關于私營小企業會計工作規范

關于私營小企業會計工作規范

 隨著中國市場經濟的確立和發展，民營中小企業蓬勃成長，并逐步趨于成熟。民營中小企業已經成為我國經濟增長、市場繁榮、技術創新和擴大就業的重要基礎，并以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為我國體制改革、經濟發展、社會和諧和對外開放的重要推動力。然而民營中小企業自身也存在一些不足和缺陷，其中會計工作不規范是一個顯著的問題。
私營小企業會計工作現狀
 (1)所有者對會計工作重視不夠。從目前私營小企業的財務管理現狀分析，其所有者普遍對會計工作不夠重視，對財務會計工作的重要意義和作用認識不到位，認為會計工作是國有或大中企業才需設立，私人小企業財務并不重要。
 (2)會計機構設置不健全、會計人員的使用不規范。根據財政部《會計基礎工作規范》的有關規定，企業應當根據會計業務需要設置會計機構和配備持有會計證的會計人員，未取得會計證的人員，不得從事會計工作。但目前很多私營小企業僅聘用兼職會計定期來做賬，會計管理缺位；企業的出納一般為管理者的親屬，基本無會計從業資格證；會計人員業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平低，容易默守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務的敬業精神。同時，會計人員對會計準則、會計制度也知之甚少，嚴重影響了會計工作的開展。
 (3)會計核算不真實。由于私營小企業規模、管理結構的特殊性，加上企業所有者只注重經營業務的開展，大多不懂財務專業知識，會計工作不規范現象普遍，部分企業所有者甚至指使、授意財務人員設置賬外賬、做假賬。此外，報銷票據不合規、賬實不符、亂攤亂支等問題普遍存在，會計核算隨意性大。在筆者調查的企業中，均存在虛增成本、人為操縱利潤的問題，由此造成國家稅收流失，同時也影響了私營小企業的健康發展，加大了企業所有者的經營風險。
 (4)內部控制制度缺失。私營小企業經營規模小，一般是由一人或少數人創建。多數企業的所有權與經營權相統一，經營管理權集中在企業所有者手中。因權力過于集中，企業的重要決策往往是一人說了算。有的企業所有者法制觀念淡薄，認為企業是自己的，自己花錢、自己審批、自己報銷合情合理，所以會計工作管理隨意性強，缺乏管理的制度化、規范化和程序化。
私營小企業會計規范化存在的問題
 (1)機構設置不規范。規范完善的機構設置和人員配置是會計規范化的前提條件。在企業會計機構設置上，部分私營小企業內部沒有設置專門的會計機構，有得企業及時設置了會計機構，一般也是層次不明，分工不太清楚。在會計核算人員的任用上，私營小企業最常見的做法是任人唯親或者老外聘“高手”做兼職會計。即使有些企業愿意聘請能力強的會計人員，但私營小企業由于其發展前景及社會上得到人們認同程度低以及較差的工作保障，使其對優秀會計人員的吸引力遠不如大企業。因此，部分私營小企業的會計人員素質不高，在一定程度上影響了會計規范化進程。
 (2)相關的會計制度不健全。一套完善科學的會計制度，是確保私營小企業正常運行的重要保證。一套完善的制度應該包括稽刻制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度，這些都需要有一套科學規范的制度體系。從當前的私營小企業情況來看，總的來說這些制度殘缺不全或者雖有制度，實際工作中從未認真執行過。雖然部分私營小企業管理者意識到這些問題，但是依靠現有的管理水平無法建立健全這些制度。內部控制制度的不健全會給企業帶來很多負面影響。這種狀況既損害了企業自身利益，如造成資產流失，浪費嚴重，經營管理混亂，也導致外部監督困難重重。
 (3)會計核算的主體界限不明。一部分私營小企業的產權與個人財產界限不清，私營小企業的經營權與所有權的分離遠不如大企業那么明顯。私營小企業中的民營企業。相當一部分投資者就是經營者，企業財產與個人家庭財產經營發生相互占用的情況，給會計核算工作帶來困難。
