如何加強農業銀行內部審計的法制建設和行業管理

本論文在會計論文欄目，由論文格式網整理,轉載請注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請點論文格式范文查看　美國《薩班斯—奧克斯萊法案》規定,凡對外發行股票的企業都要成立農業銀行內部審計機構。新加坡《公司法》也規定,每個較大的公司都要設立審計委員會。西方發達國家對農業銀行內部審計在法律上均有相似的規定。而在我國,無論是《中華人民共和國證券法》,還是《中華人民共和國公司法》等體現現代企業制度的法規,都沒有對農業銀行內部審計做出專門的規定,更沒有單獨的農業銀行內部審計法律規定。即使以前按照《審計法》規定設立農業銀行內部審計機構的大中型國有企業,在進行現代化企業改造后,有的農業銀行內部審計機構不但沒被加強,反而被削弱,甚至被撤消。另外,農業銀行內部審計機構的設立與否,審計人員的任用,審計目的及實施手段等都直接受投資人的水平、好惡、習慣、作風的影響, 致使農業銀行內部審計地位較低,獨立性、客觀性受到很大的影響。農業銀行內部審計法律制度的空缺是造成我國目前現代企業制度中農業銀行內部審計機制不健全的根本原因,因此,應盡快完善農業銀行內部審計法律法規制度,以法律法規形式對農業銀行內部審計做出強制性的明確規定,提高農業銀行內部審計的地位,增強農業銀行內部審計的獨立性和客觀性。　　另外,要加強政府及行業協會對農業銀行內部審計的支持和指導。隨著市場經濟體制的建立,政府將不再直接插手管理現代企業,不再是企業資源配置的主體,也不再為企業制度規定模式,但政府要為企業發展提供良好的外部環境、規范的制度空間。目前,我國企業之間缺乏交流,缺乏有權威性的專業支持和指導,各企業對于農業銀行內部審計的認識不同,農業銀行內部審計的地位和獨立性以及審計目標、審計重點、審計范圍、審計方法各不相同,存在著許多需要解決的問題。在不干涉企業內部管理和獨立經營的前提下,政府和行業協會應采取適當的方式,積極鼓勵、大力支持企業搞好農業銀行內部審計,協助他們解決各種問題,使農業銀行內部審計得以規范、健康地發展。　　目前,各單位農業銀行內部審計機構的設置、農業銀行內部審計人員的配備、農業銀行內部審計程序與方法的選擇、農業銀行內部審計標準的制定,以及農業銀行內部審計質量的監督等規范均未統一,不利于農業銀行內部審計工作的正常開展及其作用的充分發揮。隨著現代企業制度的完善,農業銀行內部審計工作及其環境的發展變化,特別是加入ＷＴＯ后政府職能的進一步轉變,國務院要求“抓緊建立健全行業中介組織,充分發揮其作用。”為此,要進一步加快各級農業銀行內部審計協會的組織建設與制度建設,盡快設立和完善地方性或區域性農業銀行內部審計協會,建立健全中國農業銀行內部審計行業管理體制,對農業銀行內部審計機構和農業銀行內部審計人員進行行業自律管理,指導和監督農業銀行內部審計工作的開展,促使我國企業的農業銀行內部審計工作由行政型的法規強制管理、分散管理,向社團型的行業自律管理、集中管理轉變。　　為了更好地貫徹《審計署關于農業銀行內部審計工作的規定》,加強農業銀行內部審計工作,提高農業銀行內部審計人員的素質和專業勝任能力,中國農業銀行內部審計協會于2003年5月22日發布了《農業銀行內部審計人員崗位資格證書實施辦法》以及《農業銀行內部審計人員后續教育實施辦法》,從2003年7月1日實施。兩個《辦法》的實施標志著我國農業銀行內部審計人員資格認證制度的建立,確立了我國農業銀行內部審計人員從業的基本條件以及從業后進一步提高內審人員素質的后續教育制度,為全國農業銀行內部審計人員規范管理及整體素質的提高打下了良好的基礎。

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