淺析如何加強郵政企業內部會計工作

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隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，郵政企業內部會計機構的地位得到了進一步提高。然而，目前大多數郵政企業的內部會計機構并未真正發揮其在郵政企業管理中的作用。
首先，我國內部會計發展歷史不長，內部會計人員的專業素養參差不齊，有不少單位均無專職的會計人員，而是由公司其他專業人員兼職，會計業務知識遠遠不夠，會計工作難以開展。大多數郵政企業的會計監察室基本上不對內部相關業務、制度進行會計監督，即使是對分、子公司或領導人任期責任會計，均需聘請社會會計機構進行會計，內審人員通常只是配合外部會計機構收集有關資料，僅發揮了一個中介機構與公司之間的橋梁作用。
其次，內部會計機構獨立性不夠。《國際內部會計標準》規定，“內部會計的獨立性，即內部會計人員(機構)需獨立于他們所需要會計的活動，以便不受約束，客觀地開展工作。”而作為內部會計機構的會計監察室一般與公司其他職能部門平行，內部會計機構一般不對同級部門或上級部門開展內審工作，即使偶爾有一些內審項目，由于受獨立性的限制，通常也難以取得滿意的效果。
此外，內部會計結果難以定論，會計中發現的問題很難得到正確對待，通常不了了之，這極大地挫傷了內審人員的積極性。如何加強郵政企業內部會計工作，充分發揮內部會計工作在郵政企業管理中的作用，筆者通過在實踐工作中的總結，談幾點粗淺認識。
一、加強對內部會計職能的認識
黨的十六大報告將進一步完善社會主義市場經濟體制作為本世紀頭二十年經濟建設和改革的一項主要任務加以明確，這就要求國家機關和郵政企業、事業組織建立和完善自我約束機制，而內部會計是這種自我約束機制的重要組成部分。在社會主義市場經濟條件下，內部會計在本質上是國家機關、金融機構、郵政企業事業組織和社會團體等單位的內部工作，是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，應當成為各單位的內在需要。
2001年6月，國際內部會計師協會(IIA)頒布了最新的內部會計實務準則，從2002年元月1日起正式實施，掀起了內部會計發展的又一輪高潮。最近針對許多大型公司的會計舞弊案件，尤其是安然案和世通丑聞，美國職業界制定了一系列新的政策，對公司內部會計賦予了更多的關注，提高了內部會計的地位，同時也使內部會計面臨更大的挑戰。
面對新的挑戰，新的機遇，我們應當認識到，內部會計的作用是對風險或控制環境提供獨立的評價，以確保內控是有效的、適當的和高質量的。有效性是指系統是按照要求和設想制作的；適當性是指程序的設置有利于實現郵政企業或者組織者的目標；質量就是指確實實現了目標。從這里看內審的作用就是幫助管理層實現自己的目標，是“幫助”，不是調查也不是檢查，是協助領導層。所以說，內審的作用應該是積極主動的。
二、內部會計機構的設置
《中國內部會計規定》指出，法律、行政法規規定設立內部會計機構的單位，必須設立獨立的內部會計機構。國家機關、金融機構、郵政企業事業組織、社會團體以及其他單位，無論是國有單位，還是非國有單位，都應當按照國家有關規定建立健全內部會計制度。現代郵政企業制度是以規范和完善的郵政企業法人為主體，以有限責任制度為核心的新型郵政企業制度。要使內部會計真正起到監督經營者資本營運、維護資產安全完整、達到協助管理當局有效地履行職責和責任，就必須明確產權主體，建立產權監督體制，將內部會計置于產權主體的領導之下，代表產權主體的利益進行工作，增強內部會計的權威性、獨立性，改變以往內審無力的現象。現實中的內部會計機構主要有五種模式，一是隸屬于總經理的內部會計機構；二是設在董事會或董事會下設會計委員會的內部會計機構；三是設在監事會的內部會計機構：四是與紀檢、監察合署的內部會計機構；五是隸屬于財會部門的內部會計機構。第五種模式把會計者與被會計者合并在一起，成了財務的內部監督，失去了會計的基本職能，而且也不符合“獨立的內部會計機構”的要求，是不可取的。無論采用哪一種形式，都應當明確兩點，一是機構的獨立性，二是保證獨立性的領導體制，即內部會計機構必須是在本單位主要負責人或者權力機構的領導下開展工作，只有這樣才能加強內部會計監督和評價的力度。