 (4)沒有發揮內部會計的控制和監督職能。沒有會計的基本職能之一就是實行會計監督，以保證會計信息的真實準確，保證會計行為的合理合規。一般來說，內部會計監督要求會計人員對本企業的經濟活動進行全面的會計監督，但是中小企業的管理者常干預會計工作，會計人員受利益驅使易受制于管理者，往往按管理者的意圖行事，使會計的監督職能幾乎無法進行。
私營小企業會計工作規范建議
    (1)提高私營小企業所有者對會計工作重要性的認識。一方面，引導企業所有者充分認識到會計基礎工作對企業發展的重要性。在提高認識的基礎上，使其具有較大的動力去建立和完善相關制度。達到加強企業管理、促進企業發展的目的。另一方面，增強私營小企業所有者的法制意識，只有認識到自己對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性所應承擔的法律責任，才能促使其重視會計基礎工作。
 (2)加大對會計工作的監督力度。充分發揮社會監督的主導力量。私營小企業應實行年度會計報表注冊會計師審計制度。由于目前私營小企業普遍會計基礎工作不夠規范，內部控制制度達不到要求，有的企業根本沒有內部控制制度。因此，實行年度會計報表注冊會計師審計制度是市場經濟條件下對私營小企業進行外部約束的必然選擇，也是監督成本最低、見效最快且效果最優的監督形式。如此才能充分發揮”經濟警察”的作用，規范會計工作。切實加強國家監督。首先，財政部門應督促并監管私營小企業依據《會計基礎工作規范》和《小企業會計制度》的要求建立健全賬簿體系；其次，財政部門通過經常性的監督檢查，依法查處會計工作中的違法違紀行為，特別是對授意、指使、強令編造虛假會計信息、賬外設賬等嚴重損害國家和社會公眾利益的行為，應當依法嚴肅懲處；對注冊會計師在私營小企業審計中發現的不符合會計工作規范的行為，也應及時嚴肅處理。最后，財政部門應加強業務工作的指導，通過制定制度、實施細則等方式指導幫助私營小企業依法建帳，寓監督于管理之中。
 (3)提高會計人員的綜合素質。要提高會計人員的法律意識和職業道德水平，在建立一套系統的職業道德規范的同時，特別要加大對違反職業道德規范的處理力度，以此來管束會計人員的職業行為；要嚴格實行會計從業資格準人制度，加強會計人員的繼續教育、更新業務知識，提高會計專業技術能力和會計職業判斷能力，積累經驗，以此保證會計人員適應市場經濟發展對他們越來越高的要求；要加強對私營小企業會計人員的約束，對沒有認真履行職責、單位財務核算管理嚴重違規的會計人員，要取消其任職資格，吊銷資格證書。
 (4)明確會計責任主體及其法律責任，加大對違法行為的懲治力度。《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，明確了單位負責人為本單位會計行為的責任主體。從實際工作中看，產生做假賬等違法會計行為的原因是多方面的，既有監管不力、制度不健全等外部原因，又有會計人員素質不高、約束機制不健全等內部原因，但內部原因更為突出。會計工作中存在的許多問題，或者是企業所有者授意、指使、強令的結果，或者是由于企業所有者疏于管理、監督等原因造成。因此，加強對私營小企業負責人作為會計主體的責任追究有利于規范會計行為，保證會計信息盡可能真實、準確。在明確責任的同時，要加大懲治力度，提高違法的風險和成本，從而減少違法行為，這才是至關重要的。在私營小企業的會計執法中要做到兩點：嚴厲懲罰違法的私營小企業所有者；對私營小企業違法行為的監督檢查者本身玩忽職守、徇私枉法、犧牲國家利益和社會公眾利益的行為也要加以嚴懲。
 隨著我國市場經濟的快速發展，私營小企業已進人生命周期中的成長階段，其會計工作水平的高低直接關系著企業的發展，影響國家財政收入和社會道德風尚，所以規范私營小企業的會計工作不僅勢在必行，而且迫在眉睫。盡管目前私營小企業的會計規范化工作存在許多問題，但只要認真分析原因，找出解決問題的相應對策并貫徹落實，必定可以使私營小企業會計工作逐步實現標準化、信息化化和規范化，成為經濟建設和企業發展的助推器。