論會計準(zhǔn)則的國際化(二)

（二）逐步推進(jìn)原則。推行會計國際協(xié)調(diào)戰(zhàn)略只能采用折衷、調(diào)和、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略。第一步：把原有會計制度中被實踐證明行之有效的、又與國際慣例相一致的，先以準(zhǔn)則的形式予以確立，以實現(xiàn)從形式到內(nèi)容上與國際慣例相協(xié)調(diào)；第二步：對那些明顯與國際會計準(zhǔn)則相背離，嚴(yán)重影響國際會計交流的內(nèi)容，要下決心采用國際慣例；第三步：彩用先易后難的策略。

（三）統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。會計國際協(xié)調(diào)的終極目標(biāo)是要求各國最終歸于統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)，但統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)簡單地、狹隘地理解為唯一的、單一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，會計國際協(xié)調(diào)也不是要求各國死扣、機(jī)械地照搬國際會計準(zhǔn)則，而是可以靈活地、有選擇地、甚至創(chuàng)造性地運(yùn)用，這樣才能推動會計理論不斷向前發(fā)展。

（四）統(tǒng)一性和可比性相結(jié)合的原則。采用統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)固然是理想而又方便的捷徑，但離現(xiàn)實差距太遠(yuǎn)，只能作為奮斗的目標(biāo)。而提高各國會計準(zhǔn)則之間的可比性，增加其透明度，則更具現(xiàn)實意義。 

（五）協(xié)商、發(fā)展的原則。國際會計準(zhǔn)則的草擬、制訂、發(fā)布、實施是一個動態(tài)的過程，同時也是一個不斷變化、發(fā)展、完善的過程。這里所說的完善、發(fā)展實際上包括了不斷地考慮、吸納象中國這樣的發(fā)展中國家的實際情況。現(xiàn)在眾多國際組織都對發(fā)展中國家制訂了特別的條款，國際會計準(zhǔn)則委員會作為國際性組織，理應(yīng)在這方面作出努力。同時，發(fā)展中國家也應(yīng)利用各種途徑，積極主動地把本國成熟的會計成果向各國介紹，求得共識，并努力使之為國際會計準(zhǔn)則所吸納。因此，進(jìn)行會計的國際協(xié)調(diào)，不應(yīng)簡單地理解為接軌、求同，也應(yīng)主動出擊，從協(xié)調(diào)、交流中掌握主動權(quán)，確立自己應(yīng)有的地位。

五、會計準(zhǔn)則國際化的主要因素

1.資本市場的全球化。近半個世紀(jì)以來，資本市場在全球的流動性日益增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為以下三個方面：（1）公司跨國上市數(shù)量增多，據(jù)統(tǒng)計，在納斯達(dá)克，紐約交易所，倫敦交易所等地上市的公司中約10%～20%為外國公司。（2）公司跨國兼并規(guī)模增大，多數(shù)以百億美元計，有的超過千億美元。（3）跨國交易所聯(lián)盟增強(qiáng)，證券24小時的連續(xù)交易成為金融全球化趨勢下的必然要求。

    資本市場全球化的趨勢推動了跨國公司的誕生和發(fā)展，而跨國公司的發(fā)展要求有盡可能統(tǒng)一的國際會計準(zhǔn)則，以求有效地將其分布在世界各地的子公司的財務(wù)報表匯編成統(tǒng)一的報表，供公司決策控制之用。然而，目前世界各國會計準(zhǔn)則還存在相當(dāng)大的差異，使得作為資本市場基石的上市公司財務(wù)信息嚴(yán)重缺乏可比性，從而導(dǎo)致資本市場的交易成本上升，市場作用難以發(fā)揮。

2.國際間的貿(mào)易合作與貿(mào)易糾紛。會計被視為世界通用的商業(yè)語言，國際間的貿(mào)易合作要求統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時相關(guān)國家必須采取統(tǒng)一的計算基礎(chǔ)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性，而包括GDP在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均以其國內(nèi)公司會計業(yè)績?yōu)榛�礎(chǔ)，所以會計準(zhǔn)則的國際化也是國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的必然要求。國際間的貿(mào)易糾紛需要通過世界性貿(mào)易組織的國際事務(wù)仲裁來解決，仲裁的焦點往往是貿(mào)易中涉及的各種數(shù)據(jù)的確定。會計是用貨幣單位來衡量價值的，在按匯率做相應(yīng)的調(diào)整后，確定的基本準(zhǔn)繩在于會各國計準(zhǔn)則是否對相同的會計事項采用相同的界定方式，當(dāng)相關(guān)國家采用統(tǒng)一的國際會計準(zhǔn)則時，貿(mào)易糾紛才能被公平、公正的仲裁。

六關(guān)于中國會計準(zhǔn)則國際化的憂慮

    會計標(biāo)準(zhǔn)國際化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用是顯而易見的，然而會計標(biāo)準(zhǔn)國際化也會產(chǎn)生大量的成本。這種成本主要是在會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的過程中，一個國家為了協(xié)調(diào)本國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計標(biāo)準(zhǔn)之間的差異而發(fā)生的各種制度變遷成本。