三、內部會計內涵的拓展
內部會計作為郵政企業的自我約束機制，已成為現代郵政企業制度的重要組成部分，是部門和單位健全內部控制、嚴肅財經紀律、改善經營管理、提高經濟效益的重要手段。隨著郵政企業內部環境和外部環境的變化，內部會計的地位、職能、作用、方法等也應發生相應的轉變。內部會計不僅涵蓋財務會計，而且更需要考慮管理會計，應逐步由財務會計發展到效益會計、管理會計及人力資源會計、環境會計；從總結性的事后會計逐漸轉向控制性和預防性的事中會計、事前會計；從賬目會計向制度會計和風險會計轉變。現代管理需要內部會計人員應充分發揮主觀能動性，增強服務意識，對郵政企業生產經營活動中的業務事項進行鑒證，對其真實性、正確性表示意見，改變內部會計單一“簽審”的被動方式；對單位的決策、計劃、方案的可行性，內部控制制度的健全性、有效性，經濟活動的效益性進行評定估價，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議，將服務意識貫穿于內部會計監督、鑒證、評價的全過程，并應充分發揮評價職能在內部會計中的作用，以促進郵政企業不斷完善自我約束機制，適應市場經濟的需要而有序發展。
四、提高內部會計人員的素質
搞好內部會計工作，建設好一支高素質的會計隊伍至關重要。內部會計人員應具備必要的學識及業務能力，熟悉本組織的經營活動和內部控制，并不斷通過后續教育來保持和提高專業勝任能力；遵循職業道德規范，并以應有的職業謹慎態度執行內部會計業務；內審人員在履行職責時，應當做到獨立、客觀、正直和勤勉，不得從被會計單位獲得任何可能有損職業判斷的利益；內審人員應具有較強的人際交往技能，能恰當地與他人進行有效的溝通。因此，內審人員不僅要有扎實的會計會計基礎知識，還要懂得和熟悉項目評估、統計學、系統學、經濟管理學等相關的專業知識以及掌握現代會計方法技術，不僅要有廣博的郵政企業管理知識，還要熟悉宏觀經濟政策，關注經濟發展態勢，熟悉相關的法律法規等。在今后的發展中，變郵政企業選擇內部會計人員為內審協會統一選擇，對內部會計人員實行統一注冊考試制度，做到持證上崗，促使其在業務水平和技能上滿足現代郵政企業對內部會計的要求。
五、利用外部專家服務
內部會計機構可根據需要，聘請在某一領域中具有專門技能、知識和經驗的個人或單位提供專業服務，并在會計活動中利用其工作結果。內部會計機構和人員可在特定資產的評估、工程項目的評估、產品或服務質量問題、信息技術問題、衍生金融工具問題、法律問題、風險管理問題等方面利用外部專家服務。
六、加強后續會計
所謂后續會計是指內部會計機構為檢查被會計單位對會計發現的問題所采取的糾正措施及其效果而實施的會計。被會計單位管理層的責任是對會計中發現的問題采取糾正措施，而內部會計人員的責任是評價被會計單位管理層采取的糾正措施是否及時、合理、有效。內部會計機構應在規定的期限內，或與被會計單位約定的期限內執行后續會計，并將后續會計的執行過程和結果，向被會計單位及組織適當管理層提交后續會計報告。
我國現代郵政企業制度的建立，一方面給內部會計工作提出了新的挑戰，另一方面也為內部會計事業的發展帶來了機遇。因此，在完善現代郵政企業制度的同時，建立與之相適應的內部會計制度體系，是提高郵政企業管理水平的必然選擇。

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