際化。目前，我國滬深交易所已有1000多家上市公司，其中100多家為B股公司，在境外市場有50家H股公司，還有大量在其他國家注冊并上市的中資公司。隨著我國企業在香港、紐約等國際資本市場融資規模的進一步擴大和發展，我國企業也必須按國際慣例向國際投資者和債權人提供真實、公允、可比的會計信息。
 最后，這是為投資者提供真實可靠的會計資料、避免資源浪費的需要。不同的會計準則所產生的財務資料是不同的。投資者的資金是有限的，而市場需要的資金是無限的，怎樣把稀缺的資源配置到效率更高的地方，這就需要為投資者提供真實可靠的會計資料，方便他們做出投資選擇。如果會計準則不一樣，不僅投資者無法比較判斷做出正確決策，還會導致資源浪費。如國內一家大型企業在到海外上市之前，為了使其近3年的會計報表符合國際投資者的要求，畢馬威華振會計師事務所花費了約一年半時間去調賬，整個審計工作共花了53萬人時。
 
    三、我國會計國際化的現狀

    會計國際化一個很重要的方面就是會計準則國際化。目前，世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司，由于會計準則的差異引發的問題也越來越多。一個典型的例子就是，德國奔馳公司到美國上市時，按照德國的會計準則，公司是盈利的，但按照美國的會計準則，它就變成了虧損公司。為此，美國、日本、歐洲以及東南亞各國，都在認真考慮會計準則國際化的問題。
    由于歷史等原因，我國的會計準則與國際會計準則相比，仍存在著較大差距。這些差距首先表現在數量上。國際會計準則（IAS）不停地進步，目前已經比較完備，現已制定了41項，美國的會計準則也已制定了100多項，而我國目前只有13項具體會計準則，相比之下，我們還有很多方面需要完善。其次表現在會計準則的功能上。作為一種商業語言，會計準則的功能應該只是讓投資者通過閱讀企業的財務報告，明白企業的財務狀況及經營表現。但我國還賦予了會計準則一些規范企業行為的功能，這無疑會影響會計準則的實施。此外，差距還主要表現在企業合并、金融工具、所得稅及壞賬準備等方面。
 客觀地講，我國在會計準則的建設方面已經取得了較大的進步，自1992年以來，已經陸續頒布了13項具體會計準則，并于今年年初頒布實施了新的企業會計制度，在企業會計制度中所規定的會計政策和會計確認、計量標準，與國際會計準則中的核心準則所規定的已基本相同，例如，國際會計準則要求期末存貨按照成本與可變現凈值孰低計價，《企業會計制度》也要求企業期末存貨按照成本與可變現凈值孰低計價�？梢哉f，《企業會計制度》所規定的會計核算與國際會計準則基本一致，它為我國加入世界貿易組織，實現會計的國際接軌奠定了基礎。此外，今年我國還將出臺企業存貨、固定資產、中期報告、外幣折算、企業合并等五項新的準則，這些都將逐步縮小我國會計準則和國際會計準則的差距。
 
    四、加速會計國際化進程應該采取的對策

    首先，加速推進會計準則的國際化。當前要進一步推進會計準則的國際化，特別要服從財務報告的基本目標，突出投資人和債權人的信息需求，擺正會計準則和傳統會計制度的關系，避免準則與制度關系的混亂，同時還應加快準則的制定速度，適應經濟發展的需要，拓展準則的深度與廣度，提高其可操作性，爭取財務信息主要相關者積極參與準則的制定，調動全社會力量，廣泛開展準則的制訂、培訓、宣傳、研究工作，使準則盡快深入人心。
    其次，推動公司治理機制的完善，規范上市公司的財務行為。要進一步增強公司管理層及時、充分、如實披露財務信息的意識，促使管理層在真正提高公司質量上下功夫，而不是一味依恃非常交易及不公允的關聯交易等操縱利潤。與此同時，政府還應賦予證監會更多的監管權力，如有權確定審計上市公司的會計師事務所的資格，有權對違法違規的上市公司、會計師事務所予以處罰等等，以更好地規范上市公司的財務行為。
    再次，全面提高注冊會計師的素質水平，進一步開放國內會計服務市場，推動國內會計師事務所與國際著名會計師事務所的聯合。要努力提高國內注冊會計師的專業技術與職業道德水平，提高其獨立、客觀、公正執業的自覺性，使其盡快向國際水平靠攏。在加強注冊會計師專業技術、職業道德和社會責任等各方面素質培養的同時，還應進一步開放國內會計服務市場，鼓勵國際知名會計公司與國內會計師事務所開展各式各樣、廣泛的項目合作，逐漸形成一批具有品牌效應的國內事務所。
    最后，在加速會計國際化進程中，還應充分考慮中國的國情和特色。由于各國的政治體制、經濟體制、法律環境、文化環境等有所不同，導致會計原則和方法的適用性也有所不同。會計準則是在特定環境中產生的，中國的國情比西方國家更為獨特，這就決定了中國的會計發展不能一味地強調國際化而忽視本國的特色，過分強調本國的特色在很大程度上會阻礙國際化，而強調國際化又會在很大程度上會削弱本國的特色，我們必須要認真處理好兩者之間的關系。