淺談內(nèi)部會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)的意義

我國(guó)的國(guó)家會(huì)計(jì)是公共行政監(jiān)督體系的組成部分，國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)是政府的組成部門(mén)，是政府為更有效地管理國(guó)家事務(wù)而設(shè)立的，其監(jiān)督對(duì)象是政府內(nèi)部各項(xiàng)政策、措施的貫徹執(zhí)行情況，它履行的是政府進(jìn)行公共管理的職責(zé)。因此，認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)家會(huì)計(jì)可以看做是政府系統(tǒng)的“內(nèi)部會(huì)計(jì)”。內(nèi)部會(huì)計(jì)的某些思路、成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我國(guó)的國(guó)家會(huì)計(jì)具有借鑒意義。

　　一、恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)定位有利于會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮

　　我國(guó)的國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)是政府的組成部門(mén)，國(guó)家會(huì)計(jì)是政府公共管理的組成部分。與內(nèi)部會(huì)計(jì)的定位相比較，這種政府“內(nèi)部會(huì)計(jì)”的目標(biāo)應(yīng)該是為政府有效進(jìn)行公共管理提供幫助。因此，我國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)的定位應(yīng)該是為完善政府的各項(xiàng)管理服務(wù)，在實(shí)際工作中，通過(guò)會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策執(zhí)行過(guò)程中的一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，找出存在問(wèn)題的原因，提出完善管理的制度性建議。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)的狀況是，雖不能說(shuō)國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)將會(huì)計(jì)的目標(biāo)僅僅定位于查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，但至少可以說(shuō)它把查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題看成了國(guó)家會(huì)計(jì)的最主要工作，而較少地顧及國(guó)家會(huì)計(jì)在國(guó)家公共管理上的其他職能，甚至完全以查出的違紀(jì)違規(guī)金額大小來(lái)確定會(huì)計(jì)工作的成績(jī)。很顯然，目前我國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)的狀況距離國(guó)家會(huì)計(jì)完善管理的“治本”目標(biāo)還很遠(yuǎn)，它既不利于國(guó)家會(huì)計(jì)作用的充分發(fā)揮，也不利于國(guó)家會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及其業(yè)務(wù)水平的提高。就好像 交通 警察的設(shè)立不僅僅是查處車(chē)輛行人違章行為，其目標(biāo)也不是查處和發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的違章行為，而應(yīng)該是促使車(chē)輛行人自覺(jué)遵守交通規(guī)則，使得違章行為越來(lái)越少、直至最后消失。在這方面，內(nèi)部會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。

　　二、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定會(huì)計(jì)的對(duì)象和重點(diǎn)

　　在內(nèi)部會(huì)計(jì)中，風(fēng)險(xiǎn)是決定其活動(dòng)的最關(guān)鍵因素。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法被全世界內(nèi)部會(huì)計(jì)組織公認(rèn)為最成功、最簡(jiǎn)單、最系統(tǒng)的確定會(huì)計(jì)對(duì)象的方法。內(nèi)部會(huì)計(jì)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定會(huì)計(jì)對(duì)象的基本原理是，首先選出3－5個(gè)對(duì)組織的各單位最重要的風(fēng)險(xiǎn)因素；然后給組織中各單位的這3－5種風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)打分，每一風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)分范圍是1一5分，5分為風(fēng)險(xiǎn)最大，1分為風(fēng)險(xiǎn)最小，3分為風(fēng)險(xiǎn)程度中等或者未知風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)各單位的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分值進(jìn)行加總，并按照分值高低排隊(duì)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)與組織的內(nèi)部會(huì)計(jì)一樣，存在著會(huì)計(jì)任務(wù)重、會(huì)計(jì)人員少的矛盾。怎樣才能集中會(huì)計(jì)力量最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用，是我們會(huì)計(jì)過(guò)程中最經(jīng)常遇到的問(wèn)題之一。內(nèi)部會(huì)計(jì)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定會(huì)計(jì)對(duì)象和會(huì)計(jì)重點(diǎn)的做法為國(guó)家會(huì)計(jì)解決這一矛盾提供了重要的參考 。

　　三、注重協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)與被會(huì)計(jì)單位之間的關(guān)系，以達(dá)到預(yù)期的會(huì)計(jì)效果

　　樹(shù)立正確觀念的問(wèn)題，本文前面已經(jīng)談過(guò)，會(huì)計(jì)要客觀公正、證據(jù)充分這一點(diǎn)，是會(huì)計(jì)的靈魂，無(wú)論是對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)還是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)、民間會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，都是至關(guān)重要的，已經(jīng)取得廣泛共識(shí)，本文不準(zhǔn)備再展開(kāi)論述。這里只想談?wù)勌幚砼c被會(huì)計(jì)單位的關(guān)系問(wèn)題。處理好會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)與被會(huì)計(jì)部門(mén)之間的關(guān)系，對(duì)于會(huì)計(jì)發(fā)揮作用，樹(shù)立會(huì)計(jì)的權(quán)威性至關(guān)重要。國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)與被會(huì)計(jì)部門(mén)、單位一樣，都是政府的組成部分，都在政府進(jìn)行公共管理中承擔(dān)著某一方面的職責(zé)和任務(wù)。國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)與被會(huì)計(jì)部門(mén)之間是“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，但更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到他們?cè)诠ぷ魃系钠降刃裕�提倡建立合作伙伴關(guān)系。僅僅強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，容易使會(huì)計(jì)人員的“權(quán)力”意識(shí)無(wú)端膨脹，在工作中頤指氣使，遭到被會(huì)計(jì)單位的反感，使得會(huì)計(jì)與被會(huì)計(jì)雙方相互敵對(duì)，關(guān)系緊張。在這種情況下，即使我們的會(huì)計(jì)結(jié)論無(wú)可挑剔，我們的會(huì)計(jì)建議在技術(shù)上完美合理，如果得不到被會(huì)計(jì)部門(mén)的認(rèn)可和配合，也就很難起。 屯留縣會(huì)計(jì)局