因此，在中國會計準(zhǔn)則國際化的過程中，既要接受會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的趨勢和正面作用，又要保持清醒的認(rèn)識和冷靜的頭腦。如果不切實際的、盲目向某個國家的會計標(biāo)準(zhǔn)靠攏，或者不顧客觀條件的向國際會計標(biāo)準(zhǔn)靠攏，可能會犧牲中國的利益。中國尚處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊背景下，成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和完善的監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立，完全追求中國會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化，盡管可以在一定程度上降低中國企業(yè)對外融資的成本或者對外貿(mào)易的成本，但是可能會出現(xiàn)與中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)的情況，導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控，由此所產(chǎn)生的改革成本和風(fēng)險將是巨大的，對此需要有充分的認(rèn)識。

六、如何加快我國會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程

(一)會計準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)體系，加快會計準(zhǔn)則制定的速度。當(dāng)前尤其是要針對會計準(zhǔn)則的盲區(qū)和灰色地帶，以準(zhǔn)則解釋或問答等方式，及時出臺切實可行的應(yīng)對措施。在適當(dāng)時候允許上市公司首先直接采用國際通行的會計準(zhǔn)則，在此之前，允許上市公司采用國際通行的會計準(zhǔn)則來處理我國會計準(zhǔn)則沒涉及或規(guī)定不夠具體明確的方面。

    (二)根據(jù)國際通用的信息監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范上市公司信息披露，加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管。證券市場很大程度是一個信息市場。對信息披露的監(jiān)管是各國證券監(jiān)管機(jī)關(guān)的重點工作之一，市場監(jiān)管發(fā)展的趨勢將是在逐步降低政府有形之手作用的同時，越來越多地按照市場規(guī)律行事，依靠充分的信息披露，加強(qiáng)信息披露質(zhì)量的監(jiān)管。

    (三)逐步開放注冊會計師服務(wù)市場，提高注冊會計師服務(wù)質(zhì)量。在國際資本市場上，上市公司的注冊會計師服務(wù)市場比較集中，80%以上的上市公司由“四大”會計師事務(wù)所審計。銀廣夏事件暴露出國內(nèi)注冊會計師在職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)以及風(fēng)險防范能力等方面的嚴(yán)重問題。這必然會使市場去尋求以“四大”為代表的國際著名會計師事務(wù)所的高質(zhì)量的服務(wù)，也必將推動國內(nèi)會計師事務(wù)所與國際著名會計師事務(wù)所的聯(lián)合，加速國際著名會計師事務(wù)所的本地化過程。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，“四大”也可能發(fā)生過失，但完善的保險制度已為民事賠償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，聘請外資或合資會計師事務(wù)所必將增加上市公司的審計成本，但與此產(chǎn)生的直接效益和間接效益相比，孰輕孰重不言自明。

（四）據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，完善財稅政策與制度，為會計改革創(chuàng)造良好的條件。會計準(zhǔn)則與稅收法規(guī)分離是會計改革的一個重要方面。但是，若缺乏完善的稅收法規(guī)，會計改革必將遇到相當(dāng)大的阻力，尤其是會削弱企業(yè)配合會計改革的積極性。在當(dāng)前，尤其需要認(rèn)真檢討有關(guān)的財稅政策與制度，制定充分合理的損失準(zhǔn)備和稅前抵扣制度，及時消化不良資產(chǎn)，避免虛盈實虧、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，保證上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力。

   （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中調(diào)整具體的政策法規(guī)，避免誘導(dǎo)上市公司編造虛假財務(wù)信息。中國有關(guān)上市公司的一些政策法規(guī)都是以盈虧、利潤率等指標(biāo)為依據(jù)的。這些規(guī)定都有其產(chǎn)生的必要性和積極意義，但也成為誘導(dǎo)上市公司操縱利潤、編造虛假財務(wù)信息的重要因素。要從根本上解決上市公司財務(wù)造假的問題，還需適時調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)。

   （六）加強(qiáng)媒體的監(jiān)督。政府政策能夠根據(jù)市場反映靈活調(diào)整，是與媒體的監(jiān)督分不開的。媒體客觀準(zhǔn)確的監(jiān)督對堅持正確的政策導(dǎo)向十分有益。媒體在市場行情向好的情況下加強(qiáng)風(fēng)險警示、宣傳風(fēng)險意識，也有助于防范市場風(fēng)險。

  

會計準(zhǔn)則是構(gòu)成現(xiàn)在會計理論體系的核心內(nèi)容，是會計行為的指南，是指導(dǎo)新會計程序的開拓，也是會計主體取信于社會的基本保障。現(xiàn)在，我國的會計準(zhǔn)則已經(jīng)與國際慣例趨同。當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)就是如何執(zhí)行，如何讓會計實務(wù)國際化，以至如何加強(qiáng)監(jiān)督會計準(zhǔn)則在企業(yè)中的落實。

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