關于上市公司內部控制信息披露制度的完善的看法(三)

目前我國企業內部控制的形式沒有一個統一規范，我國證監會提出要求，企業的招股說明書中要對企業管理層的內部控制進行評估，同時對注冊會計師提出建議，因此上市公司對企業內部控制信息在披露時有很大的選擇空間，并且具有一定的隨意性。上市公司現在對企業內部信息進行披露時采用的方式如下：第一，企業做年度報告，管理層做的陳述；第二，企業招股說明書中對企業管理的人員針對企業的內部控制做的評估；第三，企業注冊會計師針對內部控制做的評估報告和有關建議；第四，上市公司針對內部控制做的評估報告。

2、披露內容散亂且缺乏系統性

在中國，現在很多上市公司對企業內部控制在認識上和理解上有一定差異，同內部控制的標準還有很大的距離，主要表現在已經披露出的信息內部比較分散，沒有統一性，因此，我國最缺乏的就是一個針對企業內部控制做指導的理論。之前研究的一些樣本公司種，它們的招股說明書中對內控信息披露的內容都是關于內部控制的最終內容、目的、性質的組成和注冊會計師的評價意見等方面的內容。針對部分問題上市公司需要采用先進的內控理論進行完善和指導實踐。COSO報告中內控包括風險評估、控制環境、控制活動、溝通與信息和監控等五種要素。五項控制要素不是內部控制過程中先后順序上的一道道工序，而是一個多方向交叉的多維的反復的過程。COSO報告突出了內控過程中的各控制要素和復雜性之間有機的多維影響和聯系。

3、注冊會計師缺乏統一的執業標準

我國注冊會計師在很多方面都沒有統一的認識，例如對表達方式的鑒證，對結論的建議、企業內部控制的理解上、需要鑒證的范圍以及鑒證需要的依據等，經常出現這種情況，相同的會計律師事務所針對不同的公司，做的報告形式也不相同，因此市場變得混亂不堪。

五、可供應對的措施

1、統一規定內部控制的責任主體