余杭區油菜產業發展的現狀、問題及對策(二)

表1 2010-2014年余杭區油菜種植和機械化作業面積和單產的變化

年份 油菜面積 油菜產量

機種面積/萬畝 機收面積/萬畝 畝產量/公斤       

2010 0.62 0.55 155

2011 0.35 0.89 155.2

2012 0.33 0.95 170

2013 0.30 1.02 176

2014 0.30 1.04 176.8

二、余杭區油菜產業存在問題

（一）種植效益不高降低了農戶種植積極性

與蔬菜、水果等經濟作物相比，種植糧食和油菜等糧油作物的經濟效益總體水平不高，致使余杭區很多原先種植水稻、油菜的土地轉為種植蔬菜、水果等經濟效益較好的農產品，尤其是農村土地流轉的推進之后，這一傾向變得尤為明顯；另一方面，隨著近年來“水稻一蔬菜”、“水稻一西甜瓜”等糧經輪作模式的迅速推廣，加快了傳統農業向以蔬菜、水果生產為代表的高效生態農業轉型發展，進而導致了 “水稻一油菜”、“水稻一大、小麥”等傳統一年兩熟制栽培模式面積呈現下降趨勢。此外，由于傳統的油菜栽培采用育苗移栽方式，而育苗移栽具有勞動強度大、用工量多等特點，加之農村勞動力向非農產業轉移帶來的農村勞動力價格上漲，進一步降低了油菜栽培的經濟效益，因此許多農戶寧愿種植勞動力成本低的大、小麥，也不愿種植油菜。上述幾方面原因造成近年來油菜種植面積的減少,從2010年的0.62萬畝降到了0.30萬畝。

（二）晚稻茬口推遲制約了油菜直播技術推廣

從油菜栽植環節來看，可分為育苗移栽和直播兩種方式，但直播油菜較育苗移栽方式更加省工省力，加之可采用機械化方式完成直播油菜作業，并使油菜種植的人工成本得以大幅度降低，因此油菜直播技術受到余杭區農機和農技推廣部門的重視和青睞，經過多年的生產摸索和實踐，現已基本形成了一套適合當地的直播輕簡化油菜高效栽培技術。然而，受當地晚稻茬口的影響，特別是近幾年來由于農技部門推廣的產量高但生育期長的雜交稻品種，致使當地晚稻收獲時期較以往明顯推遲。據調查，目前余杭區晚稻大面積收割時間一般要在11月10日以后，而已有的油菜生產實踐表明，在余杭地區直播油菜的安全播種期一般在10月底，過遲播種直播油菜很難獲得高產，導致該地區許多農戶尤其是種植面積較大的大戶、農民專業合作社等都不愿種植油菜，進而加大了直播油菜技術推廣的難度。

（三）油菜生產標準化程度不高

農產品標準化生產是農業現代化的重要標志之一，采用標準化生產方式對提高農產品質量和保障農產品質量安全具有重要作用。從國外發達國家油菜發展經驗來看，油菜標準化生產技術體系應包括油菜生產的品種及種子處理、地塊選擇、土壤處理、施肥、播種、田問管理、病蟲草害防治、收獲等技術要求。然而從余杭區油菜生產實際來看，目前當地油菜生產中存在苗床管理粗放、種植密度偏低、施肥水平不均衡、病蟲防治不及時等現象，栽后除草、追肥等培管較隨意，等等。全區油菜標準化生產水平普遍較低，不僅制約了油菜單位面積產量和油菜籽品質的提高，而且給整個產業發展也帶來了一定的影響。為此，研究制定符合余杭區實際的油菜標準化生產技術體系，對指導當地油菜產品生產加工，以及提高油菜種植經濟效益等都具有重要的現實意義。

（四）油菜生產全程機械化發展緩慢

油菜生產具有作業環節多、用工量大、勞動強度高和季節性強等特點，因而采用機械化生產方式是油菜產業發展的必然趨勢。油菜生產機械化包括種植、田間管理、收獲和加工等幾方面的機械化作業。目前，余杭區油菜生產中許多環節已基本實現了機械化作業，但油菜生產中最為關鍵的種植、收獲兩個環節基本上仍采用人工作業方式為主。雖然近幾年來，油菜生產機械化問題得到當地農機管理部門的重視，對種植和收獲環節所需機械裝備進行了引進、試驗和示范，但由于油菜種植和收獲機械的適用性，以及農機農藝融合不夠緊密等原因，導致油菜種植、收獲兩個關鍵環節的機械化作業水平增速緩慢。據統計，2014年余杭區油菜種植、收獲兩個環節的機械化作業水平分別僅為30%，62%，正是機械化種植、收獲的制約導致了全區油菜生產全程機械化發展緩慢。

（五）油菜生產規�；�水平低

發達國家油菜生產實踐表明，擴大油菜生產規模能顯著降低單位產品生產總成本，而在其他條件不變的情況下，成本降低與經濟效益提高實質上是一致的。因此擴大油菜種植規模有利于提高油菜種植經濟效益和促進農民增收。據調查，目前余杭區油菜規�；�種植面積不大，雖然當地規�；�經營的糧田并不少，其中水稻種植面積從少則幾十畝，多則一兩百畝的種糧大戶不在少數。然而這些規模化經營的水稻田收割后，選擇集中連片種植油菜的大戶卻不多，究其原因除了油菜種植經濟效益較低外，一個重要原因就是油菜生產中的種植、收獲這兩個關鍵環節機械化作業水平滯后于油菜規�；�經營發展的需要。此外，油菜收獲機械具有一次性投入成本較大、利用時間短的特點，購置的收獲機械一年中除了集中收割的三五天外，大部分時間處于閑置狀態。上述各種因素都影響了油菜的規模化經營。

