分析管理會計發展中存在的問題及原因(一)

前言

管理會計產生于20世紀上半葉，以泰羅的科學管理學說為基礎形成、發展起來的標準成本系統，是管理會計的雛形。第二次世界大戰后，隨著企業經營管理中對決策、控制和考核的需要，加之計算技術的發展，管理會計的理論與方法逐步完善，管理會計在經營管理中的應用日益受到重視。近些年我國一些企業開始重視管理會計的應用問題，提出了一些發展戰略。但由于各種原因，目前管理會計只是零星分散應用，未形成一整套真正意義上的管理會計應用體系，從應用效果而言，并沒有真正達到改善公司管理的目的。

一、我國管理會計發展中存在的問題及原因

國內對管理會計的研究，始于20世紀80年代初期。當時我國正處于體制轉軌的初期，無論從認識和實踐上，對管理會計都還停留在借鑒意義層面的討論。此時，管理會計并未引起國內會計界的足夠重視。90年代以后，雖然改革開放使企業原有的管理體制發生巨大的變化，但管理會計理論研究并沒有注重這一變化，依然是一味地將管理會計局限在企業內部成本管理上。雖然出現了一些學術上的新動向，如大力推廣國外成功的經驗，總結并推廣我國實踐中的成功做法等，但這種結合也僅僅局限在具體做法的介紹推廣這一很狹隘的方面。

（一）我國管理會計發展中存在的問題

1、管理會計中使用的某些方法與實踐脫節

管理會計的發展與應用是與一定的經濟環境、社會環境相關聯的，社會環境的變化導致企業組織形式的變化，企業組織形式的變化又會引起管理會計實務發生變化，最終導致管理會計研究的目的、內容、方法相應地發生變化。而對于我國目前管理會計的研究而言，主要集中于介紹引進國外最新研究成果上，西方國家管理會計的研究與發展是有其高度發達的經濟背景的，我國管理會計的研究與發展應當立足于自身的經濟條件，建立在自身的經濟、社會環境基礎之上。

2、管理會計的發展不適應知識經濟的挑戰

知識經濟是與農業經濟、工業經濟等物質經濟相對應的一個概念，是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。在知識經濟時代，企業生產經營活動由主要集中于生產制造過程轉向信息活動，產品也由勞動或資本密集型向信息技術密集型演化；企業管理對象由對實物資產的管理轉向對信息技術資產和信息技術活動的管理；企業組織結構有多層次等級管理結構轉向系統網絡管理結構；企業的風險和不確定性也大為提升。行業類型的多樣、企業形式的演變、經營狀況的不定要求管理會計提供的信息更加全面、及時。但是，我國現行的管理會計教材當中，大都是以工業企業為例進行講解的，研究領域比較狹隘，理論創新沒有跟上經濟環境的這種變化。

3、會計人員總體素質較低

管理會計的運用最終要通過會計人員加以實施，具體運用到企業的日常經營中去，因此會計人員的素質對于管理會計的實際應用起著極為重要的作用。會計人員的素質是指會計人員的知識層次、知識結構、價值觀和職業水準。現階段會計人員的總體素質比較低，突出表現為知識層次低，知識結構不合理、在專業教育方面層次低。由于會計人員素質跟不上，就使他們沒有精力去實踐管理會計。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識，但大多數處于紙上談兵階段，沒有進行系統的實際操作。

4、管理意識薄弱

管理會計行為是對企業的管理行為，而不是對企業的核算行為，既是對管理者價值觀的一種挑戰，也是對管理者管理意識的檢測。目前由于受到傳統做法和習慣勢力的影響，管理意識較為薄弱。其一，管理會計工作地位低下。一些會計人員和經營決策者認為，會計就是算帳、報帳，至于管理、經營決策是企業領導的事情。財務會計一直是會計人員工作的最重要組成部分，而管理會計屬于副業，有精力和條件的零星分散的搞一些，否則干脆棄置不管。其二，企業經營決策者管理意識不高。企業經營決策當局對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業中能否普遍應用。現代市場經濟要求企業家不僅要懂經營，更要懂管理，其中包括會計和財務管理，而目前，多數企業經營者離這一要求還有一定距離，并且有些經營者受傳統等級觀念的影響，“長官意志”較重，使得管理會計提供的方案、資料無法發揮實際效力，從而影響了管理會計在企業中的應用。

（二） 影響我國管理會計發展的原因

1、企業外部環境的影響

管理會計與企業外部環境具有十分密切的聯系，外部環境直接影響著管理會計能否得到普遍應用。在現實經濟生活中，外部環境主要指經濟體制環境、法律環境和文化環境。

（1）經濟體制環境的影響

管理會計由決策會計和執行會計兩大部分組成，并以決策會計為主體。然而，長期以來我國一直實行計劃經濟體制，在這種經濟體制下，企業的供、產、銷及人、財、物均納入相應的計劃，最為典型的表現就是“統配統撥”、“統購統銷”和“統收統支”，企業不過是一個放大了的“車間”而已。企業或非營利機構不能獨立地進行投資決策。這一權力屬于上級部門，決策權限依照部門的特點、特定投資項目的規模及其重要性的不同予以嚴格的劃分，最大和最重要的投資項目由政府作出決策；其它投資項目由有關部門的部長或負責人決定。在這種情況下，給企業經營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。決策便無足輕重，重要的是貫徹執行。這可能就是責任會計為什么常受到我國企業的青睞，而決策會計卻如陽春白雪少人問津的主要原因吧。從十一屆三中全會到現在，我國的企業制度改革經歷了放權讓利、企業承包和轉換經營機制三個階段，但這幾種制度都不同程度的存在著這樣那樣的缺點，使得經營決策者在進行決策時更重視一些行政因素和社會影響因素，而不能重視管理會計所提供的信息，從而造成了管理會計在企業中不能普遍應用。同時，現階段我國的金融體制、價格體制還不完善，使得管理會計在實際運用中不能充分發揮作用。

（2）法律環境的影響

管理會計要給企業的經營決策者提供有用的信息，必須在一個平等、公平、競爭和高度靈敏的市場經濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全。如我國至今沒有頒布《反壟斷法》，不能造就一個公平的市場經濟環境。稅法對不同地區、不同組織形式的企業規定了差別稅率，對大小規模納稅人規定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業提供經營決策信息時在有用性、相關性方面大為減弱。另外，法律實施情況不如人意也是制約公平競爭環境形成的另一個重要原因。法律體系的不完善和執法力度不夠，使得管理會計在企業中運用缺乏一定的保證。