淺談金融企業會計改革問題(二)

著名經濟學家厲以寧教授最近指出，我國國有商業銀行不良資產比例較高，但是，目前由于居民儲蓄存款的注入還不會出現問題。加入WTO兩年后，外資銀行可從事企業貸款，五年后可以從事人民幣存款業務。如果那時居民將一部分錢存入外資銀行，國有商業銀行不良資產比例較高的問題就會暴露出來。因此，國有銀行必須加快改革步伐。

就會計標準而言，目前，我國企業會計制度改革基本實現了會計標準的國際化，上市銀行會計標準的主要方面也采用了國際通行的做法。但是，適應加入WTO的要求，還必須對我國各類金融企業的財務會計問題進行系統的研究，全面改革金融企業會計制度，迎接WTO的挑戰。

二、金融企業會計改革的基本思路

（一）、金融企業會計改革是我國會計核算制度改革總體的組成部分

2000年7月31日，財政部會計司以財會函[2000]6號印發了“關于對企業會計核算制度改革征求意見的函”，函中指出：黨的十五屆四中全會提出的“建立健全全國統一的會計制度”的精神，為深化企業會計核算制度改革指明了方向；《會計法》和《企業財務會計報告條例》為深化企業會計核算制度改革提供了重要的法律依據。為貫徹落實黨的十五屆四中全會精神和《會計法》、《企業財務會計報告條例》的規定，適應社會主義市場經濟要求，在繼續制定會計準則的同時，財政部擬對會計核算制度進行改革。改革的總體思路是：1打破行業、所有制、組織形式和經營方式的界限，建立統一的企業會計制度，適用于除金融企業以外的大、中型企業，并在此基礎上對各個行業、企業的特性業務，擬定各個專業核算辦法；2針對小規模企業的特點，制定小企業會計制度；3考慮到金融企業經營的特殊性，制定金融企業會計制度。

（二）、金融企業會計制度的適用范圍及框架結構

本人認為，改革后統一的金融企業會計制度，應適用于經中國人民銀行、中國證券監督管理委員會和中國保險監督管理委員會批準，在中華人民共和國境內注冊的政策性銀行、商業銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司和城鄉信用社等經營金融業務的企業，金融資產管理公司除外。