三、余杭區油菜產業發展對策

（一）強化油菜產業發展政策扶持

根據余杭區油菜產業發展現狀，應采取以下措施增加資金投入發展油菜產業：一是爭取項目扶持。爭取高新技術發展引導資金、農業綜合開發資金、農業基礎設施建設資金和技術推廣項目對油菜生產的財力支持。二是設立發展基金。地方財政要安排一定資金用于油料產業發展，重點支持油料產業基地種植補貼和獎勵、良種繁育及新品種新技術示范與推廣培訓、油料產業科研項目建設以及加工技術提升和專用機具、肥料、農藥的補貼等方面。三是拓寬融資渠道。要完善機制，拓寬渠道，促進產業投資主體的多元化。爭取中央財政對“企業+基地+農戶”的油料龍頭企業給予貸款貼息補助的支持。加強與金融機構合作，建立面向農戶等生產經營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續，擴大信貸規模。四是實行保護價收購。建議政府制定油菜保護價政策，需由政府牽頭，油料加工企業與農戶簽訂保護價收購合同，切實保護農民利益，提高農民種油積極性。

（二）加強優質油菜品種推廣應用

隨著農業科技進步的加速，國內油菜品種更新換代的步伐也逐步加快。據國內資料顯示，近年來我國農業技術專家所選育的油菜新品種在含油量、脂肪酸成分等方面均較過去種植的油菜品種都有了一定程度的提高和改善。相關研究表明，油菜籽含油量每提高3%，相當于油菜籽的產量增加了10%左右。從近幾年國家審定的油菜新品種推廣應用情況來看，已有多個審定的油菜品種含油量在45% 以上，其中就包括浙江省選育出的浙油50、浙油51、浙大619、浙大622、中雙11等油菜新品種，上述品種均為含油量在50%左右的優良品種，若對其加以引進試驗和推廣普及，不僅能有利于提升相關油脂生產企業的產品品質和企業經濟效益，而且還有利于引導種糧大戶、糧油專業合作社開展油菜籽訂單生產，提高油菜種植戶的生產積極性，進而穩定乃至擴大余杭地區油菜種植面積，以及保障油料供給安全。

（三）加大油菜直播技術研究力度

與油菜移栽方式相比，油菜直播方式具有省工、省力、節本等優點，因而余杭區許多農戶愿意采用直播方式種植油菜。雖然國內目前許多地區已摸索總結出很多形式的油菜直播栽培技術，但已有的油菜直播栽培技術卻不適應余杭當地的生產實際，而當地農業相關部門研究的油菜直播技術，由于茬口等問題，油菜播種期偏晚，因而存在較大的生產風險。因此，利用育種技術篩選適合晚播栽培的油菜品種就顯得至關重要，這不僅有利于油菜遲直播技術的推廣應用，而且有助于水稻、油菜的協調發展。據實際調查，余杭地區晚稻大面積收獲時間在11月10日前后開始，如果能篩選到適合11月10日以后播種的品種，并研究探索出油菜每畝產量達到150公斤左右的相關配套高效栽培技術，對有效解決部分茬口問題，提高當地種糧大戶冬種油菜的積極性，以及促進余杭油菜產業發展都將起到重要作用。

（四）大力推進油菜生產全程機械化

發達國家油菜產業發展的經驗表明，發展油菜生產機械化，對降低生產成本，增加產量和收益等都具有重要作用。如前所述，目前農業機械雖已在余杭去油菜生產各個環節中得到應用，但油菜生產最為關鍵的種植、收獲兩個環節的機械化作業水平仍然很低，基本上采用人工作業。因此，農業系統的農機部門要進一步加大油菜種植和收獲環節作業機具的引進、試驗、示范和推廣；另一方面，農機農藝要加強配合，從油菜品種、農藝模式、種植模式入手，共同研究完善適應農機農藝融合需要的技術體系和裝備，制定科學合理的機械化作業標準和農藝標準，逐步形成農機農藝融合的油菜機械化生產技術體系，進而不斷提高油菜種植和收獲的機械化作業水平，加快油菜生產全程機械化進程，為降低油菜生產成本和提高種植經濟效益提供機械裝備技術的支撐與保障。

（五）積極發展油菜休閑觀光產業

油菜花期較長，成片種植具有很高的觀賞價值。近年來，全國各地油菜花節方興未艾，積極發展以油菜花為主題的休閑觀光產業已成為當今農村農業發展的主要內容之一。為此，余杭區農業部門應根據農業部《關于積極開發農業多種功能，大力促進休閑農業發展的通知》（農加發〔2015〕5號）等文件精神，借鑒省內外利用油菜花發展休閑觀光農業的經驗，以美麗鄉村建設為契機，引進不同花色、不同葉色的油菜品種，大力發展以油菜花觀賞為主的創意農業，并結合余杭江南水鄉的特色和豐富游客資源，開展以游古鎮、賞油菜花等為主題且具有江南水鄉特色的油菜花休閑觀光農業，在穩定乃至擴大余杭油菜種植面積的同時，增加油菜生產附加值，延伸油菜產業鏈，推動與油菜相關第三產業的發展。

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